La Cour des comptes, l'un des plus anciens corps de l'État français, a été organisée par la loi de 1807 et a pour missions de juger, contrôler, évaluer et certifier les comptes publics. Elle assiste le gouvernement et le parlement dans le contrôle de l'action gouvernementale et publie des rapports pour informer les citoyens. L'organisation de la Cour comprend plusieurs chambres spécialisées qui surveillent la gestion des finances publiques et la conformité des comptes des collectivités territoriales.

1. La Cour des comptes
www.ccomptes.fr

2. Un peu d’histoire…
 L’un des plus anciens grands corps de l’État,
issu de la « curia regis » du Moyen Âge
 La loi du 16 septembre 1807 organise
l’actuelle Cour des comptes
 L’article 15 de la Déclaration des droits de
l’homme et du citoyen dispose :
« La société a le droit de demander compte
à tout agent public de son administration »
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3. Les missions actuelles de la Cour
 La révision constitutionnelle du 23 juillet 2008
a donné à la Cour quatre missions :
juger, contrôler, évaluer et certifier
• Elle juge les comptes des comptables publics en vérifiant la
régularité des recettes et des dépenses
• Elle contrôle la gestion et le bon emploi des fonds publics en veillant
à la régularité, à l’efficience et l’efficacité de cette gestion
• Elle évalue les politiques publiques (État et établissements publics ;
entreprises publiques ; organismes de sécurité sociale ; organismes
de droit privé et organismes faisant appel à la générosité publique)
• Elle certifie les comptes de l’État et de la sécurité sociale pour
garantir que les comptes des administrations publiques sont réguliers
et sincères, qu’ils donnent une image fidèle du résultat de leur
gestion, de leur patrimoine et de leur situation financière
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4. Une mission constitutionnelle
d’assistance au Gouvernement
et au Parlement renforcée
 L’Art. 47-2 de la Constitution
• « La Cour des comptes assiste le Parlement dans le
contrôle de l’action du Gouvernement. Elle assiste
le Parlement et le Gouvernement dans le contrôle
de l’exécution des lois de finances et de
l’application des lois de financement de la
sécurité sociale ainsi que dans l’évaluation des
politiques publiques. Elle contribue à l’information
des citoyens par ses rapports publics. »
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5. Une mission constitutionnelle
d’assistance au Gouvernement
et au Parlement renforcée
 Le rapport sur l’exécution des lois de finances
 Le rapport sur la situation et les perspectives des
finances publiques
 Le rapport sécurité sociale
 Les autres missions d’assistance :
• Assistance aux missions d’évaluation et de contrôle des commissions des
finances (Art. 58-1 de la LOLF)
• Enquête à la demande des commissions des finances et des affaires
sociales des deux assemblées du parlement (Art. 58-2 de la LOLF)
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6. Une mission d’information du
citoyen par les publications
 Certaines observations peuvent être portées à la
connaissance du public à travers une publication
• Le rapport public annuel (RPA, début février)
• Les trois rapports sur l’exécution des lois de finances (mai-juin)
• Le rapport sur la certification des comptes du régime général de la
sécurité sociale (juin)
• Le rapport sur l’application des lois de financement de la sécurité
sociale (début septembre)
• Les rapports publics thématiques (4 à 6 par an)
• Les rapports sur les organismes bénéficiant de la générosité
publique (6 en 2009)
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7. Le déroulement du contrôle
 Lettre de notification d’ouverture de contrôle
 Réunion des membres de l’équipe de contrôle avec les
dirigeants
 Déroulement de l’instruction
 Présentation aux dirigeants des principales constatations
 Délibération collégiale (décision des suites à donner)
 Envoi d’un relevé d’observations provisoires (ROP)
• Le ROP peut-être inutile, la Cour arrête ses suites définitives lors du 1er délibéré
 Audition éventuelle des dirigeants
 Deuxième délibération collégiale
 Suites administratives définitives :
• lettre de fin de contrôle ; lettre du président ; référé ; communication du
Procureur général ; publication éventuelle ; suites contentieuses éventuelles
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8. L’élaboration d’un rapport public
thématique
 Proposition
• Des magistrats de la Cour ou/et des CRTC proposent de rendre public la
synthèse d’un contrôle
 Examen
• Le Comité du rapport public et des programmes (CRPP) examine le projet
de publication et émet un avis
 Avis du CRPP
• Si l’avis du comité est favorable, le projet est adressé aux différents
intéressés (ministre, directeur d’organisme…etc.) afin de recueillir, dans un
délai d’un mois, leurs éventuelles observations destinées à l’insertion
 Chambre du conseil
• Elle arrête définitivement le contenu du rapport public
 Communication
• Le Premier président le présente à la presse et le met à la disposition des
citoyens sur le site internet de la Cour
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9. Organisation de la Cour
 Le Premier président
• Il définit, après avis du Procureur général, l’organisation générale
des travaux de la Cour
• Il répartit les attributions de la Cour entre les 7 chambres
• Il arrête le programme annuel des travaux de la Cour, au vu des
propositions des présidents de chambre
• Il dirige les services et assure la gestion des magistrats et
personnels affectés à la juridiction
• Il assure également la gestion du personnel des chambres
régionales et territoriales des comptes
• Il préside le conseil supérieur de la Cour et celui des chambres
régionales des comptes
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10. Organisation de la Cour
 Sept chambres
• Chaque chambre est composée d’une quarantaine de magistrats et
rapporteurs, ainsi que d’assistants et d’experts placés sous l’autorité d’un
Président assisté d’un greffe
 Chaque chambre exerce :
• Le contrôle de la gestion des ministères relevant de son champ de
compétence et de la partie des comptes de l’Etat qui retrace leurs
opérations
• Le contrôle des comptes et de la gestion des établissements publics
nationaux à caractère administratif ou industriel et commercial et des
organismes divers placés sous la tutelle de ces ministères
• Le contrôle des comptes et de la gestion des entreprises publiques relevant
du secteur correspondant
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11. Organisation de la Cour
 Répartition des compétences entre les sept chambres
• 1e chambre : finances et budget ; circuits financiers publics
• 2e chambre : défense, industrie, énergie, tourisme, commerce
extérieur, commerce et artisanat, entreprises et organismes publics
industriels de ces secteurs
• 3e chambre : éducation, culture, recherche, jeunesse et sports,
secteur public de l'audiovisuel
• 4e chambre : Premier ministre ; activités régaliennes de l'État (justice,
intérieur, affaires étrangères), jugement des appels des chambres
régionales des comptes
• 5e chambre : emploi, travail, formation professionnelle, logement et
affaires sociales, organismes faisant appel à la générosité publique
• 6e chambre : santé et sécurité sociale, organismes de sécurité
sociale
• 7e chambre : équipement, transports, aménagement du territoire,
agriculture, pêche, environnement ; entreprises et organismes
publics de ces secteurs
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12. Organisation de la Cour
 Le parquet général près la Cour
• Il est composé d’un Procureur général, d’un premier avocat général, de
quatre avocats généraux, de deux chargés de mission et d’un service
administratif
 Ses missions :
• Il donne son avis sur l’organisation de la Cour, les compétences des
chambres, l’organisation des formations de délibéré, les règles de procédure,
la programmation des travaux, il surveille l’exécution des travaux
• Il veille à la production obligatoire des comptes, il engage toutes les instances
juridictionnelles, il sert d’intermédiaire avec les juridictions judicières, il
présente des conclusions sur des rapports
• Il assure certaines suites des contrôles, il donne un avis sur les publications, il
se pourvoit en cassation
• Le Procureur général veille au bon exercice du ministère public des CRC, il
peut faire appel des jugements des CRTC
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13. Organisation de la Cour
 Le secrétariat général
• Il est composé d’un secrétaire général et de deux secrétaires généraux
adjoints
• Il pilote l’administration de la Cour en s’appuyant sur des services
administratifs qui lui sont directement rattachés et la Direction générale
des services (DGS)
Le secrétariat général La DGS
. Direction de la communication . Direction des ressources humaines et de
. Service du rapport public et des la formation
programmes . Direction des affaires financières et du
. Direction des relations internationales, contrôle de gestion
des affaires européennes et de la . Direction des systèmes d’information
francophonie . Direction des moyens généraux
. Service de coordination de l’audit . Direction de la documentation et des
externe d’organisations internationales archives historiques
. Greffe central
. Service juridique
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14. Les chambres régionales et
territoriales des comptes (26)
 Compétentes pour contrôler :
• Les collectivités territoriales (régions, départements, communes)
et les établissements publics rattachés (hôpitaux, collèges,
lycées, communautés de communes, etc…)
 Trois missions
• Le jugement des comptes des comptables publics des
collectivités territoriales et de leurs établissements publics
• L’examen de la gestion des ces collectivités et des organismes
qui en dépendent ou reçoivent des concours financiers
• Le contrôle budgétaire des collectivités territoriales et de leurs
établissements publics
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15. Les institutions associées
 La Cour de discipline budgétaire et financière (CDBF)
• Juridiction administrative indépendante chargée de réprimer les infractions
en matière de finances publiques.
 Le Conseil des prélèvements obligatoires (CPO)
• Il est chargé d’apprécier l’évolution et l’impact économique, social et
budgétaire de l’ensemble des prélèvements obligatoires. Il formule
également des recommandations
 Le Comité d’enquête sur le coût et le rendement des
services publics (CECRSP)
• Il recherche et propose les mesures propres à réduire et améliorer la qualité
et le rendement des services publics
 La Commission permanente de contrôle des sociétés de
perception et de répartition des droits (CPCSPRD)
• Elle contrôle les comptes et la gestion des 27 sociétés chargées de la gestion
collective des droits d’auteur et des « droits voisins »
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