La communication
publique face aux
quartiers en difficulté
Forum Cap’Com de Reims, 2 décembre 2010
La communication publique face aux quartiers en difficulté
Décembre 2010 / 2
Quels objectifs ?
•	Objectiver, cerner la pro...
La communication publique face aux quartiers en difficulté
Il y a en France
751 quartiers
en politique
de la ville, dans
4...
La communication publique face aux quartiers en difficulté
Décembre 2010 / 4
Structure de l’échantillon
•	Distribution géo...
Décembre 2010 / 5
La communication publique face aux quartiers en difficulté
La communication 	
dans et sur les quartiers
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La communication dans et sur les quartiers en difficulté, qu’est-ce que c’est ?
Une question politique prioritaire
Décembr...
La communication dans et sur les quartiers en difficulté, qu’est-ce que c’est ?
Décembre 2010 / 7
La communication publiqu...
La communication dans et sur les quartiers en difficulté, qu’est-ce que c’est ?
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La communication publiqu...
La communication dans et sur les quartiers en difficulté, qu’est-ce que c’est ?
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La communication publiqu...
Décembre 2010 / 10
La communication publique face aux quartiers en difficulté
Y a-t-il vraiment
une problématique
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Y a-t-il vraiment une problématique de communication ?
Décembre 2010 / 11
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Y a-t-il vraiment une problématique de communication ?
Décembre 2010 / 12
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Y a-t-il vraiment une problématique de communication ?
Décembre 2010 / 13
La communication publique face aux quartiers en ...
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La communication publique face aux quartiers en difficulté
Comment tenir compte 	
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Comment tenir compte des attentes spécifiques des habitants des quartiers en difficluté sans différencier
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Comment tenir compte des attentes spécifiques des habitants des quartiers en difficluté sans différencier
la communication...
Comment tenir compte des attentes spécifiques des habitants des quartiers en difficluté sans différencier
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Comment tenir compte des attentes spécifiques des habitants des quartiers en difficluté sans différencier
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Comment tenir compte des attentes spécifiques des habitants des quartiers en difficluté sans différencier
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La communication publique face aux quartiers en difficulté
Publics-cibles, médias,
budgets, évaluation ...
Publics-cibles, médias, budgets, évaluation : les outils et les moyens sont-ils adaptés aux enjeux ?
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Publics-cibles, médias, budgets, évaluation : les outils et les moyens sont-ils adaptés aux enjeux ?
La communication publ...
Publics-cibles, médias, budgets, évaluation : les outils et les moyens sont-ils adaptés aux enjeux ?
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Publics-cibles, médias, budgets, évaluation : les outils et les moyens sont-ils adaptés aux enjeux ?
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Publics-cibles, médias, budgets, évaluation : les outils et les moyens sont-ils adaptés aux enjeux ?
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La communication publique face aux quartiers en difficulté
Peut-on améliorer
l’articulation entre 	
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Peut-on améliorer l’articulation entre la communication du maire et celle du service communication ?
Deux registres différ...
Peut-on améliorer l’articulation entre la communication du maire et celle du service communication ?
Deux registres différ...
Peut-on améliorer l’articulation entre la communication du maire et celle du service communication ?
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Annexes
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Participants à l’étude
Maires ayant ...
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Participants à l’étude
Maires ayant ...
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La communication publique face aux quartiers en difficulté
Participants à l’étude
Dir’coms ayan...
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La communication publique face aux quartiers en difficulté
Q8 :  Dans votre communication, quel...
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L’association des maires Ville & Banlieue de France et le réseau Cap’Com,
en partenariat avec l’agence IDcommunes, ont décidé
de réaliser une étude inédite à ce jour sur la communication
publique dans les quartiers en difficulté.
Avec l’objectif de cerner la problématique de communication
des villes comptant des quartiers en difficulté en analysant
de façon conjointe les registres politique et institutionnel
de cette communication, cette étude invite à de vraies pistes
de réflexion et d’amélioration.
Pour une majorité de maires et de dir’coms, la
communication conduite dans ces quartiers revêt un
enjeu politique primordial non seulement vis à vis de leurs
habitants mais aussi au regard de la ville toute entière.
Plusieurs questions émergent nettement et montrent
les spécificités et les difficultés de cette communication.
Les résultats de l’enquête, révélés lors du Forum Cap’Com
le 2 décembre 2010, seront mis en débat tout au long de
l’année 2011 afin de faire émerger des solutions pour la
communauté professionnelle des communicants et des élus.

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    75 rue de la fontaine au roi - 75011 Paris
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    www.idcommunes.com
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  1. 1. La communication publique face aux quartiers en difficulté Forum Cap’Com de Reims, 2 décembre 2010
  2. 2. La communication publique face aux quartiers en difficulté Décembre 2010 / 2 Quels objectifs ? • Objectiver, cerner la problématique de communication publique pour les villes qui comportent des quartiers en difficulté • Qualifier le double registre politique et institutionnel de la communication et l’articulation qui existe (ou non) entre les deux • Identifier des pistes d’action pour que la communication soit un levier efficace de l’action publique dans les quartiers en difficulté
  3. 3. La communication publique face aux quartiers en difficulté Il y a en France 751 quartiers en politique de la ville, dans 493 villes. Décembre 2010 / 3 Modalités de l’enquête Questionnaire et entretiens individuels • Un questionnaire (présenté en annexe) avec 16 questions fermées et 1 question ouverte : 65 questionnaires renseignés • 10 entretiens en face à face ou au téléphone • Dates : étude menée d’octobre à mi-novembre 2010 Base d’interrogation • 240 adhérents ou sympathisants de l’association Ville & Banlieue • 450 directeurs de la communication, membres du réseau Cap’Com dans des villes ZUS • Taux de réponse : 10 % Trois partenaires • Ville & Banlieue : mobilisation des maires • Cap’Com : mobilisation des dir’coms • IDcommunes : coordination et production de l’étude
  4. 4. La communication publique face aux quartiers en difficulté Décembre 2010 / 4 Structure de l’échantillon • Distribution géographique des villes : 30 % en Île-de-France, 70 % en province • Étiquette politique des villes enquêtées : 31 PS, 10 UMP, 8 PC, 1 DvD,1 DvG, 1 Vert • 80 % d’hommes chez les élus, 60 % chez les dir’com • Taille médiane des villes : 40 000 habitants • En moyenne, 40 % d’habitants en ZUS En annexe, la liste des répondants Maires Dir’coms
  5. 5. Décembre 2010 / 5 La communication publique face aux quartiers en difficulté La communication dans et sur les quartiers en difficulté, qu’est-ce que c’est ?
  6. 6. La communication dans et sur les quartiers en difficulté, qu’est-ce que c’est ? Une question politique prioritaire Décembre 2010 / 6 La communication publique face aux quartiers en difficulté Dans le programme électoral sur lequel vous avez été élu pour cette mandature, la question des quartiers en difficulté de votre ville était-elle affichée : « Les quartiers en difficulté sont au cœur de l’action de la mairie, en termes d’équipement comme de fonctionnement. Compte tenu des inégalités sociales et territoriales énormes, c’est indispensable. » Gilles Leproust, Maire d’Allonnes (72),  11 300 habitants, dont 71 % en ZUS Maires 0 au tout premier plan ? au même niveau que les autres grands sujets ? Ne se prononcent pas de façon volontairement discrète ? 20 40 60 50 % 38 % 12 % 0 %
  7. 7. La communication dans et sur les quartiers en difficulté, qu’est-ce que c’est ? Décembre 2010 / 7 La communication publique face aux quartiers en difficulté « Je pratique une stratégie “du milieu du gué”, sur une ligne de crête assez difficile : attirer l’attention sur la gravité de la situation (on ne vous aide pas sinon), tout en montrant que c’est possible, qu’il y a une ville qui se réveille… » Claude Dilain, Maire de Clichy-sous-Bois (93),  29 500 habitants, dont 71 % en ZUS C’est une communication “en creux” qui lutte d’abord et avant tout contre la stigmatisation. » Question ouverte, dir’com « Il s’agit de trouver l’équilibre entre attirer l’attention des financeurs sur les difficultés du quartier, et dans le même temps valoriser les habitants, les associations, etc. » Question ouverte, élu Compte tenu de la présence de quartiers en difficulté dans votre ville, quelles sont vos priorités en matière de communication ? Un double problème d’image 0 Revaloriser l’image de ces quartiers pour redonner de la fierté aux habitants Construire globalement une image positive de la ville 20 80 100 60 40 77 % 97 % 71 % 55 % Dir’coms Maires
  8. 8. La communication dans et sur les quartiers en difficulté, qu’est-ce que c’est ? Décembre 2010 / 8 La communication publique face aux quartiers en difficulté « Il faut venir expliquer les choses en personne ? Marc Vuillemot, Maire de la Seyne-sur-Mer (83),  60 000 habitants, dont 1/3 en ZUS « Nous avons compris la nécessité d’être présents sur le terrain, et de favoriser la communication orale. » Question ouverte, dir’com Compte tenu de la présence de quartiers en difficulté dans votre ville, quelles sont vos priorités en matière de communication ? Un enjeu de pédagogie 0 Expliquer aux habitants de ces quartiers ce que la ville fait pour eux 20 80 100 60 40 Attirer l'attention des pouvoirs publics sur l’urgence sociale Favoriser une prise de conscience de l'opinion publique Anticiper et maîtriser le traitement médiatique 55 % 41 % 41 % 23 % 68 % 13 % 13 % 34 % Dir’coms Maires
  9. 9. La communication dans et sur les quartiers en difficulté, qu’est-ce que c’est ? Décembre 2010 / 9 La communication publique face aux quartiers en difficulté La communication de la ville est elle articulée ou coordonnée avec celle des autres institutions intervenant dans les quartiers en difficulté ? Une question qui mobilise un ensemble d’acteurs 0 Les bailleurs sociaux 20 80 100 60 40 L’intercommunalité Les services de l’État Le département ou la région 78 % 56 % 44 % 39 % 91 % 48 % 39 % 24 % « C’est un travail de prospective et de requalification permanent, pour regagner la confiance, faire baisser la délinquance et faire venir les bailleurs. » Dominique Gillot, Maire d’Eragny sur Oise (95),  17 000 habitants, dont 3 500 en ZUS « Nous menons un travail conjoint avec les partenaires des quartiers : bailleurs, MJC, etc. » Question ouverte, dir’com Dir’coms Maires
  10. 10. Décembre 2010 / 10 La communication publique face aux quartiers en difficulté Y a-t-il vraiment une problématique de communication ?
  11. 11. Y a-t-il vraiment une problématique de communication ? Décembre 2010 / 11 La communication publique face aux quartiers en difficulté « Notre principal axe de communication, ce sont les réunions publiques. » Question ouverte, dir’com « Sur le terrain, la présence de l’adjoint est importante, celle du maire déterminante. Je suis très présente : cela sert de médiation, et à terme, crée de la confiance. Ce sont des petits gestes qui s’inscrivent dans la mythologie de la ville. » Dominique Gillot, Maire d’Eragny (95),  17 000 habitants, dont 3 500 en ZUS De manière générale, la communication que vous conduisez sur les quartiers en difficulté de votre ville vous semble : Une communication plutôt satisfaisante qui passe essentiellement par l’implication des maires sur le terrain 0 très satisfaisante ? 20 80 100 60 40 plutôt satisfaisante ? plutôt pas satisfaisante ? insatisfaisante ? 4 % 54 % 25 % 8 %5 % 50 % 32 % 11 % Total satisfaisant : • Maires : 58 % • Dir’coms : 55 % Dir’coms Maires
  12. 12. Y a-t-il vraiment une problématique de communication ? Décembre 2010 / 12 La communication publique face aux quartiers en difficulté Avez-vous mis en place un plan de communication de crise relatif aux événements pouvant survenir dans les quartiers en difficulté ? Des crises bien gérées 0 Oui 10 4 % 13 % « Nous ne nous sommes pas sentis dépassés, dépossédés de la communication : il faut prendre chaque journaliste un par un, en personne. » Xavier Lemoine, Maire de Montfermeil (93), 27 000 habitants, dont 1/3 en ZUS Dir’coms Maires
  13. 13. Y a-t-il vraiment une problématique de communication ? Décembre 2010 / 13 La communication publique face aux quartiers en difficulté 3 problématiques • Comment tenir compte des attentes spécifiques des habitants des quartiers en difficulté sans différencier la communication qui doit rester celle de toute la ville ? • Les outils et les moyens sont-ils adaptés aux enjeux ? • Peut-on améliorer l’articulation entre la communication du maire et celle du service communication ?
  14. 14. Décembre 2010 / 14 La communication publique face aux quartiers en difficulté Comment tenir compte des attentes spécifiques des habitants des quartiers en difficultés sans différencier la communication qui doit rester celle de toute la ville ?
  15. 15. Comment tenir compte des attentes spécifiques des habitants des quartiers en difficluté sans différencier la communication qui doit rester celle de toute la ville ? Décembre 2010 / 15 La communication publique face aux quartiers en difficulté Pensez-vous qu’il faille tenir compte des attentes spécifiques des habitants des quartiers en difficulté dans la communication globale de la ville ? Une communication nécessairement spécialisée 0 Oui 100 80 60 40 20 83 % 89 % « Il faut une communication de proximité, spécifique à chaque quartier. » Question ouverte, dir’com « Il faut des moyens spécifiques, mais une communication identique. » Hervé Chevreau, maire d’Epinay- sur-Seine (93), 52 000 habitants, dont 4 quartiers en ZUS Dir’coms Maires
  16. 16. Comment tenir compte des attentes spécifiques des habitants des quartiers en difficluté sans différencier la communication qui doit rester celle de toute la ville ? Décembre 2010 / 16 La communication publique face aux quartiers en difficulté Avez-vous mis en place dans votre ville des outils ou des moyens de communication différenciés pour les habitants des quartiers en difficultés ? Pour certains de ces outils de communication spécifiques, vous arrive-t-il d’utiliser d’autres langues que le Français, afin de mieux toucher certains publics qui le maîtriseraient mal ?Ces outils ou moyens sont-ils déployés : Plus l’exigence augmente, moins il y a d’outils adaptés 0 100 80 60 40 20 Oui Toute l’année ? Ponctuellement ? Dans d’autres langues 63 % 38 % 21 % 4 % 58 % 42 % 0 % 16 % Dir’coms Maires
  17. 17. Comment tenir compte des attentes spécifiques des habitants des quartiers en difficluté sans différencier la communication qui doit rester celle de toute la ville ? Décembre 2010 / 17 La communication publique face aux quartiers en difficulté Communication spécialisée versus communication différenciée : l’ambigüité demeure « Les gens ont droit au mode de communication qui leur convient le mieux. » Marc Vuillemot, Maire de La-Seyne-sur-Mer (83),  60 000 habitants, dont 1/3 en ZUS « J’ai gagné les élections sur un discours de réconciliation de tous les quartiers, sur un discours de confiance et de considération. » Dominique Gillot, Maire d’Eragny (95),  17 000 habitants, dont 3 500 en ZUS « Il faut adapter la communication à la dimension communautaire. » Jean Touzeau, Maire de Lormont (33),  22 000 habitants, dont les ¾ en ZUS « La république doit aussi arriver à sortir un document unique pour tous. »
  18. 18. Comment tenir compte des attentes spécifiques des habitants des quartiers en difficluté sans différencier la communication qui doit rester celle de toute la ville ? La communication publique face aux quartiers en difficulté La langue française, sauf exception ! « Je suis franchement opposé à la traduction dans d’autres langues. La République est là pour tirer vers le haut, ce n’est pas le rôle des élus de la République… » Hervé Chevreau, Maire d’Epinay-sur-Seine (93),  52 000 habitants, dont 4 quartiers en ZUS « Une langue étrangère, ce n’est pas facile à gérer en terme de communication mais c’est en quelque sorte un additif à la communication générale. » Jean Touzeau, Maire de Lormont (33),  22 000 habitants, dont les ¾ en ZUS Décembre 2010 / 18
  19. 19. Comment tenir compte des attentes spécifiques des habitants des quartiers en difficluté sans différencier la communication qui doit rester celle de toute la ville ? Décembre 2010 / 19 La communication publique face aux quartiers en difficulté « Il y a une certaine tendance à se détourner des personnes qui ne sont pas porteuses de valeur ajoutée… » Question ouverte, dir’com « La relation aux cultes et aux ethnies est un sujet extrêmement sensible. » Renaud Gauquelin, Maire de Rillieux-la-Pape (69),  30 000 habitants, dont 2/3 en ZUS Parmi les outils que vous avez mis en place pour les habitants des quartiers en difficulté, certains sont-ils plus particulièrement conçus pour : La persistance de non-dits 0 Des thématiques particulières (habitat, sécurité, etc.) ? 20 80 100 60 40 Un ou plusieurs quartiers spécifiques ? Des tranches d’âge (jeunes, séniors, etc.) ? Des publics spécifiques (femmes, personnes en situation d’exclusion) ? Des communautés d’habitants (selon l’origine, la religion, etc.) ? 69 % 54 % 31 % 15 % 15 % 36 % 91 % 36 % 9 % 0 % Dir’coms Maires
  20. 20. Comment tenir compte des attentes spécifiques des habitants des quartiers en difficluté sans différencier la communication qui doit rester celle de toute la ville ? Décembre 2010 / 20 La communication publique face aux quartiers en difficulté Selon vous, les habitants des autres quartiers de la ville (ceux qui ne sont pas en difficulté) pensent majoritairement que :  L’opinion des autres habitants de la ville pèse sur la communication Au-delà du discours global sur le projet et les actions de la ville, tenez-vous un discours spécifique et adapté aux caractéristiques des publics suivants ? 0 80 60 40 20 La ville consacre trop de moyens aux habitants des QED (au détriment des autres habitants) ? La ville consacre les moyens suffisants aux habitants des QED et c'est une bonne chose pour tous les habitants ? La ville ne consacre pas assez de moyens aux habitants des QED, ce qui est préjudiciable à l’ensemble des habitants ? Ne perçoivent pas cette problématique. Les habitants des autres quartiers 42 % 42 % 8 %0 % 55 % 14 % 50 % 28 % 0 % 22 % Dir’coms Maires
  21. 21. Comment tenir compte des attentes spécifiques des habitants des quartiers en difficluté sans différencier la communication qui doit rester celle de toute la ville ? Décembre 2010 / 21 La communication publique face aux quartiers en difficulté L’opinion des autres habitants de la ville pèse sur la communication « Que le reste de la population ne dise pas qu’on n’en fait que pour les pauvres ! » Un maire « J’essaie de toujours traiter les deux parties de la ville dans le bulletin. C’est plus de la stratégie qu’une démarche totalement désintéressée... Sur un plan politicien, je n’ai pas envie de me faire flinguer le coup d’après parce que je ne me suis occupé que de 40 % de mes concitoyens… » Un maire
  22. 22. Décembre 2010 / 22 La communication publique face aux quartiers en difficulté Publics-cibles, médias, budgets, évaluation : les outils et les moyens sont-ils adaptés aux enjeux ?
  23. 23. Publics-cibles, médias, budgets, évaluation : les outils et les moyens sont-ils adaptés aux enjeux ? Décembre 2010 / 23 La communication publique face aux quartiers en difficulté Quelle est la nature des outils de communication spécifiques que vous avez mis en place pour les habitants des quartiers en difficulté ? La priorité au lien social et à l’oralité 0 Des rencontres de proximité 20 80 100 60 40 Des instances de débat Des brochures et des supports imprimés spécifiques De l’affichage Des vidéos Des outils web dédiés Des réseaux sociaux 100 % 82 % 61 % 45 % 18 % 9 % 0 % numérique oral imprimés Dir’coms
  24. 24. Publics-cibles, médias, budgets, évaluation : les outils et les moyens sont-ils adaptés aux enjeux ? La communication publique face aux quartiers en difficulté Décembre 2010 / 24 « Les gens des quartiers difficiles s’excluent eux-mêmes des moyens classiques de communication comme les journaux. » Question ouverte, dir’com « Nos services de communication ne s’adaptent pas assez vite aux médias que privilégient les jeunes des quartiers : télé, réseaux sociaux, msn etc. Nous ne faisons pas assez d’efforts pour aller vers eux, ils font un peu peur à nos élus. » Question ouverte, dir’com « 75 % de la population a un ordinateur, même les personnes au RMI. » Jean Touzeau, Maire de Lormont (33),  2 000 habitants, dont les ¾ en ZUS Les médias numériques « oubliés »
  25. 25. Publics-cibles, médias, budgets, évaluation : les outils et les moyens sont-ils adaptés aux enjeux ? Décembre 2010 / 25 La communication publique face aux quartiers en difficulté « Manque de temps, manque de moyens, manque d’implication. » Question ouverte, dir’com À l’avenir, pour votre communication dans les quartiers en difficulté, pensez-vous pouvoir mobiliser des moyens spécifiques : Peu d’inquiétudes sur l’évolution des moyens financiers, mais ils demeurent limités 0 plutôt en augmentation ? 20 80 100 60 40 plutôt stables ? plutôt en baisse ? 13 % 66 % 21 % 38 % 46 % 13 % Dir’coms Maires
  26. 26. Publics-cibles, médias, budgets, évaluation : les outils et les moyens sont-ils adaptés aux enjeux ? Décembre 2010 / 26 La communication publique face aux quartiers en difficulté « Nous n’avons aucune liberté de manœuvre financière, et l’évaluation finit toujours par être rayée de la liste parce qu’elle n’est pas prioritaire. » Gilles Leproust, Maire d’Allonnes (72),   1 300 habitants, dont 71 % en ZUS Avez-vous mis en place des mesures d’évaluation de la communication menée dans les quartiers en difficulté ? Une évaluation quasi inexistante 0 Aucune évaluation Étude du lectorat du bulletin 20 80 100 60 40 Étude de perception de l’action publique par les habitants des QED Enquête de satisfaction auprès des uagers Étude d’image de la ville à l’extérieur Étude d’image de ces quartiers auprès des habitants de la ville 22 % 17 % 6 % 64 % 17 % 8 % Dir’coms
  27. 27. Publics-cibles, médias, budgets, évaluation : les outils et les moyens sont-ils adaptés aux enjeux ? Décembre 2010 / 27 La communication publique face aux quartiers en difficulté L’immobilier comme baromètre de l’attractivité « Je convoque chaque semaine les promoteurs immobiliers, pour chaque transaction. » Xavier Lemoine, Maire de Montfermeil (93),   27 000 habitants, 1/3 en ZUS « Notre investissement sur ces quartiers est profitable à l’image de la ville et à la valeur immobilière, qui a d’ailleurs beaucoup augmenté... c’est un signe. » Dominique Gillot, Maire d’Eragny (95),  17 000 habitants, dont 3 500 en ZUS « Les immeubles qui se construisent partent comme des petits pains, c’est un signe qui ne trompe pas... » Renaud Gauquelin, Maire de Rillieux-la-Pape (69),  30 000 habitants, dont 2/3 en ZUS
  28. 28. Décembre 2010 / 28 La communication publique face aux quartiers en difficulté Peut-on améliorer l’articulation entre la communication du maire et celle du service communication ?
  29. 29. Peut-on améliorer l’articulation entre la communication du maire et celle du service communication ? Deux registres différents… Décembre 2010 / 29 La communication publique face aux quartiers en difficulté 0 La citoyenneté et la participation à la vie locale 20 80 100 60 40 La solidarité et l'action sociale La sécurité Les projets et les aménagements urbains L’emploi Le cadre de vie et le développement durable Les dispositifs « politique de la Ville » Dans votre communication, quels sont les sujets que vous abordez de manière prioritaire avec les habitants des quartiers en difficulté ? Dir’coms Maires 36 % 89 % 52 % 71 % 48 % 29 % 38 % 29 % 10 %17 % 31 % 14 % 36 % 25 % Les maires parlent « politique » Les dir’coms parlent « dispositifs »
  30. 30. Peut-on améliorer l’articulation entre la communication du maire et celle du service communication ? Deux registres différents… Décembre 2010 / 30 La communication publique face aux quartiers en difficulté « Les grands axes de ma politique : la jeunesse et le social. » Renaud Gauquelin, Maire de Rillieux-la-Pape (69),   30 000 habitants, dont 2/3 en ZUS « La ville n’est pas assez mise en avant, à cause des financements FEDER et ANRU. » Question ouverte, dir’com « Par manque de temps et de moyens, donc de commande politique, les spécificités de ces quartiers sont peu prises en compte, et peu d’actions spécifiques sont menées en dehors de la communication d’accompagnement du PRU. » Question ouverte, dir’com Dir’com Maire Claude Dilain avec des jeunes à Clichy-sous-Bois Opération de renouvellement urbain à Garges-lès-Gonesse
  31. 31. Peut-on améliorer l’articulation entre la communication du maire et celle du service communication ? Décembre 2010 / 31 La communication publique face aux quartiers en difficulté La communication portée par les élus et celle qui est conduite par le service de la communication font-elles l’objet d’une articulation : …qui s’expliquent en partie par une articulation très informelle 0 Formelle (une stratégie écrite) ? 20 80 100 60 40 Informelle (de simples échanges entre élus et communicants) ? Aucune articulation ? Ne se prononcent pas 18 % 68 % 13 % 1 % 38 % 54 % 0 % 8 % « Nous les élus, on est de passage, il ne faut jamais l’oublier… » Gilles Leproust, Maire d’Allonnes (72),  11 300 habitants, dont 71 % en ZUS Dir’coms Maires
  32. 32. Décembre 2010 / 32 La communication publique face aux quartiers en difficulté Annexes
  33. 33. Annexes Décembre 2010 / 33 La communication publique face aux quartiers en difficulté Participants à l’étude Maires ayant répondu aux questionnaires ou à un entretien 24 Maires* • Allonnes (Q+E) • Bègles • Bondy • Chanteloup-les-Vignes • Clichy-sous-Bois (Q+E) • Cournon D’Auvergne • Epinay • Eragny (Q+E) • Halluin (Q+E) • La Courneuve • La Seyne-sur-Mer (Q+E) • Lormont (Q+E) • Mainvilliers • Montfermeil (Q+E) • Paris • Rillieux-la-Pape (Q+E) • Romans-sur-Isère • Sarcelles • Trélazé (Q+E) • Vitry-sur-Seine • Villiers-le-Bel Q = maires ayant répondu au questionnaire E = maires ayant participé à un entretien en face à face ou au téléphone, de 30 mn environ *3 maires n’ont pas renseigné le champ d’identification
  34. 34. Annexes Décembre 2010 / 34 La communication publique face aux quartiers en difficulté Participants à l’étude Maires ayant accordé un entretien • Hervé Chevreau, Epinay-sur-Seine (93) • Jean-Luc Deroo, Halluin (59) • Claude Dilain, Clichy-sous-Bois (92) • Renaud Gauquelin, Rillieux-la-Pape (69) • Dominique Gillot, Eragny-sur-Oise (95) • Marc Goua, Trélazé (49) • Xavier Lemoine, Montfermeil (93) • Gilles Leproust, Allonnes (72) • Jean Touzeau, Lormont (33) • Marc Vuillemot, La Seyne-sur-Mer (83)
  35. 35. Annexes Décembre 2010 / 35 La communication publique face aux quartiers en difficulté Participants à l’étude Dir’coms ayant répondu au questionnaire 41 Directeurs de la communication* • Annemasse • Aulnay-sous-Bois • Aurillac • Avignon • Bar-le-Duc • Besançon • Bron • Chalon-sur-Saône • Chambéry Métropole • Chaumont • Créteil • Cugnaux • La Courneuve • Lanester • Le Creusot • Lorient • Mantes-la-Jolie • Mantes-la-Ville • Marseille • Nantes • Nevers • Périgueux • Saint-Denis • Saint-Etienne • Saint-Florentin • Saint-Fons • Saint-Gilles • Saint-Priest • Thionville • Troyes • Vitry-le-François • Saint-Etienne- du-Rouvray • Vénissieux *8 dir’coms n’ont pas renseigné le champ d’identification
  36. 36. Annexes Décembre 2010 / 36 La communication publique face aux quartiers en difficulté Q8 :  Dans votre communication, quels sont les sujets  que vous abordez de manière prioritaire avec les  habitants des quartiers en difficulté ? (3 choix possibles) la solidarité et l'action sociale les projets et les aménagements urbains l'habitat l'emploi le cadre de vie et le développement durable la sécurité les dispositifs « politique de la ville » la citoyenneté et la participation à la vie locale l'offre de services publics la culture, les événements culturels la jeunesse l'éducation et la formation la santé le sport autres: ................................................................................ Q9 :  Avez-vous désigné des élus référents pour  les différents quartiers de la ville et en particulier  dans les quartiers en politique de la ville ? oui non Q10 :  Avez-vous mis en place dans votre ville des outils  ou des moyens de communication différenciés pour  les habitants des quartiers en difficulté ? oui non (allez à la Q14) Q11 :  Si oui, ces outils ou moyens sont-ils déployés : tout au long de l'année à certains moments seulement (crise, accompagnement d'une action spécifique, etc.) Q12 :  Parmi les outils que vous avez mis en place pour  les habitants des quartiers en difficulté, certains  sont-ils plus particulièrement conçus pour :  • un ou plusieurs quartiers spécifiques? oui non • des thématiques particulières (habitat, sécurité, etc.)? oui non • des communautés d'habitants (selon l'origine, la religion, etc.)? oui non • des tranches d'âge (jeunes, séniors...)? oui non • des publics spécifiques (femmes, personnes en situation d'exclusions...) oui non Q13 :  Pour certains de ces outils de communication,  vous arrive t-il d'utiliser d'autres langues que   le Français, afin de mieux toucher certains publics  qui le maitriseraient mal ?  oui non Q14 :  Avez-vous mis en place un plan de communication  de crise relatif aux événements pouvant survenir  dans les quartiers en difficulté ? oui non Q15 :  À l'avenir, pour la communication dans  les quartiers en difficulté, pensez-vous   mobiliser des moyens spécifiques :  plutôt en augmentation? plutôt en baisse? plutôt stables? Q16 :  La communication portée par les élus et celle  qui est conduite par le service de la communication  font-elles l'objet d'une articulation : formelle (une stratégie écrite)? informelle (de simples échanges entre élus et communicants)? aucune articulation? Q17 :  La communication de la Ville est elle articulée  ou coordonnée avec celles des autres institutions  intervenant dans les quartiers en difficulté ? L'intercommunalité: oui non le Département ou la Région: oui non les services de l'État: oui non les bailleurs sociaux: oui non Votre profil > Vous     Fonction(s) politique(s) :....................................................... .............................................................................................. .............................................................................................. Appartenance politique :...................................................... Ancienneté dans la fonction de maire :............................... Âge :................... Sexe : masculin féminin > Votre ville  Nom de la commune : ......................................................... Code postal : ....................................................................... Nombre d'habitants :........................................................... Pourcentage de la population en ZUS :............................... Merci de remettre le questionnaire dans l'urne prévue à cet effet à l'accueil de la Convention Ville & Banlieue, ou   de le renvoyer par fax au 01 49 29 75 65 Contact : cdelagueronniere@idcommunes.com / 01 49 29 75 56 LA COMMUNICATION PUBLIQUE FACE AUX QUARTIERS EN DIFFICULTÉ Nous vous remercions de bien vouloir répondre à cette  enquête sur la communication publique face aux quartiers  en diffi culté. Réalisée par l’Association Ville & Banlieue et le réseau  Cap’Com,  en  partenariat  avec  l’agence  IDcommunes,  cette  étude  sera  présentée  dans  le  cadre  du  Forum  Cap’Com de Reims, le 2 décembre 2010. L’objectif est de cerner la problématique de communication  des  villes  comptant  des  quartiers  en  diffi culté  en  analysant les registres politique et institutionnel de cette  communication. Une vingtaine d’entretiens qualitatifs viendront compléter  cette  étude.  La  mise  en  débat  des  résultats  devrait  permettre de faire émerger des pistes d’action.  Q1 :  De manière générale, la communication que vous  conduisez sur les quartiers en diffi culté de votre ville  vous semble : très satisfaisante? plutôt satisfaisante? plutôt pas satisfaisante? Insatisfaisante? Q2 : Pourquoi ? (question ouverte) .............................................................................................. .............................................................................................. .............................................................................................. Q3 :  Dans le programme électoral sur lequel vous  avez été élu pour cette mandature, la question  des quartiers en diffi culté de votre ville était-elle  affi chée : au tout premier plan au même niveau que les autres grands sujets de façon volontairement discrète Q4:  Pensez-vous qu'il faille tenir compte des attentes  spécifi ques des habitants des quartiers en diffi culté  dans la communication globale de la ville ? oui non Q5 :  Compte tenu de la présence de quartiers  en diffi culté dans votre ville, quelles sont  vos priorités en matière de communication ?  (3 choix possibles) attirer l'attention des pouvoirs publics pour obtenir plus de moyens favoriser une prise de conscience de l'opinion publique nationale sur l'urgence sociale que constituent ces quartiers expliquer aux habitants de ces quartiers ce que fait la ville pour eux revaloriser l'image de ces quartiers pour redonner de la fierté aux habitants de la Ville construire globalement une image positive de la ville anticiper et maîtriser le traitement médiatique qui peut être fait de ces quartiers Q6 :  Au-delà du discours global sur le projet et  les actions de la ville, tenez-vous un discours  spécifi que et adapté aux caractéristiques des publics  suivants ? (plusieurs choix possibles) les habitants des quartiers en difficulté les habitants des autres quartiers de la ville les jeunes certaines communautés ethniques ou religieuses les associations et les instances participatives la presse Q7 :  Selon vous, les habitants des autres quartiers  de la ville (ceux qui ne sont pas en diffi culté)  pensent majoritairement que ? (1 choix possible) la ville consacre trop de moyens aux habitants des quartiers en difficultés (au détriment des autres habitants) la ville consacre les moyens suffisants aux quartiers en difficulté et c'est une bonne chose pour tous les habitants la ville ne consacre pas assez de moyen aux habitants des quartiers en difficulté ce qui est préjudiciable à l'ensemble des habitants ils ne perçoivent pas cette problématique Étude réalisée pour le Forum Cap’Com par l’association des maires Ville & Banlieue et le réseau Cap’Com, en partenariat avec l’agence IDcommunes
  37. 37. La communication publique face aux quartiers en difficulté Décembre 2010 / 37 Nous contacter L’Association des Maires Ville et Banlieue de France regroupe les maires de la périphérie des grandes agglomérations. Créée en 1983, l’Association est composée pour moitié de maires élus en région et pour l’autre moitié de maires élus en Île-de-France. Son président est, depuis 2008, Claude Dilain, maire de Clichy-sous-Bois. Contact : Renée Feltin, déléguée générale de Ville et Banlieue 01 47 00 27 00 12, rue Popincourt - 75011 Paris ville.et.banlieue@wanadoo.fr www.ville-et-banlieue.org
  38. 38. La communication publique face aux quartiers en difficulté Décembre 2010 / 38 Nous contacter Carrefour de rencontre, de formation et de réflexion, Cap’Com est le réseau national qui réunit et anime les 20 000 professionnels de la communication publique et territoriale. Cap’Com contribue à la professionnalisation du réseau afin que la communication participe au mieux à la conduite des politiques publiques, au débat démocratique et à l’usage des services à la population. Contact : Bernard Deljarrie 04 72 65 64 99 3, cours Albert Thomas - 69003 Lyon bdeljarrie@cap-com.org www.cap-com.org
  39. 39. La communication publique face aux quartiers en difficulté Décembre 2010 / 39 Nous contacter IDcommunes est une agence entièrement dédiée au secteur public et à la communication d’intérêt général. Ses domaines d’action privilégiés correspondent aux priorités des acteurs territoriaux : renouvellement urbain, élaboration de projets de territoire, développement durable, évolution des comportements, concertation, intercommunalité, développement économique, etc... Contact : Christian de La Guéronnière 01 49 29 75 56 75 rue de la fontaine au roi - 75011 Paris cdelagueronniere@idcommunes.com www.idcommunes.com

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