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INTERVIEWDrPatrickBOUET
Monsieur le président quel
est votre état d’esprit à mi-
mandat ?
D’abord je ressens la souffrance
des médecins dans leur exercice,
la pression en particulier admi-
nistrative qui s’exerce sur eux au
quotidien et le retentissement sur
leur activité. L’Ordre va continuer
d’œuvrer pour la revalorisation
de l’image de la profession dans
la société. La position du médecin
auprès des malades et plus large-
ment des citoyens dans des situa-
tions de souffrances physiques et
sociales est très particulière. Les
rapports des patients avec leur
médecin sont bons dans la majori-
té des cas et basés sur la confiance.
Les sondages d’opinion montrent
que le doute et l’agressivité, mal-
gré leur réalité et l’amplification
médiatique, sont très minoritaires.
C’est dans ce rapport entre les mé-
decins et la société que se situe la
force de la profession.
La relation avec le pouvoir poli-
tique n’est pas simple. Il est temps
que le mode de réflexion change. Il
faut cesser d’opposer la médecine
hospitalière publique et le secteur
libéral. Ils concourent tous deux
au même enjeu et représentent
une richesse humaine, écono-
mique et sociale au bénéfice de la
société.
La profession médicale agit
comme un régulateur de la société
et son implication est une chance
pour la France.
Le Dr Patrick BOUET est médecin généraliste
en Seine Saint Denis, le 93 ! Où les situations
sociales et sanitaires sont particulièrement
difficiles. Il a été élu pour 3 ans président
du conseil national de l’Ordre des médecins
en juin 2013. A mi-mandat il regroupe la
profession autour d’une image renforcée du
médecin et a déjà profondément modifié
les rapports de l’Ordre des médecins avec le
gouvernement...
Les positions de l’Ordre
des médecins que vous
portez vous placent au
centre des débats sur la
future loi de santé. Vous
avez largement contribué à
conduire la Ministre à an-
noncer le report du débat
parlementaire de plusieurs
mois pour rechercher un
meilleur consensus. Pou-
vez-vous nous préciser
votre action ?
Par report, veut-on dire qu’on va
chercher à définir des révisions
concrètes du texte en projet per-
mettant une réécriture d’un cer-
tain nombre d’éléments de la loi ?
C’est ce que nous demandons.
La loi peut être la chance de créer
un mode d’exercice différent. Pour
l’instant le point majeur est que la
gouvernance de l’exercice médi-
cal et en particulier le pilotage par
les agences régionales de santé
n’apportent pas des réponses aux
besoins dans les territoires. Il ne
s’agit pas d’une loi de démocratie
sanitaire.
Conjointement à ce point majeur
il y a deux éléments importants :
Il n’est pas possible de laisser déci-
der du contenu des métiers médi-
caux. La question des vaccinations
par les sages-femmes ou les phar-
maciens est en cela symbolique :
la mesure proposée dans la loi a
été définie sans vision d’ensemble,
sans concertation et, en ôtant au
médecin traitant une part de ses
responsabilités, elle va à l’en-
contre des intérêts des patients. Il
n’est pas non plus possible de lais-
ser imposer aux médecins de nou-
velles contraintes comme celles
contenues dans la politique terri-
toriale telles qu’elles sont décrites
par le projet de loi. Il faut repenser
la loi pour qu’elle soit exploitable.
“ D'abord je ressens
la souffrance des
médecins dans leur
exercice, la pression
en particulier
administrative qui
s'exerce sur eux
au quotidien et le
retentissement sur
leur activité ”
CONSTRUCTION ›››› Interview
Le MAG de l’INPH / JANVIER 201532
Ce sont les besoins qui justifient
l’évolution du système de santé.
La loi devrait fortement garantir le
constat du présent pour permettre
de construire le futur.
Il faut convaincre la profession
et les usagers que le gouverne-
ment n’a pas que des objectifs
comptables mais bien la volonté
de constituer un système pluriel
d’accès aux soins dans le respect
de tous les acteurs.
C’est l’objectif que nous avions
ressenti au moment de la présen-
tation de la stratégie nationale de
santé, et c’est ce que nous ne re-
trouvons pas dans le projet de loi
composé d’éléments disparates et
inégaux.
Nous reviendrons sur
d’autres points du projet
de loi mais nous vou-
drions maintenant vous
questionner sur le partage
des données de santé du
dossier médical à l’open
data
La question est particulièrement
complexe et il faut éviter les amal-
games. L’échange et le partage des
informations pertinentes sont in-
dispensables dans une équipe de
soins constituée autour du patient,
à la condition que celui-ci ne s’y
soit pas opposé pour protéger des
éléments de sa vie privée. Le se-
cret médical doit évidemment être
respecté, mais le médecin n’est
pas propriétaire des secrets de la
personne, il n’en est qu’un déposi-
taire, comme les autres membres
de l’équipe de prise en charge du
patient. Le dossier médical, quant
à lui, ne peut être partagé entre les
professionnels de santé qu’après
avoir obtenu le consentement for-
mel de la personne. Il peut être
un instrument de bonne coordi-
nation des soins. Le projet de loi
“ Il faut cesser
d'opposer
la médecine
hospitalière publique
et le secteur libéral.
Ils concourent tous
deux au même enjeu
et représentent une
richesse humaine,
économique et
sociale au bénéfice
de la société ”
en confierait le déploiement à la
CNAM-TS. Il ne peut s’agir que du
déploiement de l’outil et toutes les
garanties doivent être obtenues
sur le fait que l’assureur n’aura
pas accès aux données contenues
dans ce dossier, ni d’ailleurs qui-
conque qui n’aura pas été habilité
par le patient lui-même. Les accès
à ce dossier doivent donc être pro-
tégés et le système informatique
doit en conserver les traces.
www.inph.org 33
L’open data, enfin, c’est encore
autre chose. C’est l’ouverture des
données déjà contenues dans les
bases publiques. C’est une exi-
gence de démocratie sanitaire.
Tous les acteurs dans le système
de santé doivent pouvoir traiter
ces données pour les analyser.
Cette ouverture impose alors que
les données ouvertes soient ren-
dues anonymes afin de ne pas
permettre l’identification des per-
sonnes. Sur ce dernier point, la
phase de concertation n’a pas été
suffisamment prise en compte et
le texte du projet de loi n’est pas à
la hauteur des enjeux. Les ques-
tions sont importantes. Existe-t-il
une propriété intellectuelle de la
démarche diagnostique et théra-
peutique du médecin ? Peut-on
partager des données médicales
avec des acteurs non médicaux
qui ne les ont pas produites ?
Quelle sera la validité de données
partagées à grande échelle alors
qu’elles seront d’origines mul-
tiples et possiblement polluées ?
La démographie médicale
est une question impor-
tante pour la satisfaction
des besoins médicaux et
sanitaires de la popula-
tion. Quelle est la position
de l’Ordre sur le numerus
clausus placé à l’entrée
des études médicales ?
Le conseil national de l’Ordre des
médecins a beaucoup travaillé
sur la démographie médicale. Le
numerus clausus n’apporte pas la
régulation recherchée du nombre
de médecins nécessaires à la ré-
ponse aux besoins.
Il existe une possibilité de contour-
nement du numerus clausus par
réentrée d’étudiants ayant ef-
fectué les deux premiers cycles
dans des pays de la Communauté
Européenne au moment de l’exa-
men classant national pour termi-
ner leurs formation en France et y
exercer ensuite.
D’autre part, il existe un taux de
fuite de médecins diplômés mais
n’exerçant pas. Cette réalité pro-
bablement liée à un défaut res-
senti d’attractivité de l’exercice
est en progression. La typologie
et l’activité de ces médecins n’est
pas connue et l’Ordre s’y intéresse.
Le numerus clausus n’est donc
pas une réponse prédictive au be-
soin et on constate que 25 % des
nouveaux inscrits ont un diplôme
non français.
Nous revenons donc à
l’avenir du système :
Ceci permet de revenir sur la ques-
tion de faire une vraie politique
de santé sur le territoire tenant
compte des besoins de la popu-
lation mais également de la souf-
france de la profession pour ce qui
concerne son exercice mais aussi
son identité et ses contraintes par-
ticulières.
Il s’agit de redonner de
l’espoir à la société et
aux médecins quel que
soit leur exercice.
La reconnaissance de
l’identité et du sens de
la profession leur per-
mettra de croire en leurs
métiers
Chaque génération, sans doute, se croit vouée à refaire le monde. La mienne sait pourtant qu'elle ne le refera pas. Mais sa tâche est
peut-être plus grande. Elle consiste à empêcher que le monde se défasse.
Albert Camus, 10 décembre 1957, Stockholm, discours de réception du prix Nobel de littérature
CONSTRUCTION ›››› Interview
Le MAG de l’INPH / JANVIER 201534
Il s’agit de redonner de l’espoir à
la société et aux médecins quel
que soit leur exercice. La recon-
naissance de l’identité et du sens
de la profession leur permettra de
croire en leurs métiers. Le conseil
national de l’Ordre a confiance
dans les jeunes pour porter ce
challenge.
Et à la loi ?
La ministre a choisi de faire une
grande loi dont les contours sont
larges de l’éducation à la pré-
vention, du sanitaire au médico-
social, du parcours de santé du
patient pour ce qui concerne les
acteurs mais également le finan-
cement.
Si les questions sont réelles et
prises en compte dans la réflexion
portée par la stratégie nationale
de santé, le conseil national de
l’Ordre des médecins se demande
si au lieu de contours très larges
de la loi il n’aurait pas été préfé-
rable de scinder la démarche lé-
gislative en plusieurs tronçons. La
crise économique actuelle est pa-
tente et faire évoluer l’ensemble
du système de santé réclame des
moyens importants.
Nous ne pensons pas qu’un sau-
poudrage de moyens d’un confins
à l’autre du système lui permette
d’évoluer favorablement et dura-
blement. Nous soutenons qu’il
faut porter les efforts sur certains
secteurs en fonction des moyens
de notre pays tout en conservant le
sens d’une réforme dans le temps
qui peut être contenue dans la
stratégie nationale de santé.
C’est la responsabilité d’un gou-
vernement de faire ces choix et de
tenir le cap. Le conseil national de
l’Ordre des médecins sera là pour
garantir la cohésion de la profes-
sion.
Un dernier message ?
Le conseil national de l’Ordre a
confiance dans les jeunes. Les
270 000 médecins inscrits seront
présents pour répondre aux be-
soins de la population. Mais si la
reconnaissance de l’identité de
leur exercice n’est pas respectée
les médecins pourraient s’arrêter
avec pour conséquence l’arrêt du
système.
“ Si la
reconnaissance
de l'identité de
leur exercice n'est
pas respectée
les médecins
pourraient
s'arrêter avec pour
conséquence l'arrêt
du système ”
www.inph.org 35www.inph.org 35

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Interview Dr Patrick BOUET

  • 1. INTERVIEWDrPatrickBOUET Monsieur le président quel est votre état d’esprit à mi- mandat ? D’abord je ressens la souffrance des médecins dans leur exercice, la pression en particulier admi- nistrative qui s’exerce sur eux au quotidien et le retentissement sur leur activité. L’Ordre va continuer d’œuvrer pour la revalorisation de l’image de la profession dans la société. La position du médecin auprès des malades et plus large- ment des citoyens dans des situa- tions de souffrances physiques et sociales est très particulière. Les rapports des patients avec leur médecin sont bons dans la majori- té des cas et basés sur la confiance. Les sondages d’opinion montrent que le doute et l’agressivité, mal- gré leur réalité et l’amplification médiatique, sont très minoritaires. C’est dans ce rapport entre les mé- decins et la société que se situe la force de la profession. La relation avec le pouvoir poli- tique n’est pas simple. Il est temps que le mode de réflexion change. Il faut cesser d’opposer la médecine hospitalière publique et le secteur libéral. Ils concourent tous deux au même enjeu et représentent une richesse humaine, écono- mique et sociale au bénéfice de la société. La profession médicale agit comme un régulateur de la société et son implication est une chance pour la France. Le Dr Patrick BOUET est médecin généraliste en Seine Saint Denis, le 93 ! Où les situations sociales et sanitaires sont particulièrement difficiles. Il a été élu pour 3 ans président du conseil national de l’Ordre des médecins en juin 2013. A mi-mandat il regroupe la profession autour d’une image renforcée du médecin et a déjà profondément modifié les rapports de l’Ordre des médecins avec le gouvernement... Les positions de l’Ordre des médecins que vous portez vous placent au centre des débats sur la future loi de santé. Vous avez largement contribué à conduire la Ministre à an- noncer le report du débat parlementaire de plusieurs mois pour rechercher un meilleur consensus. Pou- vez-vous nous préciser votre action ? Par report, veut-on dire qu’on va chercher à définir des révisions concrètes du texte en projet per- mettant une réécriture d’un cer- tain nombre d’éléments de la loi ? C’est ce que nous demandons. La loi peut être la chance de créer un mode d’exercice différent. Pour l’instant le point majeur est que la gouvernance de l’exercice médi- cal et en particulier le pilotage par les agences régionales de santé n’apportent pas des réponses aux besoins dans les territoires. Il ne s’agit pas d’une loi de démocratie sanitaire. Conjointement à ce point majeur il y a deux éléments importants : Il n’est pas possible de laisser déci- der du contenu des métiers médi- caux. La question des vaccinations par les sages-femmes ou les phar- maciens est en cela symbolique : la mesure proposée dans la loi a été définie sans vision d’ensemble, sans concertation et, en ôtant au médecin traitant une part de ses responsabilités, elle va à l’en- contre des intérêts des patients. Il n’est pas non plus possible de lais- ser imposer aux médecins de nou- velles contraintes comme celles contenues dans la politique terri- toriale telles qu’elles sont décrites par le projet de loi. Il faut repenser la loi pour qu’elle soit exploitable. “ D'abord je ressens la souffrance des médecins dans leur exercice, la pression en particulier administrative qui s'exerce sur eux au quotidien et le retentissement sur leur activité ” CONSTRUCTION ›››› Interview Le MAG de l’INPH / JANVIER 201532
  • 2. Ce sont les besoins qui justifient l’évolution du système de santé. La loi devrait fortement garantir le constat du présent pour permettre de construire le futur. Il faut convaincre la profession et les usagers que le gouverne- ment n’a pas que des objectifs comptables mais bien la volonté de constituer un système pluriel d’accès aux soins dans le respect de tous les acteurs. C’est l’objectif que nous avions ressenti au moment de la présen- tation de la stratégie nationale de santé, et c’est ce que nous ne re- trouvons pas dans le projet de loi composé d’éléments disparates et inégaux. Nous reviendrons sur d’autres points du projet de loi mais nous vou- drions maintenant vous questionner sur le partage des données de santé du dossier médical à l’open data La question est particulièrement complexe et il faut éviter les amal- games. L’échange et le partage des informations pertinentes sont in- dispensables dans une équipe de soins constituée autour du patient, à la condition que celui-ci ne s’y soit pas opposé pour protéger des éléments de sa vie privée. Le se- cret médical doit évidemment être respecté, mais le médecin n’est pas propriétaire des secrets de la personne, il n’en est qu’un déposi- taire, comme les autres membres de l’équipe de prise en charge du patient. Le dossier médical, quant à lui, ne peut être partagé entre les professionnels de santé qu’après avoir obtenu le consentement for- mel de la personne. Il peut être un instrument de bonne coordi- nation des soins. Le projet de loi “ Il faut cesser d'opposer la médecine hospitalière publique et le secteur libéral. Ils concourent tous deux au même enjeu et représentent une richesse humaine, économique et sociale au bénéfice de la société ” en confierait le déploiement à la CNAM-TS. Il ne peut s’agir que du déploiement de l’outil et toutes les garanties doivent être obtenues sur le fait que l’assureur n’aura pas accès aux données contenues dans ce dossier, ni d’ailleurs qui- conque qui n’aura pas été habilité par le patient lui-même. Les accès à ce dossier doivent donc être pro- tégés et le système informatique doit en conserver les traces. www.inph.org 33
  • 3. L’open data, enfin, c’est encore autre chose. C’est l’ouverture des données déjà contenues dans les bases publiques. C’est une exi- gence de démocratie sanitaire. Tous les acteurs dans le système de santé doivent pouvoir traiter ces données pour les analyser. Cette ouverture impose alors que les données ouvertes soient ren- dues anonymes afin de ne pas permettre l’identification des per- sonnes. Sur ce dernier point, la phase de concertation n’a pas été suffisamment prise en compte et le texte du projet de loi n’est pas à la hauteur des enjeux. Les ques- tions sont importantes. Existe-t-il une propriété intellectuelle de la démarche diagnostique et théra- peutique du médecin ? Peut-on partager des données médicales avec des acteurs non médicaux qui ne les ont pas produites ? Quelle sera la validité de données partagées à grande échelle alors qu’elles seront d’origines mul- tiples et possiblement polluées ? La démographie médicale est une question impor- tante pour la satisfaction des besoins médicaux et sanitaires de la popula- tion. Quelle est la position de l’Ordre sur le numerus clausus placé à l’entrée des études médicales ? Le conseil national de l’Ordre des médecins a beaucoup travaillé sur la démographie médicale. Le numerus clausus n’apporte pas la régulation recherchée du nombre de médecins nécessaires à la ré- ponse aux besoins. Il existe une possibilité de contour- nement du numerus clausus par réentrée d’étudiants ayant ef- fectué les deux premiers cycles dans des pays de la Communauté Européenne au moment de l’exa- men classant national pour termi- ner leurs formation en France et y exercer ensuite. D’autre part, il existe un taux de fuite de médecins diplômés mais n’exerçant pas. Cette réalité pro- bablement liée à un défaut res- senti d’attractivité de l’exercice est en progression. La typologie et l’activité de ces médecins n’est pas connue et l’Ordre s’y intéresse. Le numerus clausus n’est donc pas une réponse prédictive au be- soin et on constate que 25 % des nouveaux inscrits ont un diplôme non français. Nous revenons donc à l’avenir du système : Ceci permet de revenir sur la ques- tion de faire une vraie politique de santé sur le territoire tenant compte des besoins de la popu- lation mais également de la souf- france de la profession pour ce qui concerne son exercice mais aussi son identité et ses contraintes par- ticulières. Il s’agit de redonner de l’espoir à la société et aux médecins quel que soit leur exercice. La reconnaissance de l’identité et du sens de la profession leur per- mettra de croire en leurs métiers Chaque génération, sans doute, se croit vouée à refaire le monde. La mienne sait pourtant qu'elle ne le refera pas. Mais sa tâche est peut-être plus grande. Elle consiste à empêcher que le monde se défasse. Albert Camus, 10 décembre 1957, Stockholm, discours de réception du prix Nobel de littérature CONSTRUCTION ›››› Interview Le MAG de l’INPH / JANVIER 201534
  • 4. Il s’agit de redonner de l’espoir à la société et aux médecins quel que soit leur exercice. La recon- naissance de l’identité et du sens de la profession leur permettra de croire en leurs métiers. Le conseil national de l’Ordre a confiance dans les jeunes pour porter ce challenge. Et à la loi ? La ministre a choisi de faire une grande loi dont les contours sont larges de l’éducation à la pré- vention, du sanitaire au médico- social, du parcours de santé du patient pour ce qui concerne les acteurs mais également le finan- cement. Si les questions sont réelles et prises en compte dans la réflexion portée par la stratégie nationale de santé, le conseil national de l’Ordre des médecins se demande si au lieu de contours très larges de la loi il n’aurait pas été préfé- rable de scinder la démarche lé- gislative en plusieurs tronçons. La crise économique actuelle est pa- tente et faire évoluer l’ensemble du système de santé réclame des moyens importants. Nous ne pensons pas qu’un sau- poudrage de moyens d’un confins à l’autre du système lui permette d’évoluer favorablement et dura- blement. Nous soutenons qu’il faut porter les efforts sur certains secteurs en fonction des moyens de notre pays tout en conservant le sens d’une réforme dans le temps qui peut être contenue dans la stratégie nationale de santé. C’est la responsabilité d’un gou- vernement de faire ces choix et de tenir le cap. Le conseil national de l’Ordre des médecins sera là pour garantir la cohésion de la profes- sion. Un dernier message ? Le conseil national de l’Ordre a confiance dans les jeunes. Les 270 000 médecins inscrits seront présents pour répondre aux be- soins de la population. Mais si la reconnaissance de l’identité de leur exercice n’est pas respectée les médecins pourraient s’arrêter avec pour conséquence l’arrêt du système. “ Si la reconnaissance de l'identité de leur exercice n'est pas respectée les médecins pourraient s'arrêter avec pour conséquence l'arrêt du système ” www.inph.org 35www.inph.org 35