L'Agenda 21 départemental de l'Essonne vise à instaurer un développement durable et solidaire à travers quatre orientations stratégiques et un ensemble de 120 engagements. La méthodologie inclut une forte participation citoyenne via des forums, des groupes de travail et un observatoire participatif pour suivre et évaluer les avancées. La seconde étape de l'Agenda prévoit un retour vers la population pour partager un bilan et dégager de nouveaux enjeux pour l'avenir.

1. Agenda 21 départemental « Agir ensemble pour une Essonne durable et solidaire » Emelyne BIGOT Chargée de mission à la Délégation au Développement durable et solidaire Conseil Général de l’Essonne [email_address] 01 60 91 26 07 Atelier Ville 2.0 – 02 mai 2007

2. La participation au cœur de l’élaboration Mars 2001 - mars 2002 = lancement Octobre 2002-octobre 2003 = élaboration Oct. – fév. : enquête filmée Fév. – mars : 1 forum de lancement et 6 forums en Essonne Mars – avril : 24 groupes de propositions, 48 réunions 582 propositions Avril : sondage population Mai : 1200 analyses techniques et analyse politique le 14 juin : Retour à la population Juil. – août : Affinage, programmation , budgétisation Sept – oct. : 2 Exécutifs, 7 Commissions départementales 20 octobre 2003 = adoption par l’Assemblée départementale 4 orientations / 21 objectifs / 120 engagements La participation au cœur de l’élaboration

3. 4 orientations, 21 objectifs, 120 engagements Orientation 1 - Développer une citoyenneté garante du développement durable = 3 objectifs, 24 engagements 1. Renforcer la démocratie participative 2. Développer une conscience éco-citoyenne 3. Devenir un Département pilote du développement durable Orientation 2 - Mieux vivre ensemble dans une société plus sûre et solidaire = 6 objectifs, 31 engagements 4. Favoriser la qualité, la mixité et la diversité de l’Habitat 5. Créer du lien social 6. Mieux répondre aux besoins des personnes âgées 7. Faciliter la vie quotidienne des personnes handicapées 8. Améliorer les déplacements des personnes à besoins spécifiques 9. Renforcer les solidarités en direction des familles et des enfants Orientation 3 - Promouvoir un développement raisonné pour être durable = 6 objectifs, 41 engagements 10. Économiser l’espace et maîtriser l’extension urbaine 11. Développer la diversité et la qualité des modes de déplacement 12. Partager la voirie 13. Orienter l’essor économique sur les objectifs du développement durable 14. Favoriser les énergies renouvelables et promouvoir la démarche Haute Qualité Environnementale 15. Privilégier une agriculture respectueuse de l’environnement Orientation 4 - Valoriser notre patrimoine commun pour les générations futures = 6 objectifs, 24 engagements 16. Préserver les espaces naturels et le patrimoine 17. Reconquérir la qualité des rivières 18. Prévenir la production et développer la valorisation des déchets 19. Innover pour des transports propres 20. Agir contre les nuisances sonores et les pollutions 21. Disposer d’une information fiable sur les risques majeurs L’agenda 21 départemental

4. Maj : 5 DGA 23 directions et missions Des priorités La mise en œuvre PCG DGS DGA 1 Administration et ressources DGA 2 Solidarités DGA 3 Vie locale et citoyenneté DGA 4 Équipement et environnement DGA 5 Aménagement et Dvpt territoires Missions Audit, TIC, coordination Délégation DDS Service intérieur Assemblée DFM DRH Juridique et doc Informatique Insertion Coord territoriale Sanitaires et sociale Prévention Enfance Ville habitat jeunesse Culture Sports Archives Collèges Patrimoine Déplacements Aménagement Développement éco Collectivités locales Environnement DIRCOM Cabinet Président 1/1 1/1 2/2 1/1 5/11 60 pilote(s)/ 120 engt(s) 5/5 2/2 23/47 2/3 1/2 9/21 10/19 6/13 4/9 1/2 2/2 9/17 8/10 12/28 3/5 3/7 2/2 Déplacements Environnement Social Aménagement Gouvernance

5. Délégation DDS Rattachement en DGA Citoyenneté et qualité de vie – 1, 2, 4 puis 6 personnes Éditions annuelles Vrai levier : obligation d’évaluation et retour vers l’Assemblée départementale Observatoire participatif des engagements « Suivi, évaluation et animation du débat public » Des outils pour une culture commune Charte du DDS : guide des bonnes pratiques, référentiel HQE, grille d’évaluation, formation et sensibilisation, référentiel pour la conduite de projets Les leviers de l’action

6. Engagement 1 de l’Agenda 1 : création d’un OPE Chargé de « Suivre, évaluer et animer le débat public » Participation libre, individuelle et bénévole Chargé de rédiger et rapporter un bilan annuel d’appréciation sur la mise en œuvre des engagements devant l’Assemblée départementale L’Observatoire participatif des engagements (OPE)

7. L’OPE c’est : 428 inscrits dont 214 participants aux 4 groupes de travail 4 groupes de travail répartis en fonction des 4 orientations stratégiques de l’A21 (avec une plus forte participation pour les groupes 3 et 4) 2 rapporteurs par groupe de travail 60 % associatifs 60 % d’hommes Une majorité de plus de 45 ans et plus L’OPE

8. Des réunions de travail (réunion plénière, réunion de groupes, réunion de rapporteurs) Des auditions (rencontres avec les services départementaux, partenaires, présentation des politiques publiques, visites de terrain) Des réalisations (présentation d’un rapport d’appréciation devant l’Assemblée départementale, co-pilotage d’engagements, groupes de travail avec les directions) Des conférences, débats (colloque Habitat, Assises d’Orly, Assises ENS…) L’OPE - fonctionnement

9. Forces : Levier pour le pilotage interne (services, élus) Changement sur les pratiques internes vis-à-vis de la concertation, de l’association des acteurs du territoire Force de propositions Faiblesses : - Essoufflement de la participation Une certaine expertise des participants Faible participation des jeunes, sous représentation des classes populaires L’OPE – Forces et faiblesses

10. Au bout de 4 ans de mise en œuvre: Bonnes pratiques : démarches participatives, commande publique, HQE, covoiturage et PDA, diagnostics énergétiques, eau, etc. Sensibilisation des Essonniens : Montauger, guide collégiens, campagne déchets, etc. Début de révision des politiques départementales (déplacements, aménagement, eau, déchets, énergie, agriculture, schémas sociaux, diagnostic logement) Partenariats en cours : collectivités territoriales, entreprises, éducation nationale, associations, etc. = nous ne sommes plus tout seuls Aujourd’hui Sommes-nous à la hauteur des enjeux ? Comment ne plus faire tout seul ? = 2ème étape DDS en Essonne 2ème étape de l’Agenda 21

11. 2ème étape : méthodologie Un contexte favorable… Climat, prix de l’essence, Nicolas Hulot, Al Gore Méthodologie : Retour vers la population : partager le bilan et dégager les nouveaux enjeux = Méthodologie type 1ère étape Déroulement 1/ Enquête filmée sur enjeux en Essonne : dynamiques à l’œuvre et dynamiques à créer (janvier-février) 2/ Forums : confronter ces enjeux et bilan 1ère étape pour dégager nouvelles pistes de travail (mars) 3/ (sous réserve) ateliers de travail avec groupes d’acteurs 4/ Votes en Assemblée : bilan partagé 1ère étape (juin), nouveau document d’orientation et actions (septembre)

12. L’OPE dans la 2ème étape L’enjeux des 5 forums : Rencontre avec les essonniens sur : les changements en Essonne depuis quelques années ce que signifie le développement durable les enjeux et priorités pour l’Essonne en 2020 Rencontre avec les partenaires et leur degré d’implication pour une Essonne durable Rendre un bilan d’appréciation sur la mise en œuvre des engagements de 2003 à 2006, avec des propositions issues des débats

13. L’OPE dans la 2ème étape Quelle participation citoyenne dans la 2ème étape? Comment promouvoir la citoyenneté sur l’ensemble du territoire? (échanges de bonnes pratiques local ; national, international ; sensibilisation ; pédagogie) Comment mettre en réseau les différents acteurs? Comment continuer à collecter les propositions des citoyens ? comment faire participer les citoyens à l'élaboration des politiques publiques? Comment mieux communiquer sur les actions, initiatives des différents acteurs du territoire? = portail du développement durable…

14. Agenda 21 départemental Plus d’informations sur www.agenda21.essonne.fr Nous contacter : 01 60 91 94 41