Le document traite de la coopération entre la ville de Fès et le programme communal pour améliorer le transport public via un système de bus à haut niveau de service (BHNS), incluant des recommandations et des études de faisabilité. Il souligne les défis actuels du transport, comme la manque d'une autorité unique et des soucis de gestion, tout en proposant des solutions telles que la création d'une autorité organisatrice et le développement d'un réseau hiérarchisé. Les actions à entreprendre incluent des études de trafic et la planification d'un système multimodal pour optimiser les déplacements urbains.

1. Coopération entre la Ville de Fès et le programme
CoMun dans le domaine du transport public
CONCEPT INTEGRE DE TRANSPORT
COLLECTIF, PROJET PILOTE DE BHNS ET PORTAGE
INSTITUTIONNEL
2011

2. Rappel des principales conclusions de l’étape précédente
(mission mars 2011)
• F t séparation entre zones d’emplois et zones résidentielles.
Forte é ti t d’ l i t é id ti ll
• Absence de données sur les déplacements.
• Quelques problème de gestion de la circulation.
• L’offre de la RATF est insuffisante, grande flotte de taxis
L offre insuffisante taxis.
• Les conditions pour installer un système de bus en site propre, voire de
haut niveau de service comme dorsale avec des bus d’accès dans les
service, d accès
quartiers semblent être bonnes
• Une étude approfondie des déplacements est un processus relativement
long
2

3. Rappel des des recommandations de l’étape précédente
Suite à donner au processus :
1. Expertise technique et opérationnelle pour définir les
caractéristiques souhaitables d’un système BHNS pour les 3 lignes
proposées (ou alternatives) avec précision des aménagements nécessaires
et estimation provisoire des coûts,
2.
2 Etude d
Et d de marché d potentiel de clientèle des BHNS, b é sur l
hé du t ti l d li tèl d BHNS basé les
résultats de la 1ère étape; l’étude comprendra des enquêtes « préférences
exprimées » des utilisateurs RATF et taxis ainsi que des employés dans la
Ville Nouvelle (administrations commerces) et certaines zones industrielles
(administrations,
(ouvriers, cadres),
3.
3 Etude de préfaisabilité d’une seule ou des trois lignes proposées
d une
permettant d’établir un avant-projet,
3

4. Mission juillet – septembre 2011 :
4

5. Estimation du volumes des déplacements quotidiens sur la base
des statistiques disponibles et des observations effectuées
• V it
Voiture particulière : 200 000 à 250 000 dé
ti liè dép.
• Taxis : 150 000 à 200 000 dép.
• Bus : environ 50 000 dép. Deux roues
~10 %
• Deux roues : environ 50 000 dép
dép.
Bus
~10 %
Voitures
particulières
~45 %
45
Taxis de
2ème
catégorie
~35 %
5

6. Analyses graphiques
Diagnostic préliminaire
6

7. Diagnostic préliminaire
7

8. Diagnostic préliminaire
8

9. Diagnostic préliminaire
9

10. Diagnostic préliminaire
10

11. Scénario
volontariste de
développement
de la demande

12. Structure future du réseau : Passage à un réseau hiérarchisé
12

13. Concept de restructuration
13

14. Le futur réseau de transport en commun :
- T i li
Trois lignes capacitaire radiales ( l d 50 000 voyageurs par j
it i di l (plus de jour par
ligne)
- Un réseau de lignes de bus de rabattement
- Une flotte de taxis urbains à rôle complémentaire de desserte fine
- Renforcer le rôle de transport régional par la voie ferrée
14

15. Caractéristiques d’un BHNS (bus à haut niveau de service)
• une infrastructure de qualité
qualité,
ossature du système,
• un niveau de service performant et
pérenne,
• un matériel roulant en cohérence
avec le service offert,
• des modalités d'exploitation
p
participant à un bon niveau de
service,
• une identification forte du service
ou de la ligne.
15

16. 3 lignes BHNS :
• Trois lignes de longueur comparable
• Plusieurs pôles de correspondance
• Un seul terminus par ligne, à l’extérieur, et
deux tronçons parcourus par deux lignes
16

17. Principe d’insertion :
Possibilité de réaliser le site propre sur les emprises disponibles
A titre d’illustration :
17

18. Matériel roulant :
Les bus standards et articulés ont une capacité suffisante pour circuler sur
une ligne BHNS.
• 80 à 90 places pour un b standard
l bus d d
• 140 à 150 places pour un bus articulé
18

19. Exploitation :
• Une grande amplitude (06h00 – 24h00).
• Des stations directes pour une liaison rapide entre le centre ville les pôles
centre-ville,
de correspondance et les grands quartiers périphériques.
• Des stations de desserte desservant plus finement les quartiers sous
l’influence des trois lignes de BHNS
Productivité interne ! Augmentation de l’usage à coûts
d’exploitation constants
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20. Coûts :
Coût d’investissement de l’aménagement et de l’équipement d’une seule
ligne de l’ordre de 150 Millions de Dhs, à la charge de l’Etat + Collectivité.
Coût d’exploitation moyen par voyage sur le réseau de l’ordre de 3 Dhs :
il est possible de prévoir une couverture des charges d’exploitation par les
recettes commerciales.
20

21. Image et lisibilité :
Donner envie d’utiliser les transports collectifs
Matériel moderne et modulable
Réseau hiérarchisé et donc lisible pour les usagers
21

22. Processus d’études :
- Etude de la fréquentation : Enquêtes origines destinations, préférences
déclarées, modélisation de la demande future
- Etude de faisabilité (financière)
- Et d d’avant projet
Etude d’ t j t
22

23. Contexte organisationnel actuel :
• Multiplicité des intervenants en matière de gestion des déplacements
• Cadre réglementaire à l’échelle nationale
• Absence d’autorité unique responsable de la planification et de la
gestion des déplacements
• Rôle limité du seul organe de concertation (la commission de
circulation).
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24. Dysfonctionnements observés :
• Les autorités qui prennent les décisions concernant les transports sont
nombreuses et leurs compétences se chevauchent en matière de mobilité
quotidienne : transport collectif, taxi et circulation-stationnement
• Le système actuel ne garantit pas la durabilité du prestataire du service
• Le choix pour la p
p privatisation de la p
prestation des TCU reste illusoire car il
suppose l’autofinancement des investissements et du fonctionnement avec
des tarifs plafonnés et sans compensations
• Le développement du taxi comme moyen de transport collectif par effets
sociopolitique plus que de la politique des transports urbains.
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25. Enjeux :
• Instaurer un système puissant et unique de gouvernance
institutionnelle, règlementaire et financière
• Consacrer le caractère de service public aux transports collectifs
• Régler la question de la délégation
25

26. Objectifs :
• Proposition de création d’autorité ayant un pouvoir de gouvernance et de
d autorité
régulation du Système Multimodal des TC de la région (périmètre des
transports)
• Tarification adaptée multimodale et orientée à la clientèle, gamme de
titres, et nouveau Système de Perception et Compensation
• Instaurer un schéma basé sur le rabattement de façon à définir un réseau
hiérarchisé et multimodal, compléter le maillage et améliorer le niveau de
service des TC
• Retour programmé à la fonctionnalité réglementaire des taxis, à sa mise en
conformité avec les normes techniques et organisation d’un Service à la
Demande intégré aux réseaux des TC pour la desserte périurbaine
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27. Actions à court terme :
• Instituer une instance de pilotage à vocation de planification d'organisation
planification, d organisation
et de gestion multimodale des déplacements urbains : pôle de compétences
pouvant alors bénéficier à l'ensemble de l'agglomération
• Renforcer le service technique de la Commune de Fès pour établir un
véritable département de la mobilité urbaine, capable de mettre en œuvre et
d'assurer le suivi de la politique de transport
p q p
• Par le biais de conventions, les communes périphériques pourraient
déléguer tout ou partie de leurs compétences à ce département technique
27

28. Montage d’un projet BHNS
g p j
Aspect Préalables et déclinaisons
Technique • définition de concept de transport
• élaboration des études d’Avant‐projet (tracés, insertion, arrêts,
aménagements, matériel roulant, paramètres d’exploitation, coûts,
planning des opérations, etc.)
• plan d’organisation de la circulation dans la zone d’influence
’ ’ f
Administratif • validation de la politique et du concept multimodal de transport
• programmation du phasage de mise en œuvre
• validation des grandes options techniques
• validation de l’enveloppe financière du projet
Financier • réaliser le montage du budget des études de détail
g g
RH • organisation de la maîtrise d’ouvrage
Institutionnel • définition de l’organisation de la délégation et du suivi
• définition de la forme de l’exploitation
éf l f l’ l
Légal • approbation par les conseils des Collectivités concernées
• approbation de l’Autorité de tutelle
Social • communication pour véhiculer une image positive du projet
28

29. Elaboration du PDU
Aspect Préalables et déclinaisons
Technique • centraliser et enrichir la base de données à disposition
• définition d’une politique multimodale des déplacements
• plan de circulation
Administratif • établir des conventions entre Collectivités et entre les Collectivités
et l’Etat
Financier • mobiliser une partie du budget de l’étude
RH • mobilisation les ressources des services technique locaux
bili ti l d i t h i l
Institutionnel • le positionnement des acteurs
Légal • approbation des conseils des Collectivités concernées
approbation des conseils des Collectivités concernées
Social • communication au sujet des enquêtes à réaliser
29

30. Points de convergence
Points de convergence
• Même organe de suivi
• Enquêtes de terrain complémentaires
• Plan de circulation au service d’un transport en commun
efficace
• U
Un processus d’étude bien orienté par le projet pilote
d’é d bi i é l j il
• Economie des ressources en cas de démarches simultanées
30

31. Avancées réalisées
Avancées réalisées
• Partage du diagnostic préliminaire
• Consensus autour d’une politique volontariste en faveur des
transports collectifs
t t ll tif
• Partage de la préfiguration du réseau TC futur
• M bili i d
Mobilisation des services techniques
i h i
• Ebauche de l’évolution du cadre institutionnel de gestion du
service des TC
service des TC
31

32. Portage institutionnel
Portage institutionnel
• A court terme :
– former un Pôle de compétence chargé du suivi de la préparation et de
l exécution des études à venir
l’exécution des études à venir
– renforcer les services techniques de la commune
– établir une convention entre Collectivités pour le suivi
• A moyen et long terme :
– Evoluer vers une Autorité organisatrice chargée des déplacements
32

33. Suite à donner
1‐ Eléments de fréquentation du BHNS et de préfaisabilité:
– Allocation à partir de la matrice d’échange et des préférences
te
Court
C
déclarées
erme
– Analyse financière (coûts, bénéfices)
2‐ Préparer le lancement des études de PDU
– Préparer les termes de références
– Etablir les conventions nécessaires pour le lancement et le
suivi
suivi
– Boucler le montage financier
Moyen terme
3‐ Lancer les études de PDU, qui :
– Intégreront les éléments réalisés
n
– Incluront l’étude d’avant‐projet du BHNS
I l t l’ét d d’ t j t d BHNS
– Incluront un plan de circulation
– Incluront un plan de restructuration des lignes de bus
p g
33
– Incluront une expertise institutionnelle