Presentation by the FAO. 32nd RPCA annual meeting/32e réunion annuelle du RPCA 12-14 December 2016, Abuja, Nigeria

1. 32ème
Réunion annuelle du RPCA
12-14 décembre 2016, Abuja, Nigéria
Succès et expériences innovatives en nutrition et
protection sociale
Intégrer la nutrition et la
protection sociale dans les
politiques :
cas du Niger et du Nigeria

2. Contexte: beaucoup de défis……
 Peu de ruraux sont couverts par la protection sociale, si ce n’est
par des programmes temporaires d’assistance sociale sous forme
de distribution de vivres aux personnes pauvres ou affectées par
l’insécurité alimentaire et nutritionnelle
 Lien important entre malnutrition (surtout sous nutrition) et
niveau de richesse (voir graphique suivant)
 14 pays sur 15 en Afrique de l’Ouest ont des politiques ou
stratégies de protection sociale mais peu ont des objectifs de SAN
(résultats étude FAO en Afrique de l’Ouest)
 Développement de projets ou de programmes de filets sociaux
axés généralement sur les transferts monétaires mais peu liés à la
nutrition ou même à l’agriculture
 Cloisonnement des interventions de protection sociale, de
nutrition et d’agriculture conduisant à une faible coordination
avec beaucoup d’insuffisances (plusieurs cadres de coordination,
composition des cadres, fonctionnement)

3. Relation niveau de richesse et malnutrition chronique
Source: Presentation Alderman, cours sur protection sociale WB,
2012

4. Cependant, des efforts encourageants sont à noter
Reconnaissance grandissante de l’importance de lien PS-
Nutrition-Agriculture (ODD, Déclaration de Malabo, etc.)
Amélioration de la coordination de la sécurité alimentaire
et nutritionnelle (adhésion à SUN et REACH) et création de
cadres formalisés et multisectoriels de coordination
Appui des partenaires techniques et financiers au
processus d’élaboration des politiques (amélioration du
lien protection sociale-nutrition-agriculture)

5. Points d’entrée (1/2)
Sur le plan politique ou institutionnel
Engagement de l’Etat pour une meilleure prise en compte de la PS:
l’assurance sociale et les programmes visant le marché du travail (Ex: Iles
Maurice où la Pension Universelle Non contributive est incluse dans la
politique sociale, économique et politique qui intègre aussi l’éducation et les
soins de santé gratuits)
Un cadre commun de mise en œuvre des programmes de PS qui inclut la
nutrition et aussi l’agriculture et la sécurité alimentaire
La formulation de la seconde génération du PNIA et la mise en œuvre des
ODD pour la prise en compte de la PS et de la nutrition
 Promotion d’une approche multi sectorielle pour une intégration effective
de la nutrition dans les mécanismes existants sur la PS

6. Points d’entrée (2/2)
Sur le plan technique
Intégration des populations vulnérables rurales dans le système de santé
publique (ex: Ghana où les bénéficiaires du programme de PS LEAP sont
enrôlés dans le NHIS; pensions sociales en Afrique du Sud; Pension
Universelle Non contributive aux îles Maurice) à travers des mécanismes
spécifiques pour déterminer les niveaux et les modalités de contribution des
ménages (paiement de sommes forfaitaires basées sur la taille de l’activité
économique)
Au niveau des programmes: utiliser les interventions agricoles, de SAN et
PREGEC comme porte d’entrée pour bâtir des complémentarités
Ciblage des bénéficiaires
Renforcement des mutuelles de santé communautaire

7. Intégrer la nutrition et la protection sociale dans les
politiques/programmes et investissements agricoles :
cas du Niger et du Nigéria
 Environnement favorable: prise de conscience de la situation (malnutrition
élevée) et de l’importance de l’agriculture et de la protection sociale; fort
engagement politique; renforcement de la multi-sectoralité (adhésion à
SUN et REACH et création de mécanismes institutionnelles de coordination);
renforcement institutionnel (création d’une Division Nutrition au sein de
l’Agriculture au Niger et recrutement d’un conseiller du Ministre en matière
de Nutrition au Nigeria; renforcement de capacités des acteurs clés sur
l’agriculture sensible à la nutrition (surtout Min. Agriculture)
 Processus participatif et multi-acteurs, avec forte appropriation nationale
(ex. création d’un groupe de travail national dans les deux pays pour
l’élaboration du PNIA)

8. Niger
Elaboration du Plan d’Action 2016-2020 de la Politique Nationale de
Sécurité Nutritionnelle qui est intégrée dans le Plan d’Action 2016-2020 de
l’Initiative « les Nigériens Nourrissent les Nigériens »: mobilisation d’environ
120 cadres des ministères clés; appui de la FAO; lien entre nutrition-
agriculture-protection sociale renforcé et budgétisation des activités
agricoles sensibles à la nutrition effectuée (par un expert)
Appui à l’élaboration d’un socle de protection sociale en lien avec la sécurité
alimentaire et la nutrition, particulièrement en milieu rural (avec implication
des parties prenantes clés)
Nigeria
Elaboration de la Stratégie de Sécurité Alimentaire et de la Nutrition 2015-
2025 dans l’Agriculture (qui met aussi l’accent sur l’utilisation d’instruments
de protection sociale) (adoptée par le gouvernement)
Elaboration en cours d’un plan de renforcement de capacités et
d’investissement dans le cadre de la Stratégie

9. Challenges
Processus souvent long: dû au besoin de construire le
consensus
Prise en compte des agendas politiques souvent opposés
(ex. transformation de l’agriculture vers l’agrobusiness)
Ressources humaines inadéquates pour accompagner le
processus
Leçons apprises
Le renforcement de capacités (humaines et
institutionnelles en agriculture sensible à la nutrition) est
capital
Le renforcement de la coordination intersectorielle facilite
l’intégration de la PS et la nutrition dans l’agriculture

10. Challenges
Processus souvent long: dû au besoin de construire le
consensus
Prise en compte des agendas politiques souvent opposés
(ex. transformation de l’agriculture vers l’agrobusiness)
Ressources humaines inadéquates pour accompagner le
processus
Leçons apprises
Le renforcement de capacités (humaines et
institutionnelles en agriculture sensible à la nutrition) est
capital
Le renforcement de la coordination intersectorielle facilite
l’intégration de la PS et la nutrition dans l’agriculture