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Dossier d’analyse
Projet de parking souterrain Place de La Liberté

         Dernière mise à jour : 17 février 2013
Sommaire


1.   Historique et contexte du projet
2.   D’autres choix sont possibles
3.   La consultation des entreprises
4.   Les impacts du projet
5.   Les perspectives



Ce dossier a été constitué avec les comptes-rendus des conseils municipaux et les
rapports réalisés pour le compte de la mairie. Toutes les sources qui pourront apporter
des avancées dans la compréhension du dossier ou bien pour corriger certaines
informations sont les bienvenues.
1. Historique et contexte

La construction du parking au programme des Municipales de 2008
1. Historique et contexte

  Les étapes préalables de la présentation du projet
     Septembre 2005:      étude Performance Partner sur le stationnement
     Octobre 2007:        étude Performance Partner sur la faisabilité du parking
     Novembre 2007:       étude Sareco sur stationnement et parking

     Novembre 2008:       vote du Conseil municipal sur le principe d’une DSP*

 Pas d’étude comparative : A aucun moment le choix du lieu n’a été envisagé


     Extrait du rapport Sareco, page 70,

     « … l’accessibilité du site - en parlant de la place de la Liberté - n’est pas optimale, car
     il n’est pas situé sur un axe important, mais au cœur d’un réseau de voiries locales
     qui, les jours de marché, pourront être encombrées».

                                                                  * Délégation de service public
1. Historique et contexte

 L’emplacement choisi :




« Nous avons choisi la place de
la Liberté, parce qu’il nous a
paru évident que c’était aussi
une parcelle immédiatement
utilisable. Le côté pragmatique
nous conduit à faire des
choix.* »

 * Extrait du conseil municipal du conseil
           municipal du 4 novembre 2008
2. D’autres choix sont possibles

     Le critère du taux d’occupation* Jour / nuit
                                                                                                             94 / 95


                                                                             90 / 91




                            91 / 78                                           95 / 98




* Taux d'occupation : Rapport entre le nombre instantané de véhicules sur places autorisées, et le nombre de places autorisées, exprimé en %.
2. D’autres choix sont possibles

      Le critère du taux de congestion* Jour / nuit
                                                                                                            101 / 107


                                                                             97 / 102




                           100 / 86                                          108 / 114




* Taux de congestion : Rapport entre le nombre instantané de véhicules en stationnement (autorisé et interdit), et le nombre de places autorisées.


Le quartier « Centre Nord » est le quartier le moins congestionné des 4 quartiers de La Garenne-Colombes
2. D’autres choix sont possibles

Les critères habituels

    • Déficit de stationnement, mesuré par le
     taux d’occupation et le taux de congestion

    • Visibilité et Accessibilité




                                                            8
2. D’autres choix sont possibles
    Les options alternatives




 réponse aux besoins de places de stationnement du quartier Centre-Sud, le plus congestionné.
 dynamisation des commerces de la rue voltaire grâce aux flux piétonniers générés entre le rond
point du Souvenir français et la place de la Liberté
 des perturbations limités pour les commerçants du marché pendant la durée des travaux
 un parking visible et accessible depuis un grand axe
2. D’autres choix sont possibles

                           Le collecteur situé à 20
                           mètres sous le Boulevard
                           de la République serait
                           un      argument       qui
                           expliquerait
                           l’impossibilité d’étudier
                           cette option alternative.

                           Toutefois, à ce jour,
                           aucune étude connue ne
                           prouve que ces options
                           sont à exclure.
3. La consultation des entreprises

 L’engagement d’un délégataire : le juge de paix ?
« Le véritable juge de paix sera l’ouverture des plis ; c’est celui qui prendra le risque financier dans l’opération qui
aura forcément raison, puisque c’est lui qui prendra tous les risques et pas la Ville, justement.


« S’il n’y a pas d’offres, on ne fait pas de parking, ou en tout cas pas maintenant et dans ces conditions, et on en
rediscute. »
                                                       Extraits du conseil municipal du conseil municipal du 4 novembre 2008

 Le seul à avoir répondu à l’appel d’offres a été sélectionné

22 avril 2009             5 dossiers de candidature
 6 juillet                1 seule réponse (4 refus)
14 août                   offre Spie « complétée »
25 septembre              analyse de l’offre
25 mars 2010              SPIE est désigné comme délégataire par un vote du Conseil municipal
   Pas de présentation en public, aucune réunion de quartier, aucun débat
   Pas de remise en question du projet après une seule offre reçue
4. Les impacts du projet
 1. Les risques financiers

 Un parking qui devait être payé par l’usager

« Je pense qu’il vaut mieux, mais c’est un problème général, que ce soit l’usager qui paie. Ce n’est pas seulement
valable pour cela mais pour beaucoup de choses. Celui qui n’a pas de voiture à La Garenne-Colombes n’a pas à
payer pour la création d’un parking ; justement, il ne paiera pas. Si nous le faisions en exploitation en régie, il
paierait et là, il y a quelque chose qui ne colle pas. »
                                                      Extraits du conseil municipal du conseil municipal du 4 novembre 2008

  Un parking qui serait au final payé en partie par tous les Garennois
                Novembre 2008                                     Juin 2010




                 Investissement à                                    4 m€
                   la charge du                                                          Dont plus de 80% : « Forfait
                    délégataire                                                          entreprise générale »
                      8,3 m€                                     Subvention
                                                              d’investissement
                                                                   4,3 m€
4. Les impacts du projet
 2008 : Les risques devaient être supportés par le délégataire
   L’avantage est que c’est le délégataire de service public qui porte le risque de la réalisation de cet équipement :
   risque financier, risque d’exploitation, risque de réalisation, travaux, la totalité de l’équipement, à la fois lors de sa
   phase de conception, de construction, puis d’exploitation durant les années de ladite exploitation.
                                                             Extraits du conseil municipal du conseil municipal du 4 novembre 2008

 2010 : Le délégataire ne supporterait aucun risque : c’est la Ville qui supporterait les risques
    Exemple : année 2017


                              2008                         Les recettes de                               2010
                                                            parking sont
                 Dépenses                     Recettes       difficiles à                    Dépenses                     Recettes
                                                              estimer =
                                               Recettes        RISQUE                                                      Recettes
        Charges Parking souterrain             Parking                               Charges Parking souterrain            Parking
                 272 k€                       souterrain                                      272 k€                      souterrain
                                                294 k€                                                                      294 k€
      Charges Parking surface*: 64 k€                                              Charges Parking surface*: 64 k€

          Amortissements 127 k€                Recettes                                Amortissements 127 k€             Subvention
                                              Parking en                                                                d’exploitation
                                                surface      Une subvention         Charges financières 116 k€             424 k€
       Charges financières 116 k€                             d’exploitation
                                                424 k€
                                                            assurée par la Ville
    * dont aléas de gestion
                                                            = AUCUN RISQUE
                   RESULTAT avant IS 139 k€                                                    RESULTAT avant IS 139 k€
4. Les impacts du projet

 Pour atteindre l’équilibre
              Dépenses                               Recettes



      Charges Parking souterrain                                                        73% des recettes prévisionnelles
               272 k€                        Subvention d’exploitation                 => Où est le risque financier pour le
                                                     424 k€
    Charges Parking surface*: 64 k€
                                                                                                   délégataire ?

       Amortissements 127 k€                                                             Soit une recette par jour inférieure à
                                            Recettes Parking souterrain                  450 € / jour :
    Charges financières 116 k€                        155 k€                             - 225 tickets d’1 heure à 2€
                                                                                         ou
        Total Dépenses = 579 k€                Total Recettes = 579 k€                   - une vingtaine de tickets pour la
                      RESULTAT avant IS = 0 k€                                           journée



  En définitive, il suffirait que le parking ne soit occupé qu’à environ 4,7% de sa capacité
  chaque jour pour que le délégataire commence à générer des bénéfices.
  Capacité du parking = 400 places = 4.800 créneaux d’une heure dans une journée de 12 heures
  225 / 4800 = 4,7%
4. Les impacts du projet

2. Sur le cadre de vie

 Un flux de trafic automobile concentré
dans des rues étroites et derrière l’église

 Suppression de places de stationnement
en surface

 Extension des zones de stationnement
payant en surface

                              Trafic vers le parking



                            Trafic repartant du parking



 Disparition des arbres existants sur la
place
5. Les perspectives

La situation est réversible
Il est encore temps de réaliser les études de besoin qui n’ont pas encore été
effectuées;
L’engorgement ponctuel du samedi matin peut être traité en limitant la circulation
automobile : aire de stationnement et navette pour les commerçants du marché,
navette circulant entre les quartiers éloignés et le marché, installations facilitant le
recours au vélo, portage à domicile.
Le débat qui n’a pas eu lieu pourra se tenir d’ici les prochaines élections municipales
(mars 2014).


Les Garennois peuvent s’exprimer
Les conseils de quartier, les permanences du Maire sont autant d’occasions pour
partager les points de vue de chacun et essayer d’obtenir des explications aux
nombreuses questions sans réponse.
Conclusion

L’association « Ensemble pour La Garenne » est une instance de dialogue et
de concertation militant pour que ce sujet soit correctement abordé d’ici les
prochaines élections municipales.
Un projet qui ne devait rien coûter, ne doit pas coûter autant;
Un parking bien placé n’a pas besoin d’être autant subventionné;
Le vote des Garennois en mars 2008 n’était pas un blanc-seing pour un parking aussi
coûteux et aussi mal placé ;
Le trafic automobile doit, dans la mesure du possible, être contenu sur les grands
axes;
La place de La Liberté est un havre de paix, les rues adjacentes sont étroites, à sens
unique souvent, il est facile de s’y déplacer pour des enfants ou des personnes âgées;
Enfin, nous pensons que la concertation et l’écoute de l’autre doivent être au centre
des réflexions politiques.

Site Internet : www.ensemblepourlagarenne.com
Compte twitter : @epLaGarenne

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Dossier d’analyse Parking La Garenne - Colombes

  • 1. Dossier d’analyse Projet de parking souterrain Place de La Liberté Dernière mise à jour : 17 février 2013
  • 2. Sommaire 1. Historique et contexte du projet 2. D’autres choix sont possibles 3. La consultation des entreprises 4. Les impacts du projet 5. Les perspectives Ce dossier a été constitué avec les comptes-rendus des conseils municipaux et les rapports réalisés pour le compte de la mairie. Toutes les sources qui pourront apporter des avancées dans la compréhension du dossier ou bien pour corriger certaines informations sont les bienvenues.
  • 3. 1. Historique et contexte La construction du parking au programme des Municipales de 2008
  • 4. 1. Historique et contexte Les étapes préalables de la présentation du projet Septembre 2005: étude Performance Partner sur le stationnement Octobre 2007: étude Performance Partner sur la faisabilité du parking Novembre 2007: étude Sareco sur stationnement et parking Novembre 2008: vote du Conseil municipal sur le principe d’une DSP*  Pas d’étude comparative : A aucun moment le choix du lieu n’a été envisagé Extrait du rapport Sareco, page 70, « … l’accessibilité du site - en parlant de la place de la Liberté - n’est pas optimale, car il n’est pas situé sur un axe important, mais au cœur d’un réseau de voiries locales qui, les jours de marché, pourront être encombrées». * Délégation de service public
  • 5. 1. Historique et contexte L’emplacement choisi : « Nous avons choisi la place de la Liberté, parce qu’il nous a paru évident que c’était aussi une parcelle immédiatement utilisable. Le côté pragmatique nous conduit à faire des choix.* » * Extrait du conseil municipal du conseil municipal du 4 novembre 2008
  • 6. 2. D’autres choix sont possibles Le critère du taux d’occupation* Jour / nuit 94 / 95 90 / 91 91 / 78 95 / 98 * Taux d'occupation : Rapport entre le nombre instantané de véhicules sur places autorisées, et le nombre de places autorisées, exprimé en %.
  • 7. 2. D’autres choix sont possibles Le critère du taux de congestion* Jour / nuit 101 / 107 97 / 102 100 / 86 108 / 114 * Taux de congestion : Rapport entre le nombre instantané de véhicules en stationnement (autorisé et interdit), et le nombre de places autorisées. Le quartier « Centre Nord » est le quartier le moins congestionné des 4 quartiers de La Garenne-Colombes
  • 8. 2. D’autres choix sont possibles Les critères habituels • Déficit de stationnement, mesuré par le taux d’occupation et le taux de congestion • Visibilité et Accessibilité 8
  • 9. 2. D’autres choix sont possibles Les options alternatives  réponse aux besoins de places de stationnement du quartier Centre-Sud, le plus congestionné.  dynamisation des commerces de la rue voltaire grâce aux flux piétonniers générés entre le rond point du Souvenir français et la place de la Liberté  des perturbations limités pour les commerçants du marché pendant la durée des travaux  un parking visible et accessible depuis un grand axe
  • 10. 2. D’autres choix sont possibles Le collecteur situé à 20 mètres sous le Boulevard de la République serait un argument qui expliquerait l’impossibilité d’étudier cette option alternative. Toutefois, à ce jour, aucune étude connue ne prouve que ces options sont à exclure.
  • 11. 3. La consultation des entreprises  L’engagement d’un délégataire : le juge de paix ? « Le véritable juge de paix sera l’ouverture des plis ; c’est celui qui prendra le risque financier dans l’opération qui aura forcément raison, puisque c’est lui qui prendra tous les risques et pas la Ville, justement. « S’il n’y a pas d’offres, on ne fait pas de parking, ou en tout cas pas maintenant et dans ces conditions, et on en rediscute. » Extraits du conseil municipal du conseil municipal du 4 novembre 2008  Le seul à avoir répondu à l’appel d’offres a été sélectionné 22 avril 2009 5 dossiers de candidature 6 juillet 1 seule réponse (4 refus) 14 août offre Spie « complétée » 25 septembre analyse de l’offre 25 mars 2010 SPIE est désigné comme délégataire par un vote du Conseil municipal  Pas de présentation en public, aucune réunion de quartier, aucun débat  Pas de remise en question du projet après une seule offre reçue
  • 12. 4. Les impacts du projet 1. Les risques financiers  Un parking qui devait être payé par l’usager « Je pense qu’il vaut mieux, mais c’est un problème général, que ce soit l’usager qui paie. Ce n’est pas seulement valable pour cela mais pour beaucoup de choses. Celui qui n’a pas de voiture à La Garenne-Colombes n’a pas à payer pour la création d’un parking ; justement, il ne paiera pas. Si nous le faisions en exploitation en régie, il paierait et là, il y a quelque chose qui ne colle pas. » Extraits du conseil municipal du conseil municipal du 4 novembre 2008  Un parking qui serait au final payé en partie par tous les Garennois Novembre 2008 Juin 2010 Investissement à 4 m€ la charge du Dont plus de 80% : « Forfait délégataire entreprise générale » 8,3 m€ Subvention d’investissement 4,3 m€
  • 13. 4. Les impacts du projet  2008 : Les risques devaient être supportés par le délégataire L’avantage est que c’est le délégataire de service public qui porte le risque de la réalisation de cet équipement : risque financier, risque d’exploitation, risque de réalisation, travaux, la totalité de l’équipement, à la fois lors de sa phase de conception, de construction, puis d’exploitation durant les années de ladite exploitation. Extraits du conseil municipal du conseil municipal du 4 novembre 2008  2010 : Le délégataire ne supporterait aucun risque : c’est la Ville qui supporterait les risques Exemple : année 2017 2008 Les recettes de 2010 parking sont Dépenses Recettes difficiles à Dépenses Recettes estimer = Recettes RISQUE Recettes Charges Parking souterrain Parking Charges Parking souterrain Parking 272 k€ souterrain 272 k€ souterrain 294 k€ 294 k€ Charges Parking surface*: 64 k€ Charges Parking surface*: 64 k€ Amortissements 127 k€ Recettes Amortissements 127 k€ Subvention Parking en d’exploitation surface Une subvention Charges financières 116 k€ 424 k€ Charges financières 116 k€ d’exploitation 424 k€ assurée par la Ville * dont aléas de gestion = AUCUN RISQUE RESULTAT avant IS 139 k€ RESULTAT avant IS 139 k€
  • 14. 4. Les impacts du projet  Pour atteindre l’équilibre Dépenses Recettes Charges Parking souterrain 73% des recettes prévisionnelles 272 k€ Subvention d’exploitation => Où est le risque financier pour le 424 k€ Charges Parking surface*: 64 k€ délégataire ? Amortissements 127 k€ Soit une recette par jour inférieure à Recettes Parking souterrain 450 € / jour : Charges financières 116 k€ 155 k€ - 225 tickets d’1 heure à 2€ ou Total Dépenses = 579 k€ Total Recettes = 579 k€ - une vingtaine de tickets pour la RESULTAT avant IS = 0 k€ journée En définitive, il suffirait que le parking ne soit occupé qu’à environ 4,7% de sa capacité chaque jour pour que le délégataire commence à générer des bénéfices. Capacité du parking = 400 places = 4.800 créneaux d’une heure dans une journée de 12 heures 225 / 4800 = 4,7%
  • 15. 4. Les impacts du projet 2. Sur le cadre de vie  Un flux de trafic automobile concentré dans des rues étroites et derrière l’église  Suppression de places de stationnement en surface  Extension des zones de stationnement payant en surface Trafic vers le parking Trafic repartant du parking  Disparition des arbres existants sur la place
  • 16. 5. Les perspectives La situation est réversible Il est encore temps de réaliser les études de besoin qui n’ont pas encore été effectuées; L’engorgement ponctuel du samedi matin peut être traité en limitant la circulation automobile : aire de stationnement et navette pour les commerçants du marché, navette circulant entre les quartiers éloignés et le marché, installations facilitant le recours au vélo, portage à domicile. Le débat qui n’a pas eu lieu pourra se tenir d’ici les prochaines élections municipales (mars 2014). Les Garennois peuvent s’exprimer Les conseils de quartier, les permanences du Maire sont autant d’occasions pour partager les points de vue de chacun et essayer d’obtenir des explications aux nombreuses questions sans réponse.
  • 17. Conclusion L’association « Ensemble pour La Garenne » est une instance de dialogue et de concertation militant pour que ce sujet soit correctement abordé d’ici les prochaines élections municipales. Un projet qui ne devait rien coûter, ne doit pas coûter autant; Un parking bien placé n’a pas besoin d’être autant subventionné; Le vote des Garennois en mars 2008 n’était pas un blanc-seing pour un parking aussi coûteux et aussi mal placé ; Le trafic automobile doit, dans la mesure du possible, être contenu sur les grands axes; La place de La Liberté est un havre de paix, les rues adjacentes sont étroites, à sens unique souvent, il est facile de s’y déplacer pour des enfants ou des personnes âgées; Enfin, nous pensons que la concertation et l’écoute de l’autre doivent être au centre des réflexions politiques. Site Internet : www.ensemblepourlagarenne.com Compte twitter : @epLaGarenne