Presentation by Ector Sédar Houssou, ESA CILSS/SE Restricted meeting of the Food Crisis Prevention Network - RPCA/Réunion restreinte du Réseau de prévention des crisis alimentaires - RPCA 10-12 April 2017, Paris/10-12 avril 2017, Paris

1. 11 – 12 avril 2017
www.food-security.net
Réunion restreinte
Bilan de la mise en œuvre des
Plans de Réponses 2016 et
situation des PNR 2017
par Ector Sédar HOUSSOU, ESA CILSS/SE

2. BILAN DE MISE EN ŒUVRE DES
PLANS NATIONAUX DE REPONSES
(PNR) 2016
11 avril 2017
Bilan de mise en
œuvre des PNR 2016

3. 11 avril 2017
Bilan de mise en
œuvre des PNR 2016 Contexte
• Résultats de l’analyse régionale CH (phases 3-5):
o Mars 2016: 6,7 millions en IAN (P3-5)
o Prévalence de la MAG dépassant les seuils d’alerte (10%) ou d’urgence (15%) dans
plusieurs pays (Burkina Faso, Mali, Mauritanie, Niger, Sénégal, Tchad et
Nord Nigeria).
• 5 pays sur 17 ont élaboré et mis en œuvre des PNR 2016 (Burkina
Faso, Mali, Niger, Sénégal et Tchad) qui ont pour objectifs de:
o Améliorer l’accès aux aliments pour les ménages vulnérables
o Protéger et réhabiliter les moyens d’existence des ménages vulnérables
o Contribuer à la réduction de la morbidité et la mortalité liée à la malnutrition
o Améliorer la coordination en renforçant les capacités des acteurs
• Toutefois, des interventions en Mauritanie (partenaires) et au Nord-Est
du Nigeria (NEMA et partenaires) sont en cours

4. 11 avril 2017
Domaines d’intervention
ciblés
Bilan de mise en
oeuvre des PNR 2016
• Distribution gratuite de vivres
• Distribution ou transfert de cash inconditionnel
• Cash for work
• Vente de céréales à prix réduit
Assistance
alimentaire
• Appui aux cultures pluviales et maraîchères
• Appui à l’élevage des petits ruminants et de la volaille
• Appui en aliments bétail
• Vaccination des animaux
• Appui à la pisciculture
Résilience et
protection des
moyens d’existence
• Distribution de suppléments nutritionnels (Blanket feeding)
• Prise en charge des enfants malnutris aigus sévères et modérés
• Appui aux femmes enceintes et femmes allaitantes
Nutrition:
prévention et lutte
contre la
malnutrition

5. 11 avril 2017
Actions réalisées en 2016 par
domaine d’intervention et par pays
Bilan de mise en
œuvre des PNR 2016
DOMAINES ACTIONS BURKINA FAO MALI NIGER SENEGAL TCHAD
ASSISTANCE
ALIMENTAIRE
Ciblage des ménages bénéficiaires
Operations de Cash For Work/Asset
Opérations de vente de céréales à prix social
Opérations de distribution gratuite de vivres
Opérations de distribution de cash inconditionnel
Appui aux cantines scolaires
PROTECTION
DES MOYENS
D’EXISTENCE
Réalisation des bandes pare feux
Appui en aliments bétail
Appui à la santé animale
Appui à la reconstitution du cheptel (GR, PR, caprins et
volaille)
Appui à la relance de la pisciculture
Appui à la production fourragère
Appui à la production maraichère des zones vulnérables
Appui à la production agricole pluviale
Mise en œuvre des AGR
Appui à la lutte contre les grandes invasions (aviaire,
acridienne)
Appui aux victimes des inondations, aux personnes
déplacées et réfugiées (réhabilitation)
NUTRITION
Prévention de la malnutrition ND ND
Prise en charge enfants malnutris ND ND
COORDINATION
Suivi évaluation
Renforcement des capacités des acteurs
Renforcement des capacités du dispositif
• Certaines interventions n’ont pas été prises en compte
• Les missions de suivi et d’évaluations ont été faibles
• Les capacités des acteurs opérationnels et du dispositif de suivi ne sont pas renforcées sauf au Mali et Niger

6. 11 avril 2017
Réalisation financière des PNR
2016
• Faible niveau de
mobilisation des
financements lié:
– Faible prise en compte
des interventions des
partenaires sauf au Mali
– Plans très ambitieux
avec des besoins variant
de 28 milliards au
Burkina Faso à 166
milliards au Niger
Bilan de mise en
œuvre des PNR 2017

7. 11 avril 2017
Réalisation par domaine:
Assistance alimentaire
Bilan de mise en
œuvre des PNR 2016
• Niveau d’exécution
globalement
satisfaisant sauf au
Sénégal où la
mobilisation
financière a été
faible
• Financements de
l’assistance
alimentaire qui
concurrencent celui
du ministère de
l’agriculture de
certains pays
notamment le Mali,
le Niger et le Tchad

8. 11 avril 2017
Réalisation par domaine:
Résilience/PME
Bilan de mise en
œuvre des PNR 2016
• Financement
faible dans
l’ensemble sauf
au Burkina et au
Sénégal qui
enregistrent un
taux de
réalisation
meilleur avec plus
de 40%
• Actions à prendre
en compte dans la
mise en œuvre de
projets
structurants

9. 11 avril 2017
Réalisation par domaine:
Nutrition
Bilan de mise en
œuvre des PNR 2016
• Faible niveau de
réalisation en partie
liée à la non prise en
compte de la
contribution des
partenaires
intervenant dans le
domaine
• Cas du Burkina Faso,
Niger et Sénégal

10. Coordination et suivi-
évaluation
• Le 3ème pilier (concertation & coordination) sur lequel la Charte PREGEC n’est pas
respecté
• Les parties prenantes de la mise en œuvre et le suivi des PNR sont:
– Burkina Faso (SE/CNSA, CONASUR, SONAGESS, SAP, services déconcentrés de l’Etat, ONG, …)
– Mali (CSA, CSP, SAP, OPAM, ONG, PAM, FAO, …)
– Niger (CCA, MAH/GC, CFS, OPVN, SAP, PAM, FAO, Ministère techniques, collectivités territoriales, ONG)
– Sénégal (SE/CNSA, CSA, CDSA, DE/ME, PAM, ONG, …)
– Tchad (CASAGC, SISSAP, ONASA, ONG, PAM, FAO, …)
• Faible niveau de mobilisation des ressources pour le suivi. Ce qui affecte la
performance globale du plan
• Capacités des acteurs très peu renforcées
11 avril 2017
Bilan de mise en
oeuvre des PNR 2016

11. Enseignements
• La multiplicité des rencontres techniques au sein de la coordination (parties prenantes) a
favorisé une meilleure prise en compte des interventions des partenaires dans la mise en œuvre
des PNR 2016; Ce qui a permis d’atteindre des niveaux de performance très appréciables
notamment au Mali.
• Certains pays disposent dans le même temps d’un plan national de réponses et d’un plan de
réponses humanitaires élaborés à partir des contributions et des cadres de concertation
différents.
• Insuffisance de coordination et de concertation entre les acteurs étatiques et non dans le choix des
instruments de prévention et de gestion des crises (3ème pilier PREGEC)
• Nécessité de disposer d’un canevas type de présentation du PNR et du rapport bilan de mise en
œuvre;
• On note une forte corrélation entre les pays qui ont un SAP fonctionnel et ceux là qui disposent de
PNR
• Les pays éprouvent des difficultés à assurer le suivi de la mise en œuvre des réponses par
insuffisance des ressources financières mobilisées
• Aucune évaluation disponible sur l’efficacité des réponses apportées en faveur des populations
vulnérables
11 avril 2017
Bilan de mise en
oeuvre des PNR 2016

12. SITUATION DES PLANS NATIONAUX
DE REPONSES (PNR) 2017
11 avril 2017
Situation des PNR
2017

13. Contexte et justification
• Situation alimentaire et nutritionnelle toujours préoccupante dans le
Bassin du Lac Tchad (Niger, Nigeria et Tchad) et au Nord du Mali, malgré
les efforts concertés de gouvernement et leurs partenaires.
• 9,6 millions de personnes (CH, mars 2017) nécessitent des actions
immédiates pour sauver des vies humaines et protéger leurs moyens
d’existence notamment au Nigeria, au Niger, au Tchad, au Sénégal, au
Mali, en Mauritanie et au Burkina Faso. Si rien n’est fait d’ici la période de
soudure, 13,8 millions de personnes pourraient être concernées.
• 5 pays ont élaboré des PNR en 2017 sur la base des résultats des analyse
CH pays: Burkina Faso, Mali, Niger, Sénégal et Tchad.
• Mais, les canevas de présentation des PNR ne sont harmonisés
11 avril 2017
Situation des PNR
2017

14. DOMAINES ACTIONS BURKINA
FAO
MALI NIGER SENEGAL TCHAD
ASSISTANCE
ALIMENTAIRE
Ciblage des ménages bénéficiaires
Operations de Cash For Work/Asset
Opérations de vente de céréales à prix social
Opérations de distribution gratuite de vivres
Opérations de distribution de cash
inconditionnel
Appui aux cantines scolaires
PROTECTION
DES MOYENS
D’EXISTENCE
Appui en aliments bétail
Appui à la santé animale
Distribution des petits ruminants et de la
volaille
Appui à la production fourragère
Appui à la production maraichère des zones
vulnérables
Appui à la production agricole pluviale
Appui à la lutte contre les grandes invasions
(aviaire, acridienne)
Appui aux victimes des inondations, aux
personnes(réhabilitation)
NUTRITION
Prévention de la malnutrition
Prise en charge enfants malnutris
GOUVERNANCE
Suivi évaluation
Renforcement des capacités des acteurs
Renforcement des capacités du dispositif
Répartition des actions prévues par
domaine d’intervention et par pays
11 avril 2017
Situation des PNR
2017

15. Budget estimatif des PNR 2017
par pays et par domaine
• Non prise en compte des interventions prévues dans le domaine de la
nutrition au Mali et au Sénégal. Pourtant des besoins sont exprimés dans
les plans de réponses humanitaires du Mali, du Niger et du Tchad;
• Le taux de couverture des besoins des PNR 2017 varie selon les pays
comme l’indique le graphique suivant:
PAYS ASSISTANCE
ALIMENTAIRE
RESEILIENCE/PM
E
NUTRITION GOUVERNANCE MONTANT TOTAL
BURKINA FASO 3 790 643 952 1 432 999 537 15 817 445 791 33 196 574 21 074 285 854
MALI
5 465 720
000
5 100 000
000 -
1 473 346 500 12 039 066 500
NIGER 77 855 726 500 24 679 577 118 43 765 859 000
650 000
000
146 951 162 618
SENEGAL 12 325 377 105 13 821 627 445
-
60 725 022 26 207 729 572
TCHAD 6 017 673 001 8 481 437 842 28 658 587 990
49 260
000
43 206 958 833
11 avril 2017
Situation des PNR
2017

16. • Le faible taux de couverture des besoins du PNR 2017
nécessite forcément pour le Burkina Faso, le Niger, le Sénégal
et le Tchad, la mise en place des stratégies de mobilisation des
ressources qui passent par:
o Le renforcement de la concertation avec tous les acteurs nationaux
de la SAN;
o L’appropriation des PNR par les partenaires.
11 avril 2017
Situation des PNR
2017

17. Défis majeurs
en 2017
• Poursuivre la mise en place et le renforcement
des SAP qui constitue le socle et un préalable
pour l’élaboration et la mise en œuvre efficace
des PNR dans les pays;
• Organisation d’une concertation entre les
acteurs humanitaires et les pays pour
améliorer l’évaluation de la mise en œuvre
des interventions dans la région
11 avril 2017
Situation des PNR
2017

18. Défis majeurs
en 2017
• Accélérer le renforcement des capacités pays
dans le suivi de la mise en œuvre des plans
nationaux de réponses ainsi que leur
évaluation, sur:
− Les outils de suivi des interventions;
− Le plan type de présentation du PNR et de son bilan de mise
en œuvre
11 avril 2017
Situation des PNR
2017

19. 12 décembre 2016
Situation des PNR
2017