Le plan « santé 2025 » est structuré autour de trois piliers : l'organisation de l'offre de soins, le renforcement des programmes de santé et l'amélioration de la gouvernance des ressources. De nombreuses actions sont prévues pour améliorer l'accès aux soins, la qualité des services et la santé des populations vulnérables. Ce cadre de référence s'inscrit dans une démarche participative et répond aux engagements gouvernementaux et aux tendances sanitaires mondiales.