1. 1ere Conférence intercontinentale en Intelligence territoriale « De l'aménagement du territoire au développement territorial Au MAROC : quelle transition et quelle articulation ? » Pr. Dr. Abdelaziz ADIDI Directeur de L’Institut National d’Aménagement et d’Urbanisme (INAU), Rabat Gatineau, 12 au 14 octobre 2011

2. Le débat aujourd’hui au Maroc sur l’aménagement du territoire, le développement territorial, les politiques publiques territorialisées, l’ingénierie du projet de territoire, …etc. est dicté par un contexte national marqué par :

3. Une donne fondamentale : 1-Le Maroc : une configuration territoriale largement déterminée par les contraintes du milieu ; 2- Le Maroc : un héritage territorial colonial difficile à surmonter ;

5. … et deux faits majeurs : Le renouveau de la politique d’aménagement du territoire et l’émergence de politiques publiques territorialisées ; La recomposition du territoire marocain ;

6. 1° fait majeur : Le renouveau de la politique d’aménagement du territoire: 1-Le passage d’une conception techniciste et sectorielle vers une conception plus globale et territoriale; 2- Le passage d’une conception centralisée vers une conception, décentralisée, déconcentrée, concertée et de proximité ; 3- L’émergence de politiques publics territorialisées, notamment dans la lutte contre la pauvreté et toutes les formes de précarité sociale :

7. 1-) Le passage d’une conception techniciste et sectorielle vers une conception plus globale et territoriale La promotion de l’A.T en département ministériel, doublé d’un S.E au Développement Territorial; La création du CSAT. La création des Agences Urbaines et des Inspections Régionales ; La création des Agences de Développement (Nord, Oriental, Provinces Sahariennes)

8. 2-) Le passage d’une conception centralisée vers une conception, décentralisée, déconcentrée, concertée et de proximité L’organisation du Débat National sur l’Aménagement du Territoire; L’élaboration du S.N.A.T; L’élaboration des SRAT; La SNDT La SNDU

9. 3-)L’émergence de politiques publics territorialisées, notamment dans la lutte contre la pauvreté et toutes les formes de précarité sociale : Le PAGER, le PNER II Le programme « villes sans bidonville » L’INDH Le Développement Social (ADS) Le Développement Rural

10. 2° fait majeur : Le territoire marocain connait une recomposition profonde qui résulte de quatre tendances irréversibles : 1-) L’urbanisation et la reconfiguration du système urbain ; 2-) L’insertion du Maroc dans le processus de mondialisation : 3-) Les réformes structurelles du système productif : 4-) Les réformes structurelles du système de gouvernance

11. 1-) L’urbanisation et la reconfiguration du système urbain : Une tendance irréversible à l’urbanisation ( 60% en 2010); Emergences de villes moyennes et de nouveaux centres; Création de villes nouvelles et de nouveaux pôles urbains; La mise en chantier de grands projets structurants ( Plan azur, Plan autoroutier, Port Tanger-Med, Aménagement de la vallée de Bouregreg, …etc.);

12. 2-) L’insertion du Maroc dans le processus de mondialisation : L’adhésion du pays à l’O.M.C; Le bénéfice du Maroc d’un statut avancé auprès de l’U.E; La signature de nombreux Accords de Libre Echange (U.S.A, la Turquie, et qq. Pays arabes) ;

13. 3-) Les réformes structurelles du système productif : Les privatisations et la délégation des services publics urbains; La mise à niveau des entreprises marocaines; La libéralisation et l’ouverture aux investissements directs étrangers.

14. 4-) Les réformes structurelles du système de gouvernance : - Le renforcement du processus démocratique (La nouvelle constitution de 2011);- La régionalisation, la déconcentration et la décentralisation;- L’émergence et la reconnaissance de la société civile comme interlocuteur des pouvoirs publics et des instances internationales.- Les réformes déjà initiées ou en projet(Justice, Education Nationale, Fonction Publique, …etc.);

16. L’ouverture du Maroc sur les flux de capitaux et les investissements étrangers directes (IED) imposent que soient réunies les conditions de compétitivité, et donc d’attractivité de son système productif et de son territoire.

19. Stratégique et Prospective (visant à réaliser des objectifs de long terme)

20. Volontariste (engagement et implication de tous les acteurs)

22. Les fondements philosophiques de l’aménagement du territoire au Maroc : 1°- La reconnaissance de la prééminence la ville comme moteur de développement économique ; 2°- Une nouvelle vision intégrée du développement basée sur la lutte contre la pauvreté et l’exclusion ; 3°- La contractualisation comme cadre d’intégration des politiques sectorielles ; 4°- Le concept de « développement durable » :

23. C’est ainsi qu’on passe d’une conception physique de l’aménagement du territoire, vers une conception mariant le développement durable, la bonne gouvernance des territoires et la recherche d’une certaine équité sociale. L’Aménagement du Territoire, c’est la convergence dans le temps de trois échéances majeures :

25. l’échéance économique : Le Maroc voit son économie s’ouvrir sur le monde (Les accords d’association ou de libre échange). Le mot-clef du développement et du raisonnement économique est désormais la compétitivité des territoires.

27. Le développement territorial repose sur un concept nouveau : Le projet de territoire

28. Qu’est-ce qu’un projet de territoire? C’est une démarche nouvelle de développement qui consiste à faire émerger des projets à une échelle territoriale pertinente. Ce qui distingue un projet de territoire des autres projets est une méthodologie nouvelle en rupture avec les approches sectorielles et centralisées du développement. Il s’appuie sur la participation des acteurs locaux et de l’ensemble des acteurs concernés par les différentes étapes du projet.

30. CONCLUSION : Le développement territorial et la territorialisation de l’action publique constituent aujourd’hui un véritable défi pour le Maroc, car cela impose une révision complète de la façon de faire, une recherche permanente de cohérence et une adaptation des supports technique et partant, exige davantage de partage de responsabilité entre acteurs, de synergie et d’intégration des politiques. Ceci dit, le chemin demeure long.

31. Merci de votre attention