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ET 2010
PROJET DE BUDG
BUDGET 2009
Recettes 187 M d'€




RECETTES GÉNÉRALES
     Impôts payés par les particuliers                            19,03 %   35,7 M d’€

     Exonérations impôts des particuliers compensées par l'Etat   0,74 %    1,4 M d’€

     Exonérations impôts des entreprises compensées par l'Etat    1,20 %    2,2 M d’€

     Emprunts                                                     8,64 %    16,2 M d’€

     Recettes diverses                                            10,11 %   19,0 M d’€

     Participations des usagers                                   5,42 %    10,2 M d’€

     Subventions, participations                                  4,87 %    9,1 M d’€

     Dotations                                                    22,55 %   42,3 M d’€

     Reports 2008                                                 1,60 %    3,0 M d’€

     Impôts payés par les entreprises                             25,84 %   48,5 M d’€
BUDGET 2009
Dépenses 187 M d'€




DÉPENSES GÉNÉRALES

     Remboursement d'emprunts et frais financiers                                 9,17%    17,2 M d’€

     Administration publique (Etat-Civil, élections, cimetières…)                 1,60%    3,0 M d’€

     Contribution à l'action pour la sécurité publique et protection incendie 2,12%        4,0 M d’€

     Contribution à l'action éducative et en faveur de l'enfance et la jeunesse   29,14%   54,7 M d’€

     Vie culturelle, sportive et associative                                      13,94%   26,2 M d’€

     Action sociale et santé                                                      13,97%   26,2 M d’€

     Contribution en faveur de l'habitat                                          3,43%    6,4 M d’€

     Environnement, cadre de vie (propreté, éclairage public, réseaux…)           11,01%   20,6 M d’€

     Voirie, espaces verts, opérations d'aménagement et contribution              15,62%   29,3 M d’€
     au développement économique
BUDGET 2009




                         RECETTES             DÉPENSES




RECETTES                                           DÉPENSES
Reports 2008                        1,60 %         Équipements              17,03 %

Emprunts                            8,64 %         Subventions versées      7,64 %

Recettes diverses                   10,11 %        Participations           2,30 %

Participation des usagers           5,42 %         Frais de gestion         22,68 %

Subventions reçues                  4,87 %         Frais de personnel       41,92 %

Dotations et compensations          24,49 %        Remboursement d'emprunts 8,42 %

Impôts payés par les particuliers   19,03 %

Impôts payés par les entreprises    25,84 %




                                              =
              RECETTES 100,00 %                   DÉPENSES 100,00 %
              187 553 121 €                       187 553 121 €
UN        ÉQUILIBRE DÉLICAT
                                    PROJET BUDGET 2010
RECETTES                                             DÉPENSES
Reports 2008                         1,55 %          Équipements                17,15 %

Emprunts                             8,76 %          Subventions versées        7,17 %

Recettes diverses                    9,05 %          Participations             2,84 %

Tarifs des usagers                   5,17 %          Frais de gestion           22,58 %

Subventions reçues                   6,87 %          Frais de personnel         41,82 %

Dotations et compensations           23,63 %         Remboursement d'emprunts   8,45 %

Impôts payés par les particuliers    19,03 %

Impôts provenant des entreprises, 25,94 %
payés par elles et par l'Etat




                                               =
               RECETTES 100,00 %                    DÉPENSES 100,00 %
               193 989 699 €                        193 989 699 €




                                RECETTES              DÉPENSES
2010 : UN BUDGET MAITRISÉ
LES   RECETTES D E L A VILLE PROGRESSENT P E U .

Les compensations de l’Etat continuent de baisser : - 800 000 euros.
La dotation globale de fonctionnement (DGF) progresse d’à
peine +1 % et demeure en dessous du niveau de
l’inflation. Les réductions et exonérations fiscales
accordées aux entreprises et non compensées par l’Etat à
la commune représentent une perte de 6 millions d’euros
depuis 2004.

LA SUPPRESSION DE LA TAXE PROFESSIONNELLE, DÈS 2010, VA ENCORE
AGGRAVER CETTE SITUATION CAR, CONTRAIREMENT AUX AFFIRMATIONS DU
GOUVERNEMENT, ELLE NE SERA PAS INTÉGRALEMENT COMPENSÉE.

EN PARALLÈLE, LES DÉPENSES COURANTES AUGMENTENT
DE +3 % ET PLUS VITE QUE NOS RECETTES QUI SONT
LIMITÉES À +2 %.
La ville doit prendre à sa charge ce que l’Etat ne réalise plus et les
dépenses incompressibles ne cessent de croître. Pour la ville comme
pour les familles tout coûte plus cher (chauffage, énergie,
carburants, loyers, assurances...).
BUDGET 2010

UN BUDGET QUI RÉPOND AUX BESOINS DE LA POPULATION
Ce projet de budget 2010 tient compte des difficultés
rencontrées par les habitants en raison de la crise
                                            a
économique et sociale. Il est proposé ici :
             - Sans hausse des tarifs des services municipaux,
             - Avec des taux de fiscalité au même niveau que l’an passé (1)
             - Le maintien des services utiles à tous à tous les âges,
             - Des frais de personnel en légère augmentation correspondant aux
               nouveaux services mis en place en 2009 et aux créations de postes
               prévues en 2010 ( 2 )
             - Des frais gestion contenus malgré les hausses de prix (fluides,
               carburant, chauffage...)
(1) Les bases sont fixées par les services de l’Etat et progressent chaque année.
(2) Créations de 36 ,5 postes.
                  6




Les engagements du programme municipal seront tenus avec la
poursuite de la réalisation d’équipements, un bon niveau
d’investissements (33 M d’€ ), et d’autofinancement
(6,4 M d’€ ) . Le poids de la dette demeurant en deça de 10 % du
budget de fonctionnement.
PRINCIPALES OPÉRATIONS
   PRÉVUES POUR 2010
- Construction des écoles Jules-Verne et Montesquieu


- Programmes de rénovation ou reconstruction de voiries,
  de l’éclairage public, d’assainissement eaux pluviales


- Construction d’un terrain tout temps Stade Roger Couderc


- Engagement des études pour la rénovation de la piscine
  du 8-Mai-1945


- Construction du square à Balzac


- Etude pour la construction de 2 crèches à Balzac


- Création du square Gagarine et du square Chabrier


- Création d’un terminal et de réseaux de collecte pneumatique (2ème tranche)

- Soutien à la construction de logements sociaux du plan local
  de l’habitat (2,5 M d’€ ) et aménagement urbain pour l’amélioration
  du cadre de vie


- ZAC RN305 sud et RN7 (avec deux projets d’éco-quartiers)...
FACE AUX RÉFORMES
            DU GOUVERNEMENT :
         DES INQUIÉTUDES POUR 2011
LES LOIS DU GOUVERNEMENT VOTÉES (1) RÉCEMMENT SONT INQUIÉTANTES :
          - Suppression de la taxe professionnelle remplacée par
            une cotisation territoriale qui réduira considérablement
            les ressources des collectivtés locales,

            - Réforme des collectivités territoriales supprimant 6000
              élus de proximité,

            - Révision générale des politiques publiques visant à
              réduire tout service public à la loi de la libre
              concurrence et du marché, à casser le statut de la
              fonction publique.

Le problème est donc posé des ressources et des
moyens dont nous disposerons dès 2011 pour garantir
le maintien des services et l’accès pour tous à
ceux-ci, pour investir et ré aliser les équipements
                           é
dont la population a besoin, pour réaliser nos projets
en cours.

(1) Près de 2500 vitriots ont signé la carte T pétition pour protester contre ces mauvais
coups portés à l’autonomie communale. pour la démocratie et
l’autonomie de gestion des communes et le financement de tous les services publics.
BUDGETS 2009/2010 les chiffres
                                                    BUDGET 2009

R ECETTES                                                  D ÉPENSES

Reports 2008                        3 000 000    1,60 %    Équipements                31 946 681   17,03 %
Emprunts                            16 200 000   8,64 %    Subventions versées        14 338 327   7,64 %
Recettes diverses                   18 968 662   10,11 %   Participations             4 308 423    2,30 %
Participation des usagers           10 172 500   5,42 %    Frais de gestion           42 541 111   22,68 %
Subventions reçues                  9 126 585    4,87 %    Frais de personnel         78 618 579   41,92 %
Dotations et compensations          45 940 224   24,49 %   Remboursement d'emprunts   15 800 000   8,42 %
Impôts payés par les particuliers   35 684 277   19,03 %
Impôts payés par les entreprises    48 460 873   25,84 %




                                                   =
                      RECETTES 100,00 %                       DÉPENSES 100,00 %
                      187 553 121 €                           187 553 121 €


                                                    PROJET 2010

R ECETTES                                                  D ÉPENSES

Reports 2008                        3 000 000 1,55 %t de bu dg et 2 0 10
                                                          Équipements              33 264 138      17,15 %
Emprunts                                      Proje
                                    17 000 000 8,76 %     Subventions versées      13 899 453      7,17 %
Recettes diverses                   17 553 877 9,05 %     Participations           5 502 701       2,84 %
                                    10 024 588 5,17 % JE TFrais de gestion T 20 10 43 803 821
                                                            D UDGE
Tarifs des usagers
Subventions reçues
                                                   PRO FraisEdeBpersonnel
                                    13 333 991 6,87 %                              81 119 586
                                                                                                   22,58 %
                                                                                                   41,82 %
Dotations et compensations          45 844 581 23,63 %    Remboursement d'emprunts 16 400 000      8,45 %
Impôts payés par les particuliers   36 917 963 19,03 %
Impôts provenant des entreprises,   50 314 699 25,94 %
payés par elles et par l'Etat




                                                   =
                      RECETTES 100,00 %                       DÉPENSES 100,00 %
                     193 989 699 €                            193 989 699 €

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Projet Budget 2010

  • 2. BUDGET 2009 Recettes 187 M d'€ RECETTES GÉNÉRALES Impôts payés par les particuliers 19,03 % 35,7 M d’€ Exonérations impôts des particuliers compensées par l'Etat 0,74 % 1,4 M d’€ Exonérations impôts des entreprises compensées par l'Etat 1,20 % 2,2 M d’€ Emprunts 8,64 % 16,2 M d’€ Recettes diverses 10,11 % 19,0 M d’€ Participations des usagers 5,42 % 10,2 M d’€ Subventions, participations 4,87 % 9,1 M d’€ Dotations 22,55 % 42,3 M d’€ Reports 2008 1,60 % 3,0 M d’€ Impôts payés par les entreprises 25,84 % 48,5 M d’€
  • 3. BUDGET 2009 Dépenses 187 M d'€ DÉPENSES GÉNÉRALES Remboursement d'emprunts et frais financiers 9,17% 17,2 M d’€ Administration publique (Etat-Civil, élections, cimetières…) 1,60% 3,0 M d’€ Contribution à l'action pour la sécurité publique et protection incendie 2,12% 4,0 M d’€ Contribution à l'action éducative et en faveur de l'enfance et la jeunesse 29,14% 54,7 M d’€ Vie culturelle, sportive et associative 13,94% 26,2 M d’€ Action sociale et santé 13,97% 26,2 M d’€ Contribution en faveur de l'habitat 3,43% 6,4 M d’€ Environnement, cadre de vie (propreté, éclairage public, réseaux…) 11,01% 20,6 M d’€ Voirie, espaces verts, opérations d'aménagement et contribution 15,62% 29,3 M d’€ au développement économique
  • 4. BUDGET 2009 RECETTES DÉPENSES RECETTES DÉPENSES Reports 2008 1,60 % Équipements 17,03 % Emprunts 8,64 % Subventions versées 7,64 % Recettes diverses 10,11 % Participations 2,30 % Participation des usagers 5,42 % Frais de gestion 22,68 % Subventions reçues 4,87 % Frais de personnel 41,92 % Dotations et compensations 24,49 % Remboursement d'emprunts 8,42 % Impôts payés par les particuliers 19,03 % Impôts payés par les entreprises 25,84 % = RECETTES 100,00 % DÉPENSES 100,00 % 187 553 121 € 187 553 121 €
  • 5. UN ÉQUILIBRE DÉLICAT PROJET BUDGET 2010 RECETTES DÉPENSES Reports 2008 1,55 % Équipements 17,15 % Emprunts 8,76 % Subventions versées 7,17 % Recettes diverses 9,05 % Participations 2,84 % Tarifs des usagers 5,17 % Frais de gestion 22,58 % Subventions reçues 6,87 % Frais de personnel 41,82 % Dotations et compensations 23,63 % Remboursement d'emprunts 8,45 % Impôts payés par les particuliers 19,03 % Impôts provenant des entreprises, 25,94 % payés par elles et par l'Etat = RECETTES 100,00 % DÉPENSES 100,00 % 193 989 699 € 193 989 699 € RECETTES DÉPENSES
  • 6. 2010 : UN BUDGET MAITRISÉ LES RECETTES D E L A VILLE PROGRESSENT P E U . Les compensations de l’Etat continuent de baisser : - 800 000 euros. La dotation globale de fonctionnement (DGF) progresse d’à peine +1 % et demeure en dessous du niveau de l’inflation. Les réductions et exonérations fiscales accordées aux entreprises et non compensées par l’Etat à la commune représentent une perte de 6 millions d’euros depuis 2004. LA SUPPRESSION DE LA TAXE PROFESSIONNELLE, DÈS 2010, VA ENCORE AGGRAVER CETTE SITUATION CAR, CONTRAIREMENT AUX AFFIRMATIONS DU GOUVERNEMENT, ELLE NE SERA PAS INTÉGRALEMENT COMPENSÉE. EN PARALLÈLE, LES DÉPENSES COURANTES AUGMENTENT DE +3 % ET PLUS VITE QUE NOS RECETTES QUI SONT LIMITÉES À +2 %. La ville doit prendre à sa charge ce que l’Etat ne réalise plus et les dépenses incompressibles ne cessent de croître. Pour la ville comme pour les familles tout coûte plus cher (chauffage, énergie, carburants, loyers, assurances...).
  • 7. BUDGET 2010 UN BUDGET QUI RÉPOND AUX BESOINS DE LA POPULATION Ce projet de budget 2010 tient compte des difficultés rencontrées par les habitants en raison de la crise a économique et sociale. Il est proposé ici : - Sans hausse des tarifs des services municipaux, - Avec des taux de fiscalité au même niveau que l’an passé (1) - Le maintien des services utiles à tous à tous les âges, - Des frais de personnel en légère augmentation correspondant aux nouveaux services mis en place en 2009 et aux créations de postes prévues en 2010 ( 2 ) - Des frais gestion contenus malgré les hausses de prix (fluides, carburant, chauffage...) (1) Les bases sont fixées par les services de l’Etat et progressent chaque année. (2) Créations de 36 ,5 postes. 6 Les engagements du programme municipal seront tenus avec la poursuite de la réalisation d’équipements, un bon niveau d’investissements (33 M d’€ ), et d’autofinancement (6,4 M d’€ ) . Le poids de la dette demeurant en deça de 10 % du budget de fonctionnement.
  • 8. PRINCIPALES OPÉRATIONS PRÉVUES POUR 2010 - Construction des écoles Jules-Verne et Montesquieu - Programmes de rénovation ou reconstruction de voiries, de l’éclairage public, d’assainissement eaux pluviales - Construction d’un terrain tout temps Stade Roger Couderc - Engagement des études pour la rénovation de la piscine du 8-Mai-1945 - Construction du square à Balzac - Etude pour la construction de 2 crèches à Balzac - Création du square Gagarine et du square Chabrier - Création d’un terminal et de réseaux de collecte pneumatique (2ème tranche) - Soutien à la construction de logements sociaux du plan local de l’habitat (2,5 M d’€ ) et aménagement urbain pour l’amélioration du cadre de vie - ZAC RN305 sud et RN7 (avec deux projets d’éco-quartiers)...
  • 9. FACE AUX RÉFORMES DU GOUVERNEMENT : DES INQUIÉTUDES POUR 2011 LES LOIS DU GOUVERNEMENT VOTÉES (1) RÉCEMMENT SONT INQUIÉTANTES : - Suppression de la taxe professionnelle remplacée par une cotisation territoriale qui réduira considérablement les ressources des collectivtés locales, - Réforme des collectivités territoriales supprimant 6000 élus de proximité, - Révision générale des politiques publiques visant à réduire tout service public à la loi de la libre concurrence et du marché, à casser le statut de la fonction publique. Le problème est donc posé des ressources et des moyens dont nous disposerons dès 2011 pour garantir le maintien des services et l’accès pour tous à ceux-ci, pour investir et ré aliser les équipements é dont la population a besoin, pour réaliser nos projets en cours. (1) Près de 2500 vitriots ont signé la carte T pétition pour protester contre ces mauvais coups portés à l’autonomie communale. pour la démocratie et l’autonomie de gestion des communes et le financement de tous les services publics.
  • 10. BUDGETS 2009/2010 les chiffres BUDGET 2009 R ECETTES D ÉPENSES Reports 2008 3 000 000 1,60 % Équipements 31 946 681 17,03 % Emprunts 16 200 000 8,64 % Subventions versées 14 338 327 7,64 % Recettes diverses 18 968 662 10,11 % Participations 4 308 423 2,30 % Participation des usagers 10 172 500 5,42 % Frais de gestion 42 541 111 22,68 % Subventions reçues 9 126 585 4,87 % Frais de personnel 78 618 579 41,92 % Dotations et compensations 45 940 224 24,49 % Remboursement d'emprunts 15 800 000 8,42 % Impôts payés par les particuliers 35 684 277 19,03 % Impôts payés par les entreprises 48 460 873 25,84 % = RECETTES 100,00 % DÉPENSES 100,00 % 187 553 121 € 187 553 121 € PROJET 2010 R ECETTES D ÉPENSES Reports 2008 3 000 000 1,55 %t de bu dg et 2 0 10 Équipements 33 264 138 17,15 % Emprunts Proje 17 000 000 8,76 % Subventions versées 13 899 453 7,17 % Recettes diverses 17 553 877 9,05 % Participations 5 502 701 2,84 % 10 024 588 5,17 % JE TFrais de gestion T 20 10 43 803 821 D UDGE Tarifs des usagers Subventions reçues PRO FraisEdeBpersonnel 13 333 991 6,87 % 81 119 586 22,58 % 41,82 % Dotations et compensations 45 844 581 23,63 % Remboursement d'emprunts 16 400 000 8,45 % Impôts payés par les particuliers 36 917 963 19,03 % Impôts provenant des entreprises, 50 314 699 25,94 % payés par elles et par l'Etat = RECETTES 100,00 % DÉPENSES 100,00 % 193 989 699 € 193 989 699 €