Challenges and Perspectives for Food and Nutrition Security in the African context : the case of Senegal. Presentation made during workshop on PAA Africa Programme, organised by the government of Brazil (CGFome and Ministry of Social Development), WFP Centre of Excellence and FAO Brazil, held from 2 to 6 July 2012 in Brasilia and Arapiraca, Brazil.

1. PRESENTATION DU SENEGAL
Sécurité alimentaire et cantines scolaires :
vers le Home Grown School Feeding (HGSF)

2. Plan de la présentation
1. Aperçu sur la politique du Sénégal en matière de
sécurité alimentaire
• Contexte
• Les politiques sectorielles du développement rural pour la
sécurité alimentaire
• Politique en matière de nutrition
• Bilan des réformes politiques
2. Attentes, défis et opportunités du Gouvernement
sénégalais par rapport au Programme PAA Africa
• Les attentes
• Les défis
• Les opportunités

3. I. Aperçu sur la politique du Sénégal en matière de
sécurité alimentaire
1.1. Contexte
• le secteur agricole au sens large : source principale d’emplois et de
revenus pour environ 60% de la population
• La productivité du secteur est encore faible, en dépit des diverses
tentatives du gouvernement de relance de sa production et de son
développement
• Couverture des besoins alimentaires par la production à hauteur de
52% en moyenne
• Plusieurs cadres stratégiques de planification et de prise de
décisions : DPES, LOAPS, SCA, GOANA.

4. Aperçu sur la politique du Sénégal en matière de sécurité
alimentaire (suite)
• un taux de prévalence de la pauvreté resté élevé 52% en
milieu rural
• Impact marqué de cette situation sur la santé, la mortalité et
le développement
• Un engagement fort de l’Etat pour une prise en charge de la
sécurité alimentaire et de la nutrition,
• La lettre de politique de développement de la nutrition est la
traduction de cette volonté de l’Etat du Sénégal

5. 1.2. Les politiques sectorielles du développement rural
pour la sécurité alimentaire
1.2.1. Politiques et stratégies du sous-secteur agricole
• rôle principal que joue l’agriculture dans l’amélioration
de l’alimentation des populations et la consolidation de
la sécurité alimentaire du pays ;
• diverses politiques et stratégies de développement du
secteur ont été conçus à différents moments de la vie
économique du Sénégal ;

6. 1.2. Les politiques sectorielles du développement rural pour la
sécurité alimentaire (suite)
• absence d’une politique agricole cohérente, malgré
la volonté du Gouvernement et les efforts énormes
qui ont été consentis en termes de mobilisation des
ressources ;
• Pour pallier cette lacune, un Cadre de Dépenses
sectorielles à Moyen Terme (CDSMT) pour la période
2009-2011 a été élaboré dans le but d’une bonne
mise en œuvre du DSRP et d’une meilleure maîtrise
des dépenses publiques ;

7. 1.2. Les politiques sectorielles du développement rural pour la
sécurité alimentaire (suite)
• Aujourd’hui, le Sénégal a élaboré le Programme national
d’Investissement agricole (PNIA) dans le but de traduire en
actions d’une part, les options retenues dans le cadre de la
Politique agricole commune de la CEDEAO et du Programme
détaillé pour le développement de l’agriculture en Afrique
(PDDAA) du NEPAD et d’autre part, les orientations retenues
dans le cadre des politiques et stratégies nationales pour
l’agriculture. Le Plan d’investissement (PI) du PNIA portant sur
la période 2011-2015 a été élaboré et validé par le
Gouvernement à l’occasion d’un Conseil interministériel qui
s’est tenu en juillet 2011.

8. 1.2. Les politiques sectorielles du développement rural pour la
sécurité alimentaire (suite)
1.2.2. Politique sectorielle de l’Environnement
Une Lettre de Politique Sectorielle de l’Environnement élaborée
en 2004 déclinée en quatre objectifs sectoriels : (
ii)améliorer la base de connaissance des ressources naturelles et
de l’environnement ;
iii)(ii) inverser la tendance actuelle de la dégradation des
ressources naturelles et de l’environnement dans le respect des
conventions internationales y afférentes ;
iv)(iii) renforcer la participation du secteur privé, des
populations et des CL dans la gestion concertée des RNE ; (iv)
améliorer la qualité des services rendus

9. 1.2. Les politiques sectorielles du développement rural pour la
sécurité alimentaire (suite)
 Politiques et stratégies du sous-secteur de l’élevage
• Les politiques qui sont conduites par le Ministère de l’élevage
sont adossés à plusieurs documents stratégiques : PODES,
LOAPS, DSRP.
• Elaboration d’un PNDE qui décline la mise en œuvre
opérationnelle de ces stratégies
• Ces documents sont complétés par le cadre de dépenses
sectorielles à moyen terme 2009-2011, (CD SMT)

10. 1.2. Les politiques sectorielles du développement
rural pour la sécurité alimentaire (suite)
1.2.3. Politiques et stratégies du sous-secteur de la Pêche
En 2008, le Gouvernement a adopté la Lettre de Politique
Sectorielle des Pêches et de l’Aquaculture (LPS-PA) bâtie
autour de six objectifs stratégiques :
• assurer la gestion durable des ressources
halieutiques maritime et continentale ;
• satisfaire la demande nationale en produits
halieutiques et aquacoles ;
• améliorer et moderniser les conditions d’exercice de
la pêche artisanale et de l’aquaculture;
• valoriser la production halieutique et aquacole;

11. 1.2. Les politiques sectorielles du développement rural pour la
sécurité alimentaire (suite)
• développer un système durable de
financement de la pêche et des activités
aquacoles, et en particulier le microcrédit
chez les femmes transformatrices et
• développer la coopération bilatérale, sous
régionale et internationale en matière de
pêche et d’aquaculture.

12. 1.2. Les politiques sectorielles du développement
rural pour la sécurité alimentaire (suite)
1.2.4. Politiques et stratégies du sous-secteur de
l’élevage
• Les politiques qui sont conduites par le Ministère de
l’élevage sont adossés à plusieurs documents
stratégiques : PODES, LOAPS, DSRP.
• Elaboration d’un PNDE qui décline la mise en œuvre
opérationnelle de ces stratégies
• Ces documents sont complétés par le cadre de
dépenses sectorielles à moyen terme 2009-2011, (CD
SMT)

13. 1. 3. Le Cadre institutionnel
1.3.1. Coordination des politiques
Pour assurer une meilleure coordination, entre les
différents acteurs, il a été créé le Conseil National de
Sécurité Alimentaire qui regroupe les ministères et
partenaires au développement impliqués dans le
domaine de la sécurité alimentaire

14. 1. 3. Le Cadre institutionnel (suite)
1.3.2. Bilan des réformes politiques
Les stratégies politiques, programmes et
projets agricoles mis en œuvre au Sénégal sont
nombreux mais ils n’ont pas encore permis, à
ce jour, d’enrayer la forte tendance du pays à
demeurer importateur net de produits
alimentaires. Aujourd’hui les taux de
prévalence de la pauvreté et de la malnutrition
aigue globale sont respectivement de 52 et 53
%

15. Politique en matière de nutrition
• L’objectif général de cette politique est de contribuer
à l’amélioration de l’état nutritionnel des groupes
vulnérables, notamment les enfants, les femmes en
âge de reproduction et les personnes âgées
• Elle est structurée autour de neuf axes stratégiques
qui aident à mener des actions efficaces en
s’attaquant aux différentes causes de la malnutrition

16. Les attentes
• Développer le secteur primaire
• Lutter contre la pauvreté
• Atteindre la souveraineté alimentaire

17. Les défis
• Mobilisation des acteurs et des ressources
endogènes
– Augmenter la part du Gouvernement : Effort
montré par l’augmentation de l’allocation de
(500 000 000 à 1 200 000 000 (2 600 000 USD)
entre 2002 et 2008 pour les écoles primaires et
secondaires.
– Amener les collectivités à allouer des ressources à
l’alimentation scolaire
– Renforcer la participation du secteur privé
– Accroître la participation des ménages

18. Défis (suite)
• Efforts pour rendre la production agricole
locale disponible et compétitive
• Promouvoir l’intersectorialité : faire bénéficier
les cantines scolaires des opportunités des
politiques sectorielles
– Agriculture : accès au crédits et autres formes de
financement (subventions, programmes spéciaux),
accès à la terre, encadrement, etc.
– Industrie et Agro Industrie : transformation des
produits locaux

19. Les opportunités
• Un volonté politique forte (lors de RIO+20 rencontre entre le
nouveau PR et le Directeur du Centre du PAM de lutte contre
la faim). L’objectif d’étendre les cantines scolaires est
maintenu.
• Existence dans le budget d’une ligne de financement des
cantines scolaires (qui est passé de 1 à 2,5 milions USD entre
2008 et maintenant)
• Un cadre institutionnel (DPES, PNIA) sensible à la sécurité
alimentaire à travers les filets de sécurité
• L’intérêt grandissant du privé pour le marché que constitue
les cantines scolaires (Jaboot et Kirène, Danon, etc.)