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11 – 12 avril 2017
www.food-security.net
Réunion restreinte
Bilan de la mise en œuvre des
Plans de Réponses 2016 et
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par Ector Sédar HOUSSOU, ESA CILSS/SE
BILAN DE MISE EN ŒUVRE DES
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Bilan de mise en
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Faso, Mali, Niger, Sénégal et Tchad) qui ont pour objectifs de:
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• Toutefois, des interventions en Mauritanie (partenaires) et au Nord-Est
du Nigeria (NEMA et partenaires) sont en cours
11 avril 2017
Domaines d’intervention
ciblés
Bilan de mise en
oeuvre des PNR 2016
• Distribution gratuite de vivres
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Assistance
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11 avril 2017
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domaine d’intervention et par pays
Bilan de mise en
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DOMAINES ACTIONS BURKINA FAO MALI NIGER SENEGAL TCHAD
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Opérations de distribution gratuite de vivres
Opérations de distribution de cash inconditionnel
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PROTECTION
DES MOYENS
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Appui en aliments bétail
Appui à la santé animale
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volaille)
Appui à la relance de la pisciculture
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NUTRITION
Prévention de la malnutrition ND ND
Prise en charge enfants malnutris ND ND
COORDINATION
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11 avril 2017
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mobilisation des
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partenaires sauf au Mali
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Burkina Faso à 166
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Bilan de mise en
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11 avril 2017
Réalisation par domaine:
Assistance alimentaire
Bilan de mise en
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• Niveau d’exécution
globalement
satisfaisant sauf au
Sénégal où la
mobilisation
financière a été
faible
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l’assistance
alimentaire qui
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l’agriculture de
certains pays
notamment le Mali,
le Niger et le Tchad
11 avril 2017
Réalisation par domaine:
Résilience/PME
Bilan de mise en
œuvre des PNR 2016
• Financement
faible dans
l’ensemble sauf
au Burkina et au
Sénégal qui
enregistrent un
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meilleur avec plus
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en compte dans la
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réalisation en partie
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partenaires
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• Le 3ème pilier (concertation & coordination) sur lequel la Charte PREGEC n’est pas
respecté
• Les parties prenantes de la mise en œuvre et le suivi des PNR sont:
– Burkina Faso (SE/CNSA, CONASUR, SONAGESS, SAP, services déconcentrés de l’Etat, ONG, …)
– Mali (CSA, CSP, SAP, OPAM, ONG, PAM, FAO, …)
– Niger (CCA, MAH/GC, CFS, OPVN, SAP, PAM, FAO, Ministère techniques, collectivités territoriales, ONG)
– Sénégal (SE/CNSA, CSA, CDSA, DE/ME, PAM, ONG, …)
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performance globale du plan
• Capacités des acteurs très peu renforcées
11 avril 2017
Bilan de mise en
oeuvre des PNR 2016
Enseignements
• La multiplicité des rencontres techniques au sein de la coordination (parties prenantes) a
favorisé une meilleure prise en compte des interventions des partenaires dans la mise en œuvre
des PNR 2016; Ce qui a permis d’atteindre des niveaux de performance très appréciables
notamment au Mali.
• Certains pays disposent dans le même temps d’un plan national de réponses et d’un plan de
réponses humanitaires élaborés à partir des contributions et des cadres de concertation
différents.
• Insuffisance de coordination et de concertation entre les acteurs étatiques et non dans le choix des
instruments de prévention et de gestion des crises (3ème pilier PREGEC)
• Nécessité de disposer d’un canevas type de présentation du PNR et du rapport bilan de mise en
œuvre;
• On note une forte corrélation entre les pays qui ont un SAP fonctionnel et ceux là qui disposent de
PNR
• Les pays éprouvent des difficultés à assurer le suivi de la mise en œuvre des réponses par
insuffisance des ressources financières mobilisées
• Aucune évaluation disponible sur l’efficacité des réponses apportées en faveur des populations
vulnérables
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Contexte et justification
• Situation alimentaire et nutritionnelle toujours préoccupante dans le
Bassin du Lac Tchad (Niger, Nigeria et Tchad) et au Nord du Mali, malgré
les efforts concertés de gouvernement et leurs partenaires.
• 9,6 millions de personnes (CH, mars 2017) nécessitent des actions
immédiates pour sauver des vies humaines et protéger leurs moyens
d’existence notamment au Nigeria, au Niger, au Tchad, au Sénégal, au
Mali, en Mauritanie et au Burkina Faso. Si rien n’est fait d’ici la période de
soudure, 13,8 millions de personnes pourraient être concernées.
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CH pays: Burkina Faso, Mali, Niger, Sénégal et Tchad.
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DOMAINES ACTIONS BURKINA
FAO
MALI NIGER SENEGAL TCHAD
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par pays et par domaine
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nutrition au Mali et au Sénégal. Pourtant des besoins sont exprimés dans
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• Le taux de couverture des besoins des PNR 2017 varie selon les pays
comme l’indique le graphique suivant:
PAYS ASSISTANCE
ALIMENTAIRE
RESEILIENCE/PM
E
NUTRITION GOUVERNANCE MONTANT TOTAL
BURKINA FASO 3 790 643 952 1 432 999 537 15 817 445 791 33 196 574 21 074 285 854
MALI
5 465 720
000
5 100 000
000 -
1 473 346 500 12 039 066 500
NIGER 77 855 726 500 24 679 577 118 43 765 859 000
650 000
000
146 951 162 618
SENEGAL 12 325 377 105 13 821 627 445
-
60 725 022 26 207 729 572
TCHAD 6 017 673 001 8 481 437 842 28 658 587 990
49 260
000
43 206 958 833
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Situation des PNR
2017
• Le faible taux de couverture des besoins du PNR 2017
nécessite forcément pour le Burkina Faso, le Niger, le Sénégal
et le Tchad, la mise en place des stratégies de mobilisation des
ressources qui passent par:
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de la SAN;
o L’appropriation des PNR par les partenaires.
11 avril 2017
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2017
Défis majeurs
en 2017
• Poursuivre la mise en place et le renforcement
des SAP qui constitue le socle et un préalable
pour l’élaboration et la mise en œuvre efficace
des PNR dans les pays;
• Organisation d’une concertation entre les
acteurs humanitaires et les pays pour
améliorer l’évaluation de la mise en œuvre
des interventions dans la région
11 avril 2017
Situation des PNR
2017
Défis majeurs
en 2017
• Accélérer le renforcement des capacités pays
dans le suivi de la mise en œuvre des plans
nationaux de réponses ainsi que leur
évaluation, sur:
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Bilan de la mise en oeuvre des Plans de Réponses 2016 et situation des PNR 2017

  • 1. 11 – 12 avril 2017 www.food-security.net Réunion restreinte Bilan de la mise en œuvre des Plans de Réponses 2016 et situation des PNR 2017 par Ector Sédar HOUSSOU, ESA CILSS/SE
  • 2. BILAN DE MISE EN ŒUVRE DES PLANS NATIONAUX DE REPONSES (PNR) 2016 11 avril 2017 Bilan de mise en œuvre des PNR 2016
  • 3. 11 avril 2017 Bilan de mise en œuvre des PNR 2016 Contexte • Résultats de l’analyse régionale CH (phases 3-5): o Mars 2016: 6,7 millions en IAN (P3-5) o Prévalence de la MAG dépassant les seuils d’alerte (10%) ou d’urgence (15%) dans plusieurs pays (Burkina Faso, Mali, Mauritanie, Niger, Sénégal, Tchad et Nord Nigeria). • 5 pays sur 17 ont élaboré et mis en œuvre des PNR 2016 (Burkina Faso, Mali, Niger, Sénégal et Tchad) qui ont pour objectifs de: o Améliorer l’accès aux aliments pour les ménages vulnérables o Protéger et réhabiliter les moyens d’existence des ménages vulnérables o Contribuer à la réduction de la morbidité et la mortalité liée à la malnutrition o Améliorer la coordination en renforçant les capacités des acteurs • Toutefois, des interventions en Mauritanie (partenaires) et au Nord-Est du Nigeria (NEMA et partenaires) sont en cours
  • 4. 11 avril 2017 Domaines d’intervention ciblés Bilan de mise en oeuvre des PNR 2016 • Distribution gratuite de vivres • Distribution ou transfert de cash inconditionnel • Cash for work • Vente de céréales à prix réduit Assistance alimentaire • Appui aux cultures pluviales et maraîchères • Appui à l’élevage des petits ruminants et de la volaille • Appui en aliments bétail • Vaccination des animaux • Appui à la pisciculture Résilience et protection des moyens d’existence • Distribution de suppléments nutritionnels (Blanket feeding) • Prise en charge des enfants malnutris aigus sévères et modérés • Appui aux femmes enceintes et femmes allaitantes Nutrition: prévention et lutte contre la malnutrition
  • 5. 11 avril 2017 Actions réalisées en 2016 par domaine d’intervention et par pays Bilan de mise en œuvre des PNR 2016 DOMAINES ACTIONS BURKINA FAO MALI NIGER SENEGAL TCHAD ASSISTANCE ALIMENTAIRE Ciblage des ménages bénéficiaires Operations de Cash For Work/Asset Opérations de vente de céréales à prix social Opérations de distribution gratuite de vivres Opérations de distribution de cash inconditionnel Appui aux cantines scolaires PROTECTION DES MOYENS D’EXISTENCE Réalisation des bandes pare feux Appui en aliments bétail Appui à la santé animale Appui à la reconstitution du cheptel (GR, PR, caprins et volaille) Appui à la relance de la pisciculture Appui à la production fourragère Appui à la production maraichère des zones vulnérables Appui à la production agricole pluviale Mise en œuvre des AGR Appui à la lutte contre les grandes invasions (aviaire, acridienne) Appui aux victimes des inondations, aux personnes déplacées et réfugiées (réhabilitation) NUTRITION Prévention de la malnutrition ND ND Prise en charge enfants malnutris ND ND COORDINATION Suivi évaluation Renforcement des capacités des acteurs Renforcement des capacités du dispositif • Certaines interventions n’ont pas été prises en compte • Les missions de suivi et d’évaluations ont été faibles • Les capacités des acteurs opérationnels et du dispositif de suivi ne sont pas renforcées sauf au Mali et Niger
  • 6. 11 avril 2017 Réalisation financière des PNR 2016 • Faible niveau de mobilisation des financements lié: – Faible prise en compte des interventions des partenaires sauf au Mali – Plans très ambitieux avec des besoins variant de 28 milliards au Burkina Faso à 166 milliards au Niger Bilan de mise en œuvre des PNR 2017
  • 7. 11 avril 2017 Réalisation par domaine: Assistance alimentaire Bilan de mise en œuvre des PNR 2016 • Niveau d’exécution globalement satisfaisant sauf au Sénégal où la mobilisation financière a été faible • Financements de l’assistance alimentaire qui concurrencent celui du ministère de l’agriculture de certains pays notamment le Mali, le Niger et le Tchad
  • 8. 11 avril 2017 Réalisation par domaine: Résilience/PME Bilan de mise en œuvre des PNR 2016 • Financement faible dans l’ensemble sauf au Burkina et au Sénégal qui enregistrent un taux de réalisation meilleur avec plus de 40% • Actions à prendre en compte dans la mise en œuvre de projets structurants
  • 9. 11 avril 2017 Réalisation par domaine: Nutrition Bilan de mise en œuvre des PNR 2016 • Faible niveau de réalisation en partie liée à la non prise en compte de la contribution des partenaires intervenant dans le domaine • Cas du Burkina Faso, Niger et Sénégal
  • 10. Coordination et suivi- évaluation • Le 3ème pilier (concertation & coordination) sur lequel la Charte PREGEC n’est pas respecté • Les parties prenantes de la mise en œuvre et le suivi des PNR sont: – Burkina Faso (SE/CNSA, CONASUR, SONAGESS, SAP, services déconcentrés de l’Etat, ONG, …) – Mali (CSA, CSP, SAP, OPAM, ONG, PAM, FAO, …) – Niger (CCA, MAH/GC, CFS, OPVN, SAP, PAM, FAO, Ministère techniques, collectivités territoriales, ONG) – Sénégal (SE/CNSA, CSA, CDSA, DE/ME, PAM, ONG, …) – Tchad (CASAGC, SISSAP, ONASA, ONG, PAM, FAO, …) • Faible niveau de mobilisation des ressources pour le suivi. Ce qui affecte la performance globale du plan • Capacités des acteurs très peu renforcées 11 avril 2017 Bilan de mise en oeuvre des PNR 2016
  • 11. Enseignements • La multiplicité des rencontres techniques au sein de la coordination (parties prenantes) a favorisé une meilleure prise en compte des interventions des partenaires dans la mise en œuvre des PNR 2016; Ce qui a permis d’atteindre des niveaux de performance très appréciables notamment au Mali. • Certains pays disposent dans le même temps d’un plan national de réponses et d’un plan de réponses humanitaires élaborés à partir des contributions et des cadres de concertation différents. • Insuffisance de coordination et de concertation entre les acteurs étatiques et non dans le choix des instruments de prévention et de gestion des crises (3ème pilier PREGEC) • Nécessité de disposer d’un canevas type de présentation du PNR et du rapport bilan de mise en œuvre; • On note une forte corrélation entre les pays qui ont un SAP fonctionnel et ceux là qui disposent de PNR • Les pays éprouvent des difficultés à assurer le suivi de la mise en œuvre des réponses par insuffisance des ressources financières mobilisées • Aucune évaluation disponible sur l’efficacité des réponses apportées en faveur des populations vulnérables 11 avril 2017 Bilan de mise en oeuvre des PNR 2016
  • 12. SITUATION DES PLANS NATIONAUX DE REPONSES (PNR) 2017 11 avril 2017 Situation des PNR 2017
  • 13. Contexte et justification • Situation alimentaire et nutritionnelle toujours préoccupante dans le Bassin du Lac Tchad (Niger, Nigeria et Tchad) et au Nord du Mali, malgré les efforts concertés de gouvernement et leurs partenaires. • 9,6 millions de personnes (CH, mars 2017) nécessitent des actions immédiates pour sauver des vies humaines et protéger leurs moyens d’existence notamment au Nigeria, au Niger, au Tchad, au Sénégal, au Mali, en Mauritanie et au Burkina Faso. Si rien n’est fait d’ici la période de soudure, 13,8 millions de personnes pourraient être concernées. • 5 pays ont élaboré des PNR en 2017 sur la base des résultats des analyse CH pays: Burkina Faso, Mali, Niger, Sénégal et Tchad. • Mais, les canevas de présentation des PNR ne sont harmonisés 11 avril 2017 Situation des PNR 2017
  • 14. DOMAINES ACTIONS BURKINA FAO MALI NIGER SENEGAL TCHAD ASSISTANCE ALIMENTAIRE Ciblage des ménages bénéficiaires Operations de Cash For Work/Asset Opérations de vente de céréales à prix social Opérations de distribution gratuite de vivres Opérations de distribution de cash inconditionnel Appui aux cantines scolaires PROTECTION DES MOYENS D’EXISTENCE Appui en aliments bétail Appui à la santé animale Distribution des petits ruminants et de la volaille Appui à la production fourragère Appui à la production maraichère des zones vulnérables Appui à la production agricole pluviale Appui à la lutte contre les grandes invasions (aviaire, acridienne) Appui aux victimes des inondations, aux personnes(réhabilitation) NUTRITION Prévention de la malnutrition Prise en charge enfants malnutris GOUVERNANCE Suivi évaluation Renforcement des capacités des acteurs Renforcement des capacités du dispositif Répartition des actions prévues par domaine d’intervention et par pays 11 avril 2017 Situation des PNR 2017
  • 15. Budget estimatif des PNR 2017 par pays et par domaine • Non prise en compte des interventions prévues dans le domaine de la nutrition au Mali et au Sénégal. Pourtant des besoins sont exprimés dans les plans de réponses humanitaires du Mali, du Niger et du Tchad; • Le taux de couverture des besoins des PNR 2017 varie selon les pays comme l’indique le graphique suivant: PAYS ASSISTANCE ALIMENTAIRE RESEILIENCE/PM E NUTRITION GOUVERNANCE MONTANT TOTAL BURKINA FASO 3 790 643 952 1 432 999 537 15 817 445 791 33 196 574 21 074 285 854 MALI 5 465 720 000 5 100 000 000 - 1 473 346 500 12 039 066 500 NIGER 77 855 726 500 24 679 577 118 43 765 859 000 650 000 000 146 951 162 618 SENEGAL 12 325 377 105 13 821 627 445 - 60 725 022 26 207 729 572 TCHAD 6 017 673 001 8 481 437 842 28 658 587 990 49 260 000 43 206 958 833 11 avril 2017 Situation des PNR 2017
  • 16. • Le faible taux de couverture des besoins du PNR 2017 nécessite forcément pour le Burkina Faso, le Niger, le Sénégal et le Tchad, la mise en place des stratégies de mobilisation des ressources qui passent par: o Le renforcement de la concertation avec tous les acteurs nationaux de la SAN; o L’appropriation des PNR par les partenaires. 11 avril 2017 Situation des PNR 2017
  • 17. Défis majeurs en 2017 • Poursuivre la mise en place et le renforcement des SAP qui constitue le socle et un préalable pour l’élaboration et la mise en œuvre efficace des PNR dans les pays; • Organisation d’une concertation entre les acteurs humanitaires et les pays pour améliorer l’évaluation de la mise en œuvre des interventions dans la région 11 avril 2017 Situation des PNR 2017
  • 18. Défis majeurs en 2017 • Accélérer le renforcement des capacités pays dans le suivi de la mise en œuvre des plans nationaux de réponses ainsi que leur évaluation, sur: − Les outils de suivi des interventions; − Le plan type de présentation du PNR et de son bilan de mise en œuvre 11 avril 2017 Situation des PNR 2017