Le document présente l'Agenda 21 comme un outil pour responsabiliser les citoyens et favoriser une société solidaire. Il met en avant l'importance de la communication à différents niveaux (interne, institutionnelle, territoriale) pour encourager la participation et la collaboration. Des rencontres nationales sur la communication et le développement durable se sont tenues à Angers les 25 et 26 mars 2010 pour discuter de ces enjeux.