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Le 12 septembre 2011.




           APPEL A PROJET 2011
            RÉGION BRETAGNE
    « Innovation en Bretagne Intérieure »


TOURISME ET VÉLO DANS LES MONTS D’ARRÉE
    Élaboration d’un schéma marketing
              Projet d’étude




                                                   -1-
SOMMAIRE

Introduction _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ page 3

Les enjeux du territoire _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ page 4
  - Les forces _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _   page 4
  - les faiblesses _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _   page 5
  - les opportunités _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _     page 6
  - les menaces _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _     page 7

Présentation du projet

  - Thématiques et secteurs d’activités _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ page 9
  - Projet et liens avec le Schéma touristique régional _ _ _ _ _ _ _ _ page 10
  - le marché et les clientèles ciblées _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ page 13
  - les liens avec le territoire _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ page 13
  - le développement durable _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ page 15
  - les réalisations _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ page 15
  - le calendrier prévisionnel _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ page 17
  - Plan de financement _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ page 17



Maîtrise d’ouvrage _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ page 18




                                                                                     -2-
INTRODUCTION :
     La Maison du Tourisme et Morlaix Communauté travaillent depuis 2004 sur le
développement des pratiques liées à la randonnée sur le territoire de l’agglomération
de Morlaix en lien étroit avec la politique départementale.
Ce travail est issu d’une collaboration étroite entre la Maison du Tourisme, les services
de Morlaix Communauté, les collectivités locales et les partenaires privés et
associatifs.

Le territoire dispose d’un réseau conséquent de circuits pour la pratique pédestre et
VTT, vélos et autres (38 circuits PDIPR, 1 GRP, 180 kms VTT, voie verte n°7, tracé de
l’équibreizh) et d’un environnement naturel exceptionnel riche en patrimoine (Parc
Naturel régional, Réserves, Enclos paroissiaux…).

Il s’agit, aujourd’hui, de réaliser une étude pour développer et professionnaliser l’offre
de loisirs de pleine nature autour de la pratique du vélo, sous toutes ses formes, pour
une clientèle en attente de découverte et de sensations nouvelles.




                                      Roc’h Trévézel




                                                                                      -3-
LES ENJEUX DU TERRITOIRE :
      Les forces :

    Le territoire de l’arrière pays de Morlaix possède de nombreux atouts dont les
    paysages préservés des Monts d’Arrée, le caractère unique et attractif de ce site
    et le réseau de chemins structurés pour la pratique de la randonnée et autres
    loisirs de pleine nature.

    Les actions menées par la Maison du Tourisme ont permis de créer des
    partenariats avec les acteurs privés pour la location de vélos, de mobiliser les
    associations, entre autre, pour l’animation de l’espace VTT-FFC. Le lancement en
    2004 d’une politique communautaire de qualification de l’offre Randonnée a
    positionné le territoire de Morlaix comme partenaire privilégié du Conseil
    Général du Finistère et du Parc Naturel Régional d’Armorique.
    L’inscription de ces actions dans le Schéma de Cohérence Territoriale souligne la
    volonté locale de développer l’attrait de l’intérieur du territoire.

    En 2008, le territoire s’est organisé. Le transfert de la compétence Tourisme des
    communes à la communauté d’agglomération a induit la création d’un office
    communautaire et la mise en commun des ressources et des expériences de
    chaque office au sein de la Maison du Tourisme pour développer une politique
    touristique commune.

    En résumé, nos forces :
    - un paysage préservé
    - notoriété des Monts d’Arrée auprès des publics (voir études ORTB)
    - un terrain « préparé » : voie verte ; espace VTT FFC, GR 380 et GR de Pays
    - une expérience de plusieurs années :
          o partenariat public – privé sur la location de vélos
          o une association mobilisée sur le sportif (école et compétition) et le
             loisir (randonnée accompagnée)
          o partenariat sur l’aménagement de sentiers entre collectivités
             (convention Randonnée avec le conseil Général du Finistère, Politique
             régional des Véloroutes Voies Vertes)
    - un territoire institutionnel organisé : un établissement pour 28 communes et
       une mutualisation littoral – intérieur




                                                                                 -4-
Ecole VTT de l’association A Mi Chemins dans les Monts d’Arrée




   Les faiblesses :

Toute la difficulté du territoire repose sur le manque de structuration et de
professionnalisme des actions menées. Les acteurs locaux, créateurs d’offres de
loisirs et de découverte restent individualistes ou isolés.

Une autre difficulté vient du fait de l’opposition Littoral – Intérieur des Terres, au
contraire d’une complémentarité. Le territoire pâtit également du manque de
transport et de sa difficulté d’accès. L’offre de loisirs plutôt que d’être
inexistante est surtout invisible à la clientèle. La mobilisation des concours
bancaires pour développer cette offre est également laborieuse.


En synthèse, les faiblesses :
 - Actions peu professionnelles et peu structurées
 - Offre inexistante ou « invisible »
 - Acteurs locaux individualistes et isolés
 - Liens distendus avec le littoral
 - Difficulté à investir sur ce territoire (concours bancaires)
 - Transport et accès non développés, non adaptés à cette clientèle




                                                                                  -5-
Réseau de transport en commun communautaire




  Les opportunités :

A présent, tous les moyens sont réunis pour réaliser cette étude, pour
développer et professionnaliser l’offre de loisirs Nature. Un travail d’études a
déjà été effectué par le comité Régional du Tourisme dans le cadre de la
réalisation du Schéma Régional du Tourisme, notamment sur la politique Vélo.

Le territoire présente des atouts structurels comme la Voie Verte, le réseau de
circuits pédestres, l’espace VTT-FFC, la gare ferroviaire, ainsi qu’une forte
identité locale par son patrimoine naturel et bâti (Enclos paroissiaux, bâti
traditionnel spécifique).

Une forte volonté politique de la part de la communauté d’agglomération et des
communes appuie le projet, et les acteurs privés (hébergeurs, loueurs,
associations sportives et de loisirs) nous sollicitent pour avancer.




                                                                            -6-
En synthèse, les opportunités :
            - la demande des clientèles individuelles et groupes
            - volonté politique locale des communes et de la communauté
               d’agglomération : projet d’ouverture à l’année d’un point Information
               touristique avec un animateur « Vélo » (location, encadrement, stage)
            - Morlaix : croisement des axes majeurs voie verte, deux GR, sentiers de
               randonnée, RN12, gare ferroviaire
            - sollicitations des hébergeurs privés, notamment du club hôtelier
            - patrimoine à forte identité locale : Monts d’Arrée, maisons anglaises, enclos
               paroissiaux, réserve du Cragou, Abbaye du Relec, etc.




GR et GRP

    VTT

    VVV




                               Les grands axes de randonnée du territoire




              Les menaces :

            La principale menace serait de considérer ces territoires comme des secteurs de
            repli non marchand et de ne les préparer qu’à des promenades de découverte
            de paysage sans lien avec les acteurs économiques. Ce qui est le cas lorsque le
            développement touristique s’arrête à l’entretien et au balisage des sentiers.


                                                                                       -7-
Ne pas poursuivre la création d’une offre de loisirs adaptée et professionnelle
viendrait à ne pas lutter contre la désertification de ce territoire, ne pas soutenir
les hébergements et les commerces en milieu rural.
Cette offre doit être développée pour répondre à la demande, aux affinités des
clientèles, elle ne doit pas être hors marché ni être uniquement propices aux
activités non lucratives.

Synthèse des menaces :
- Situation économique difficile pour les hébergeurs locaux, hôtellerie et
   commerces
- Des projets « hors marché », non adaptés à la demande, parce que sans
   véritables enjeux
- Un « sanctuaires » à vocation non marchande




                    Gare du Kermeur : Voie verte à Plougonven




                                                                                 -8-
DESCRIPTIF DU PROJET D’ETUDE :
   1. Thématiques et secteurs d’activités

La Maison du tourisme envisage la réalisation d’une étude sur le développement de
l’offre de loisirs et sportifs en pleine nature sur les Monts d’Arrée.
Cette étude s’inscrit dans les différentes politiques départementale, régionale et
communautaire. Elle complète les études régionales précédentes sur la pratique
loisirs Nature et Vélos et son offre.

L’étude envisagée portera sur la mise en place d’actions pour professionnaliser et
structurer l’offre de loisirs de pleine Nature afin de proposer des produits de séjour
ou d’excursions basés sur la pratique du vélo sous toutes ces formes (VTT de loisirs
ou sportif, VTC, vélos sur route) dans les Monts d’Arrée. Des activités
complémentaires pouvant conforter le dispositif mis en place pourront être étudiées :
randonnée pédestre, équestre, pêche, visites guidées, etc.

Elle consistera également à mettre en place une logique de territoire où l’ensemble
des acteurs publics et privés seront mobilisés afin de développer une offre cohérente
et lisible.

Le territoire concerné est celui qui, de Morlaix, s’étend jusqu’à Plounéour-Ménez au
sud vers les Monts d’Arrée, de Guerlesquin à l’est à Saint Thégonnec à l’ouest.

Les résultats attendus de ce projet sont :
      - Un accès facilité à l’offre mise en marché : meilleure lisibilité, circuits
         commerciaux visibles
      - L’accroissement des chiffres d’affaires des acteurs impliqués
      - La dynamisation de l’image « vélo » dans les Monts d’Arrée
      - Une traduction physique du projet : des points d’entrée (vitrine) fréquentés
         sur les grands axes de flux (ville, fer, route, voie verte)
      - Un projet évolutif, permettant le développement conjoint d’activités
         voisines (pédestre, équestre, pêche, etc.)
      - Un projet ouvert aux autres territoires : Huelgoat, Carhaix, Rosporden par la
         voie verte ; Parc Naturel Régional d’Armorique, Pays du Léon sur l’image
         « Monts d’Arrée », etc.




                                                                                  -9-
Le Point i et location de Vélos à Plounéour-Ménez




2. Projet et liens avec le Schéma touristique régional

    Approche générale

    Le projet consiste à mettre en œuvre une étude marketing autour de la
    thématique du loisir en pleine nature dans le sud du territoire de Morlaix
    Communauté et principalement basée sur la pratique du vélo sous toutes ses
    formes.

    Elle prendra en compte les actions déjà réalisées (programme pédestre et vtt
    depuis 2004, études et politiques départementales / régionales), la
    mutualisation des acteurs issus des collectivités locales (communauté
    d’agglomération, communes), du monde économique (hébergeurs,
    commerçants, chambres consulaires…) et du monde associatif.

    Elle proposera un schéma d’organisation permettant de répartir les rôles de
    chacun dans :

      - l’investissement, principalement autour des locaux
      - la qualification de l’offre (à travers les labels)
      - l’exploitation des prestations et des produits
      - la mise en marché et la promotion
      - les partenariats, notamment public – privé




                                                                            - 10 -
Approche fonctionnelle

Le cahier des charges de l’étude sera élaboré dans le cadre d’un comité de
pilotage. Il pourra intégrer les éléments suivants qui seront demandés au
cabinet d’étude :

     Réalisation d’un diagnostic de l’économie touristique du territoire
concerné

    Analyse des pratiques, des cibles et de la demande de la clientèle

    Proposer un schéma de développement pour les prestations, une logique
d’adaptation pour l’existant et, le cas échéant, des pistes de formation des
acteurs locaux

     Élaborer un plan d’actions qui pourra évoquer notamment les questions
suivantes :
        Quels aménagements pour quelles prestations ?
        Quel modèle économique peut permettre un bon impact auprès des
        populations cibles ?
        Comment intégrer l’offre de transport pour faciliter l’accès aux
        séjours ou aux excursions ?
        Quelle mise en marché pour quels produits ?
               - séjours
               - excursions (location de matériel, sorties accompagnées)
               - identification des réseaux de commercialisation
               - plan de communication
               - promotion auprès des clientèles (ex. offre d’excursion auprès des
                clientèles en séjour sur le littoral ou offre de séjour auprès des clientèles
                urbaines bretonnes)
        Quelles prescriptions d’organisation pour les partenaires publics et
        privés (Maison du tourisme, Morlaix Communauté, Loueurs,
        hébergeurs, associations…..) ?
        Quelles qualifications ?
                         • Centre Cyclosport
                         • Extension Espace VTT
                         • Pôle sportif et de loisirs
        Quels investissements sur quels sites ?
            - Centre-ville de Morlaix et pôle multimodal (gare)
            - Voie verte
            - Plounéour-Ménez
            - Guerlesquin et Saint-Thégonnec
       L’étude se contentera de proposer des prescriptions qui seront ensuite soumises
       aux maîtres d’ouvrages pressentis. Il s’agit bien de formaliser une offre et non pas
       de s’appesantir sur les lieux et le bâti existant.



                                                                                        - 11 -
Formalisation d’un programme pluriannuel
               Proposition d’un schéma sur trois ans (ou plus en fonction des délais
                nécessaires aux investissements)
                Répartition des rôles et échéancier
                Approche partenariale
                Critères d’évaluation et de suivi


Cette démarche s’inscrit dans les actions du Schéma Régional du Tourisme sur les
points suivants :

            -   Rééquilibrage territorial
                Cette étude pourra contribuer à conforter l’économie touristique
                existante en Bretagne intérieure, en modernisant certains de ses
                aspects, en lui donnant une meilleure consistance et, ce faisant, en
                apportant une activité supplémentaire aux activités existantes.
                Elle vise aussi à créer une offre attractive en Bretagne intérieure pour
                les populations en séjour sur le littoral.

            -   Modernisation de l’offre et des services et gouvernance
                Le développement de l’économie touristique en Bretagne intérieure
                passe d’abord par des actions volontaristes de l’acteur public, qui doit
                se baser sur une analyse pointue de la demande, proposer des actions
                de modernisation et surtout ouvrir l’exploitation et la mise en œuvre
                aux partenaires privés, seule méthode susceptible de proposer une
                offre pérenne. En alliant, la volonté politique, l’attente des
                entreprises et une vision innovante du tourisme, la Bretagne
                intérieure peut devenir le lieu d’une expérimentation fructueuse.

            -   Logique de développement durable
                Le territoire qui est concerné par cette étude est « préparé » à
                l’accueil des visiteurs : les espaces de pratique sont connus et cadrés
                dans le cadre de label ou par l’action collective (voie verte, GR,
                PNRA). Il n’est donc pas question de faire peser sur l’environnement
                local de nouvelles détériorations par un développement irraisonné.
                Par contre, des flux existent et pèsent actuellement peu sur
                l’économie locale : améliorer leur impact sur le commerce et
                l’hébergement fait partie nos missions.
                Des actions seront particulièrement menées pour développer l’accès
                à ces sites via les déplacements doux (utilisation de la voie verte) ou
                alternatifs (transports en commun, navettes ou covoiturage) à partir
                de Morlaix.

Ces offres de séjours ou d’excursions, une fois établies, seront proposées à la clientèle
via des sites affinitaires comme les « expériences bretonnes » du comité régional du
Tourisme et les sites et réseaux sociaux spécialisés.
                                                                                     - 12 -
3. le marché et les clientèles ciblées

L’étude portera sur le marché de la pratique du vélo de loisirs et sportif, en séjours ou
en excursions.
Les principales clientèles sont :
           Les clientèles en séjour touristique à proximité, localisée notamment en
       littoral, qu’il s’agisse de familles, de jeunes ou de groupes constitués, vers
       lesquelles une offre d’excursion pourra être proposée.
           Les itinérants pour lesquels des séjours « sans voiture » pourraient être
       imaginés
            Les sportifs passionnés, licenciés ou pas, susceptibles de recevoir une
       communication en réseau (fédérations ou affinités), pour lesquels terrains
       labellisés et compétences locales (randonnées accompagnées par personnel
       diplômé) pourraient être associés à une offre de séjour
            Les clientèles locales auprès desquelles une offre de loisirs peut être
       valorisée : clubs locaux, individuels en loisirs, groupes scolaires ou centre de
       loisirs



   4. les liens avec le territoire

     Cette étude poursuit la mise en place d’une politique de développement de la
     pratique de la randonnée et des sports Nature débutée en 2004, avec les
     réalisations suivantes :
          - inscription de 38 circuits de randonnée et un GR de Pays au Plan
          Départemental de promenades et Randonnées
          - labellisation en 2006 de 180 kms de circuits VTT (projet d’extension 2011 –
          2012, uniquement dans l’arrière pays)
          - Création en 2009 d’un point information avec location de VTT / VTC / VAE à
          Plounéour-Ménez en saison
          - création du Pavillon de la Randonnée au centre de Morlaix en 2010, ouvert
          à l’année, avec location de VTT, VTC et VAE

     La sphère Public est à l’initiative du projet à travers la Maison du tourisme, qui
     est elle-même une « filiale » de Morlaix Communauté. Cette dernière sera maître
     d’ouvrage et, en tout état de cause, décideur des initiatives ultérieures dès lors
     qu’une implication financière est attendue. La Communauté d’Agglomération est
     aussi systématiquement maître d’ouvrage des investissements à porter et
     délibère sur l’opportunité de réaliser ou pas. Cet axe de réflexion a été pointé
     lors des travaux sur le schéma de développement économique communautaire.
     Par ailleurs, s’agissant de projet ayant un impact sur les territoires ruraux,
     l’implication des communes sera essentielle.



                                                                                    - 13 -
L’organisation locale actuelle est opérationnelle depuis 2009. La Maison du
  tourisme, pays touristique et office de tourisme communautaire, est désormais
  en charge de tout le territoire de Morlaix Communauté pour le tourisme, en lien
  avec l’agglomération. Les acteurs locaux sont présents dans la structure à
  plusieurs niveaux : dans le comité directeur pour certains et pour d’autres dans
  les comités locaux. Cette réflexion permettra de structurer notre action dans
  l’arrière pays dans le cadre des comités locaux de St Thégonnec et de
  Guerlesquin. En 2011, la Maison du tourisme travaille avec 450 partenaires, qui
  sont principalement des équipements touristiques, des hébergeurs et des
  commerçants.

  L’association A Mi Chemins est un club affilié Fédération Française de Cyclisme
  (FFC). C’est notre partenaire privilégié pour le VTT :
       - le Club support de l’espace VTT-FFC Morlaix Monts d’Arrée et école de VTT
       - le représentant départemental pour la section VTT de la FFC
       - anime et encadre les randonnées VTT accompagnées (organisées ou sur
demande de groupe)
       - anime et entretient des sites sportifs de Four-Cross, de descente et de Trial
       - organise 2 à 3 compétitions régionales de VTT, couplées à des
       manifestations (randonnées ouvertes à tous).




                            compétition de descente par A Mi Chemins

   Le partenariat Public – Privé est déjà la pratique de notre territoire. La location
   de vélos proposée par la Maison du tourisme sur les sites de Morlaix et de
   Plounéour-Ménez est réalisée dans le cadre d’un partenariat avec Roc’h Velen
   Loisirs, sélection dans le cadre d’une consultation publique.

   La Maison du tourisme est à l’écoute des acteurs privés et des partenaires. Nos
   relations, notamment avec la CCI de Morlaix, nous permettent d’identifier deux
   secteurs économiques qui peuvent bénéficier directement de notre réflexion : le
   réseau des commerces de proximités qui regroupe les commerçants (épiceries
   principalement) des communes rurales et le Club Hôtelier soucieux de
   développer des prestations le long de l’axe Morlaix – Carhaix.


                                                                                 - 14 -
5. le développement durable

Les 3 sphères du concept de développement durable sont prises en compte.

      Economique :
 Le développement d’une offre de séjours et d’excursions organisée et structurée
à caractère marchand, à destination d’une clientèle individuelle ou de groupe,
représente un apport économique pour le territoire concerné, auprès des
hébergeurs, auprès des prestataires de service et des commerces. La création d’un
Pôle Sportif VTT peut entraîner la création d’un emploi lié au tourisme (Accueil
Point I) et au VTT (Diplômé d’Etat pour les stages et l’encadrement des
randonnées). Il sera aussi un référent pour les partenaires économiques.

       Social :
La prise en compte des partenaires hébergeurs, loueurs, associatifs et autres dans
l’étude et la composition des produits est un atout pour notre projet. Cela permet
d’impliquer dès le départ la population locale dans la réalisation de chaque action.
L’étude prendra également en compte l’accès à ces pratiques pour les personnes
handicapées soit par l’accompagnement des personnes soit par l’acquisition de
matériel adapté.

       Environnemental :
Le thème même de ce projet est basé sur les activités de pleine Nature, les
pratiques douces comme le vélo, la marche, la pêche… Un travail étroit devra être
engagé avec le Parc Naturel Régional pour prendre en compte l’ensemble des
acteurs de terrain et les politiques concernées comme le Document d’Objectifs du
Parc, les zonages Natura 2000….

   (Voir aussi plus haut)


6. les réalisations

Depuis 2004, la politique communautaire de développement et de qualification de
la randonnée a travaillé sur l’infrastructure de l’offre.

Une attention particulière a été apporté à la restructuration des circuits pour
répondre aux critères départementaux, à la gestion de ces circuits : conventions
d’entretien, conventions de passages, signalétique et résorption des points noirs,
inscription au PDIPR. Ces actions ont été entreprises dans le but de pérenniser
l’offre Randonnée du Territoire.




                                                                                - 15 -
Ainsi depuis 2007, 38 circuits pédestres validés par la Fédération de
       Randonnée pour 460 km de sentiers et un Tour de Pays de 200 km,
       les GR34 et 380 représentent une offre de Randonnée pédestre
       pérenne pour notre territoire.




Topoguide P298                                 Extrait du topoguide



       En 2006, 9 circuits pour la pratique du VTT ont été labellisés par la FFC
       pour un total de 180 km. Dès cette année, la Maison du Tourisme et
       ces partenaires publics et privés vont travailler pour étendre l’espace
       VTT et proposer de nouveaux circuits pour compléter l’offre.




                      Panoramique de l’espace VTT-FFC




                                                                           - 16 -
La voie verte n° 7 traverse notre territoire, elle a été aménagée en
             2008 / 2009 par le Département du Finistère et Morlaix Communauté.
             La signalétique de la partie Morlaix – Roscoff doit être réalisé cette
             année. L’étude pour la traversée de Morlaix est bien avancée, certains
             aménagements et des acquisitions foncières sont à prévoir.




                                Voie verte Morlaix Carhaix




7. le calendrier prévisionnel

             Appel à candidature pour l’Etude : Octobre 2011
             Choix du prestataire : Décembre 2011
             Etude : Juin 2012 à décembre 2012
             Janvier 2013 : Restitution de l’étude, programmation des actions à
             mettre en œuvre.

8. Plan de financement

Le coût de l’étude est estimé à 25 000 € HT .

Financement :

Maison du Tourisme                                    5 000 €                 20 %
Conseil Régional                                     20 000 €                 80 %
Total                                                25 000 €                100 %




                                                                               - 17 -
MAITRISE D’OUVRAGE DU PROJET :

Le projet de l’Etude est porté par la Maison du Tourisme Baie de Morlaix Monts
d’Arrée, L’EPIC sera bénéficiaire de la subvention régionale




35 rue Marcellin Berthelot
ZI de Kérivin
29600 ST MARTIN DES CHAMPS

Tél : 02 98 79 92 92
Fax : 02 98 79 95 95
www.tourisme.morlaix.fr

Élu référent : Yvon TANGUY, Président de la Maison du tourisme
Contact : Bruno LE LAN, directeur
          Nolwenn HELLEQUIN, assistante technique




                                                                          - 18 -

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  • 1. Le 12 septembre 2011. APPEL A PROJET 2011 RÉGION BRETAGNE « Innovation en Bretagne Intérieure » TOURISME ET VÉLO DANS LES MONTS D’ARRÉE Élaboration d’un schéma marketing Projet d’étude -1-
  • 2. SOMMAIRE Introduction _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ page 3 Les enjeux du territoire _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ page 4 - Les forces _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ page 4 - les faiblesses _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ page 5 - les opportunités _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ page 6 - les menaces _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ page 7 Présentation du projet - Thématiques et secteurs d’activités _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ page 9 - Projet et liens avec le Schéma touristique régional _ _ _ _ _ _ _ _ page 10 - le marché et les clientèles ciblées _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ page 13 - les liens avec le territoire _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ page 13 - le développement durable _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ page 15 - les réalisations _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ page 15 - le calendrier prévisionnel _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ page 17 - Plan de financement _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ page 17 Maîtrise d’ouvrage _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ page 18 -2-
  • 3. INTRODUCTION : La Maison du Tourisme et Morlaix Communauté travaillent depuis 2004 sur le développement des pratiques liées à la randonnée sur le territoire de l’agglomération de Morlaix en lien étroit avec la politique départementale. Ce travail est issu d’une collaboration étroite entre la Maison du Tourisme, les services de Morlaix Communauté, les collectivités locales et les partenaires privés et associatifs. Le territoire dispose d’un réseau conséquent de circuits pour la pratique pédestre et VTT, vélos et autres (38 circuits PDIPR, 1 GRP, 180 kms VTT, voie verte n°7, tracé de l’équibreizh) et d’un environnement naturel exceptionnel riche en patrimoine (Parc Naturel régional, Réserves, Enclos paroissiaux…). Il s’agit, aujourd’hui, de réaliser une étude pour développer et professionnaliser l’offre de loisirs de pleine nature autour de la pratique du vélo, sous toutes ses formes, pour une clientèle en attente de découverte et de sensations nouvelles. Roc’h Trévézel -3-
  • 4. LES ENJEUX DU TERRITOIRE : Les forces : Le territoire de l’arrière pays de Morlaix possède de nombreux atouts dont les paysages préservés des Monts d’Arrée, le caractère unique et attractif de ce site et le réseau de chemins structurés pour la pratique de la randonnée et autres loisirs de pleine nature. Les actions menées par la Maison du Tourisme ont permis de créer des partenariats avec les acteurs privés pour la location de vélos, de mobiliser les associations, entre autre, pour l’animation de l’espace VTT-FFC. Le lancement en 2004 d’une politique communautaire de qualification de l’offre Randonnée a positionné le territoire de Morlaix comme partenaire privilégié du Conseil Général du Finistère et du Parc Naturel Régional d’Armorique. L’inscription de ces actions dans le Schéma de Cohérence Territoriale souligne la volonté locale de développer l’attrait de l’intérieur du territoire. En 2008, le territoire s’est organisé. Le transfert de la compétence Tourisme des communes à la communauté d’agglomération a induit la création d’un office communautaire et la mise en commun des ressources et des expériences de chaque office au sein de la Maison du Tourisme pour développer une politique touristique commune. En résumé, nos forces : - un paysage préservé - notoriété des Monts d’Arrée auprès des publics (voir études ORTB) - un terrain « préparé » : voie verte ; espace VTT FFC, GR 380 et GR de Pays - une expérience de plusieurs années : o partenariat public – privé sur la location de vélos o une association mobilisée sur le sportif (école et compétition) et le loisir (randonnée accompagnée) o partenariat sur l’aménagement de sentiers entre collectivités (convention Randonnée avec le conseil Général du Finistère, Politique régional des Véloroutes Voies Vertes) - un territoire institutionnel organisé : un établissement pour 28 communes et une mutualisation littoral – intérieur -4-
  • 5. Ecole VTT de l’association A Mi Chemins dans les Monts d’Arrée Les faiblesses : Toute la difficulté du territoire repose sur le manque de structuration et de professionnalisme des actions menées. Les acteurs locaux, créateurs d’offres de loisirs et de découverte restent individualistes ou isolés. Une autre difficulté vient du fait de l’opposition Littoral – Intérieur des Terres, au contraire d’une complémentarité. Le territoire pâtit également du manque de transport et de sa difficulté d’accès. L’offre de loisirs plutôt que d’être inexistante est surtout invisible à la clientèle. La mobilisation des concours bancaires pour développer cette offre est également laborieuse. En synthèse, les faiblesses : - Actions peu professionnelles et peu structurées - Offre inexistante ou « invisible » - Acteurs locaux individualistes et isolés - Liens distendus avec le littoral - Difficulté à investir sur ce territoire (concours bancaires) - Transport et accès non développés, non adaptés à cette clientèle -5-
  • 6. Réseau de transport en commun communautaire Les opportunités : A présent, tous les moyens sont réunis pour réaliser cette étude, pour développer et professionnaliser l’offre de loisirs Nature. Un travail d’études a déjà été effectué par le comité Régional du Tourisme dans le cadre de la réalisation du Schéma Régional du Tourisme, notamment sur la politique Vélo. Le territoire présente des atouts structurels comme la Voie Verte, le réseau de circuits pédestres, l’espace VTT-FFC, la gare ferroviaire, ainsi qu’une forte identité locale par son patrimoine naturel et bâti (Enclos paroissiaux, bâti traditionnel spécifique). Une forte volonté politique de la part de la communauté d’agglomération et des communes appuie le projet, et les acteurs privés (hébergeurs, loueurs, associations sportives et de loisirs) nous sollicitent pour avancer. -6-
  • 7. En synthèse, les opportunités : - la demande des clientèles individuelles et groupes - volonté politique locale des communes et de la communauté d’agglomération : projet d’ouverture à l’année d’un point Information touristique avec un animateur « Vélo » (location, encadrement, stage) - Morlaix : croisement des axes majeurs voie verte, deux GR, sentiers de randonnée, RN12, gare ferroviaire - sollicitations des hébergeurs privés, notamment du club hôtelier - patrimoine à forte identité locale : Monts d’Arrée, maisons anglaises, enclos paroissiaux, réserve du Cragou, Abbaye du Relec, etc. GR et GRP VTT VVV Les grands axes de randonnée du territoire Les menaces : La principale menace serait de considérer ces territoires comme des secteurs de repli non marchand et de ne les préparer qu’à des promenades de découverte de paysage sans lien avec les acteurs économiques. Ce qui est le cas lorsque le développement touristique s’arrête à l’entretien et au balisage des sentiers. -7-
  • 8. Ne pas poursuivre la création d’une offre de loisirs adaptée et professionnelle viendrait à ne pas lutter contre la désertification de ce territoire, ne pas soutenir les hébergements et les commerces en milieu rural. Cette offre doit être développée pour répondre à la demande, aux affinités des clientèles, elle ne doit pas être hors marché ni être uniquement propices aux activités non lucratives. Synthèse des menaces : - Situation économique difficile pour les hébergeurs locaux, hôtellerie et commerces - Des projets « hors marché », non adaptés à la demande, parce que sans véritables enjeux - Un « sanctuaires » à vocation non marchande Gare du Kermeur : Voie verte à Plougonven -8-
  • 9. DESCRIPTIF DU PROJET D’ETUDE : 1. Thématiques et secteurs d’activités La Maison du tourisme envisage la réalisation d’une étude sur le développement de l’offre de loisirs et sportifs en pleine nature sur les Monts d’Arrée. Cette étude s’inscrit dans les différentes politiques départementale, régionale et communautaire. Elle complète les études régionales précédentes sur la pratique loisirs Nature et Vélos et son offre. L’étude envisagée portera sur la mise en place d’actions pour professionnaliser et structurer l’offre de loisirs de pleine Nature afin de proposer des produits de séjour ou d’excursions basés sur la pratique du vélo sous toutes ces formes (VTT de loisirs ou sportif, VTC, vélos sur route) dans les Monts d’Arrée. Des activités complémentaires pouvant conforter le dispositif mis en place pourront être étudiées : randonnée pédestre, équestre, pêche, visites guidées, etc. Elle consistera également à mettre en place une logique de territoire où l’ensemble des acteurs publics et privés seront mobilisés afin de développer une offre cohérente et lisible. Le territoire concerné est celui qui, de Morlaix, s’étend jusqu’à Plounéour-Ménez au sud vers les Monts d’Arrée, de Guerlesquin à l’est à Saint Thégonnec à l’ouest. Les résultats attendus de ce projet sont : - Un accès facilité à l’offre mise en marché : meilleure lisibilité, circuits commerciaux visibles - L’accroissement des chiffres d’affaires des acteurs impliqués - La dynamisation de l’image « vélo » dans les Monts d’Arrée - Une traduction physique du projet : des points d’entrée (vitrine) fréquentés sur les grands axes de flux (ville, fer, route, voie verte) - Un projet évolutif, permettant le développement conjoint d’activités voisines (pédestre, équestre, pêche, etc.) - Un projet ouvert aux autres territoires : Huelgoat, Carhaix, Rosporden par la voie verte ; Parc Naturel Régional d’Armorique, Pays du Léon sur l’image « Monts d’Arrée », etc. -9-
  • 10. Le Point i et location de Vélos à Plounéour-Ménez 2. Projet et liens avec le Schéma touristique régional Approche générale Le projet consiste à mettre en œuvre une étude marketing autour de la thématique du loisir en pleine nature dans le sud du territoire de Morlaix Communauté et principalement basée sur la pratique du vélo sous toutes ses formes. Elle prendra en compte les actions déjà réalisées (programme pédestre et vtt depuis 2004, études et politiques départementales / régionales), la mutualisation des acteurs issus des collectivités locales (communauté d’agglomération, communes), du monde économique (hébergeurs, commerçants, chambres consulaires…) et du monde associatif. Elle proposera un schéma d’organisation permettant de répartir les rôles de chacun dans : - l’investissement, principalement autour des locaux - la qualification de l’offre (à travers les labels) - l’exploitation des prestations et des produits - la mise en marché et la promotion - les partenariats, notamment public – privé - 10 -
  • 11. Approche fonctionnelle Le cahier des charges de l’étude sera élaboré dans le cadre d’un comité de pilotage. Il pourra intégrer les éléments suivants qui seront demandés au cabinet d’étude : Réalisation d’un diagnostic de l’économie touristique du territoire concerné Analyse des pratiques, des cibles et de la demande de la clientèle Proposer un schéma de développement pour les prestations, une logique d’adaptation pour l’existant et, le cas échéant, des pistes de formation des acteurs locaux Élaborer un plan d’actions qui pourra évoquer notamment les questions suivantes : Quels aménagements pour quelles prestations ? Quel modèle économique peut permettre un bon impact auprès des populations cibles ? Comment intégrer l’offre de transport pour faciliter l’accès aux séjours ou aux excursions ? Quelle mise en marché pour quels produits ? - séjours - excursions (location de matériel, sorties accompagnées) - identification des réseaux de commercialisation - plan de communication - promotion auprès des clientèles (ex. offre d’excursion auprès des clientèles en séjour sur le littoral ou offre de séjour auprès des clientèles urbaines bretonnes) Quelles prescriptions d’organisation pour les partenaires publics et privés (Maison du tourisme, Morlaix Communauté, Loueurs, hébergeurs, associations…..) ? Quelles qualifications ? • Centre Cyclosport • Extension Espace VTT • Pôle sportif et de loisirs Quels investissements sur quels sites ? - Centre-ville de Morlaix et pôle multimodal (gare) - Voie verte - Plounéour-Ménez - Guerlesquin et Saint-Thégonnec L’étude se contentera de proposer des prescriptions qui seront ensuite soumises aux maîtres d’ouvrages pressentis. Il s’agit bien de formaliser une offre et non pas de s’appesantir sur les lieux et le bâti existant. - 11 -
  • 12. Formalisation d’un programme pluriannuel Proposition d’un schéma sur trois ans (ou plus en fonction des délais nécessaires aux investissements) Répartition des rôles et échéancier Approche partenariale Critères d’évaluation et de suivi Cette démarche s’inscrit dans les actions du Schéma Régional du Tourisme sur les points suivants : - Rééquilibrage territorial Cette étude pourra contribuer à conforter l’économie touristique existante en Bretagne intérieure, en modernisant certains de ses aspects, en lui donnant une meilleure consistance et, ce faisant, en apportant une activité supplémentaire aux activités existantes. Elle vise aussi à créer une offre attractive en Bretagne intérieure pour les populations en séjour sur le littoral. - Modernisation de l’offre et des services et gouvernance Le développement de l’économie touristique en Bretagne intérieure passe d’abord par des actions volontaristes de l’acteur public, qui doit se baser sur une analyse pointue de la demande, proposer des actions de modernisation et surtout ouvrir l’exploitation et la mise en œuvre aux partenaires privés, seule méthode susceptible de proposer une offre pérenne. En alliant, la volonté politique, l’attente des entreprises et une vision innovante du tourisme, la Bretagne intérieure peut devenir le lieu d’une expérimentation fructueuse. - Logique de développement durable Le territoire qui est concerné par cette étude est « préparé » à l’accueil des visiteurs : les espaces de pratique sont connus et cadrés dans le cadre de label ou par l’action collective (voie verte, GR, PNRA). Il n’est donc pas question de faire peser sur l’environnement local de nouvelles détériorations par un développement irraisonné. Par contre, des flux existent et pèsent actuellement peu sur l’économie locale : améliorer leur impact sur le commerce et l’hébergement fait partie nos missions. Des actions seront particulièrement menées pour développer l’accès à ces sites via les déplacements doux (utilisation de la voie verte) ou alternatifs (transports en commun, navettes ou covoiturage) à partir de Morlaix. Ces offres de séjours ou d’excursions, une fois établies, seront proposées à la clientèle via des sites affinitaires comme les « expériences bretonnes » du comité régional du Tourisme et les sites et réseaux sociaux spécialisés. - 12 -
  • 13. 3. le marché et les clientèles ciblées L’étude portera sur le marché de la pratique du vélo de loisirs et sportif, en séjours ou en excursions. Les principales clientèles sont : Les clientèles en séjour touristique à proximité, localisée notamment en littoral, qu’il s’agisse de familles, de jeunes ou de groupes constitués, vers lesquelles une offre d’excursion pourra être proposée. Les itinérants pour lesquels des séjours « sans voiture » pourraient être imaginés Les sportifs passionnés, licenciés ou pas, susceptibles de recevoir une communication en réseau (fédérations ou affinités), pour lesquels terrains labellisés et compétences locales (randonnées accompagnées par personnel diplômé) pourraient être associés à une offre de séjour Les clientèles locales auprès desquelles une offre de loisirs peut être valorisée : clubs locaux, individuels en loisirs, groupes scolaires ou centre de loisirs 4. les liens avec le territoire Cette étude poursuit la mise en place d’une politique de développement de la pratique de la randonnée et des sports Nature débutée en 2004, avec les réalisations suivantes : - inscription de 38 circuits de randonnée et un GR de Pays au Plan Départemental de promenades et Randonnées - labellisation en 2006 de 180 kms de circuits VTT (projet d’extension 2011 – 2012, uniquement dans l’arrière pays) - Création en 2009 d’un point information avec location de VTT / VTC / VAE à Plounéour-Ménez en saison - création du Pavillon de la Randonnée au centre de Morlaix en 2010, ouvert à l’année, avec location de VTT, VTC et VAE La sphère Public est à l’initiative du projet à travers la Maison du tourisme, qui est elle-même une « filiale » de Morlaix Communauté. Cette dernière sera maître d’ouvrage et, en tout état de cause, décideur des initiatives ultérieures dès lors qu’une implication financière est attendue. La Communauté d’Agglomération est aussi systématiquement maître d’ouvrage des investissements à porter et délibère sur l’opportunité de réaliser ou pas. Cet axe de réflexion a été pointé lors des travaux sur le schéma de développement économique communautaire. Par ailleurs, s’agissant de projet ayant un impact sur les territoires ruraux, l’implication des communes sera essentielle. - 13 -
  • 14. L’organisation locale actuelle est opérationnelle depuis 2009. La Maison du tourisme, pays touristique et office de tourisme communautaire, est désormais en charge de tout le territoire de Morlaix Communauté pour le tourisme, en lien avec l’agglomération. Les acteurs locaux sont présents dans la structure à plusieurs niveaux : dans le comité directeur pour certains et pour d’autres dans les comités locaux. Cette réflexion permettra de structurer notre action dans l’arrière pays dans le cadre des comités locaux de St Thégonnec et de Guerlesquin. En 2011, la Maison du tourisme travaille avec 450 partenaires, qui sont principalement des équipements touristiques, des hébergeurs et des commerçants. L’association A Mi Chemins est un club affilié Fédération Française de Cyclisme (FFC). C’est notre partenaire privilégié pour le VTT : - le Club support de l’espace VTT-FFC Morlaix Monts d’Arrée et école de VTT - le représentant départemental pour la section VTT de la FFC - anime et encadre les randonnées VTT accompagnées (organisées ou sur demande de groupe) - anime et entretient des sites sportifs de Four-Cross, de descente et de Trial - organise 2 à 3 compétitions régionales de VTT, couplées à des manifestations (randonnées ouvertes à tous). compétition de descente par A Mi Chemins Le partenariat Public – Privé est déjà la pratique de notre territoire. La location de vélos proposée par la Maison du tourisme sur les sites de Morlaix et de Plounéour-Ménez est réalisée dans le cadre d’un partenariat avec Roc’h Velen Loisirs, sélection dans le cadre d’une consultation publique. La Maison du tourisme est à l’écoute des acteurs privés et des partenaires. Nos relations, notamment avec la CCI de Morlaix, nous permettent d’identifier deux secteurs économiques qui peuvent bénéficier directement de notre réflexion : le réseau des commerces de proximités qui regroupe les commerçants (épiceries principalement) des communes rurales et le Club Hôtelier soucieux de développer des prestations le long de l’axe Morlaix – Carhaix. - 14 -
  • 15. 5. le développement durable Les 3 sphères du concept de développement durable sont prises en compte. Economique : Le développement d’une offre de séjours et d’excursions organisée et structurée à caractère marchand, à destination d’une clientèle individuelle ou de groupe, représente un apport économique pour le territoire concerné, auprès des hébergeurs, auprès des prestataires de service et des commerces. La création d’un Pôle Sportif VTT peut entraîner la création d’un emploi lié au tourisme (Accueil Point I) et au VTT (Diplômé d’Etat pour les stages et l’encadrement des randonnées). Il sera aussi un référent pour les partenaires économiques. Social : La prise en compte des partenaires hébergeurs, loueurs, associatifs et autres dans l’étude et la composition des produits est un atout pour notre projet. Cela permet d’impliquer dès le départ la population locale dans la réalisation de chaque action. L’étude prendra également en compte l’accès à ces pratiques pour les personnes handicapées soit par l’accompagnement des personnes soit par l’acquisition de matériel adapté. Environnemental : Le thème même de ce projet est basé sur les activités de pleine Nature, les pratiques douces comme le vélo, la marche, la pêche… Un travail étroit devra être engagé avec le Parc Naturel Régional pour prendre en compte l’ensemble des acteurs de terrain et les politiques concernées comme le Document d’Objectifs du Parc, les zonages Natura 2000…. (Voir aussi plus haut) 6. les réalisations Depuis 2004, la politique communautaire de développement et de qualification de la randonnée a travaillé sur l’infrastructure de l’offre. Une attention particulière a été apporté à la restructuration des circuits pour répondre aux critères départementaux, à la gestion de ces circuits : conventions d’entretien, conventions de passages, signalétique et résorption des points noirs, inscription au PDIPR. Ces actions ont été entreprises dans le but de pérenniser l’offre Randonnée du Territoire. - 15 -
  • 16. Ainsi depuis 2007, 38 circuits pédestres validés par la Fédération de Randonnée pour 460 km de sentiers et un Tour de Pays de 200 km, les GR34 et 380 représentent une offre de Randonnée pédestre pérenne pour notre territoire. Topoguide P298 Extrait du topoguide En 2006, 9 circuits pour la pratique du VTT ont été labellisés par la FFC pour un total de 180 km. Dès cette année, la Maison du Tourisme et ces partenaires publics et privés vont travailler pour étendre l’espace VTT et proposer de nouveaux circuits pour compléter l’offre. Panoramique de l’espace VTT-FFC - 16 -
  • 17. La voie verte n° 7 traverse notre territoire, elle a été aménagée en 2008 / 2009 par le Département du Finistère et Morlaix Communauté. La signalétique de la partie Morlaix – Roscoff doit être réalisé cette année. L’étude pour la traversée de Morlaix est bien avancée, certains aménagements et des acquisitions foncières sont à prévoir. Voie verte Morlaix Carhaix 7. le calendrier prévisionnel Appel à candidature pour l’Etude : Octobre 2011 Choix du prestataire : Décembre 2011 Etude : Juin 2012 à décembre 2012 Janvier 2013 : Restitution de l’étude, programmation des actions à mettre en œuvre. 8. Plan de financement Le coût de l’étude est estimé à 25 000 € HT . Financement : Maison du Tourisme 5 000 € 20 % Conseil Régional 20 000 € 80 % Total 25 000 € 100 % - 17 -
  • 18. MAITRISE D’OUVRAGE DU PROJET : Le projet de l’Etude est porté par la Maison du Tourisme Baie de Morlaix Monts d’Arrée, L’EPIC sera bénéficiaire de la subvention régionale 35 rue Marcellin Berthelot ZI de Kérivin 29600 ST MARTIN DES CHAMPS Tél : 02 98 79 92 92 Fax : 02 98 79 95 95 www.tourisme.morlaix.fr Élu référent : Yvon TANGUY, Président de la Maison du tourisme Contact : Bruno LE LAN, directeur Nolwenn HELLEQUIN, assistante technique - 18 -