La révision du Plan Local d'Urbanisme (PLU) de Rouen vise à adapter les politiques d'aménagement urbain depuis son approbation en 2004, en répondant aux enjeux de diversité de l'habitat, de mixité sociale, et de durabilité environnementale. Cette révision s'appuie sur un bilan des six années d'application du PLU, identifiant des déséquilibres à corriger en matière de logements, de patrimoine et de déplacements. Des orientations variées sont proposées pour favoriser l'urbanisme durable, le développement économique, et la préservation des espaces verts et du patrimoine bâti.

1. 2011
Révision du
Plan local d’urbanisme
X QU’EST CE QU’UN PLAN LOCAL X POURQUOI RÉVISER LE PLU ?
D’URBANISME (PLU) ? Depuis son approbation en septembre 2004, le Plu a
Depuis la loi Solidarité et Renouvellement Urbain du déjà fait l’objet de plusieurs procédures de modifica-
13 décembre 2000, le Plu est venu remplacer le Plan tion pour apporter des adaptations d’ordre mineur
d’occupation des sols (Pos). Il exprime les politiques au document d’urbanisme. Cette révision, la première
globales d’aménagement et de renouvellement urbain depuis 2004, est une procédure plus profonde de
de la commune pour organiser l’avenir de la ville. C’est remaniement du Plu. En voici les motifs :
sur la base des objectifs et des règles contenues dans
ce document que sont instruites les demandes de 6 ANS, L’HEURE DU BILAN
permis de construire ou d’aménager, les déclarations En 2010, la Ville a tiré le bilan de six années d’application du
de travaux, les permis de démolir, etc. Plu en matière de production de logements. Si les objectifs
ont été globalement atteints avec plus de 5 500 logements
X LES DOCUMENTS autorisés sur la période 2004-2010, le bilan a mis en évidence
QUI CONSTITUENT LE PLU plusieurs points de déséquilibre :
X une offre de logements qu’il faut diversifier pour favoriser
X Le rapport de présentation expose les choix retenus l’accueil des familles et des primo-accédants,
dans le projet d’aménagement et de développement X une mixité sociale qui s’améliore mais qui offre peu de
durable et justifie les règles d’urbanisme qui en dé- place aux logements destinés aux catégories sociales les plus
coulent, sur la base d’un diagnostic territorial complet. défavorisées,
X Le Projet d’aménagement et de développement X des situations de friches urbaines qui perdurent sur le
durable (PADD) expose les grands enjeux et les objec- territoire et qui restent en marge du processus de renouvel-
tifs d’urbanisme et d’aménagement pour la commune. lement urbain.
X Le règlement comporte un document graphique qui La révision du Plu a donc pour objectif de corriger ces
identifie les différents secteurs réglementaires, et un déséquilibres en intervenant sur plusieurs éléments : taille des
règlement écrit qui fixe les règles applicables à l’inté- logements, mixité sociale, patrimoine…
rieur de chacun de ces secteurs.
X Les orientations d’aménagement et de program- LE GRENELLE II POUR L’ENVIRONNEMENT
mation viennent compléter le PADD et le règlement DOIT ÊTRE INTÉGRÉ DANS LE PLU
pour des quartiers spécifiques à mettre en valeur, à
restructurer ou à aménager. La Loi Engagement National pour l’Environnement du
X Les annexes présentent des informations complémen-
13 juillet 2010, dite Loi Grenelle II, impose aux Plu d’inté-
taires sur les conditions d’utilisation du sol : servitudes grer une dimension de développement durable large-
d’utilité publique, plan de prévention des risques ment accrue : lutte contre l’étalement urbain, diminution
d’inondation, plan des réseaux, etc. des gaz à effet de serre, biodiversité et renforcement des
corridors écologiques… plusieurs thématiques méritent
d’être renforcées au sein du Plu en vue de promouvoir
un urbanisme durable pour Rouen.
ET TOUJOURS UNE DYNAMIQUE
DE PROJETS POUR ROUEN…
Le renouvellement urbain des secteurs ouest de la ville,
la perspective de la création de nouveaux transports en
commun performants sur la ligne Nord/Sud, la rénovation
urbaine des quartiers sensibles ou encore la mise en œuvre
des projets d’aménagement et d’équipement doivent être
pris en compte par le Plu.
© Ville de Rouen

2. Rouen : révision du
Plan local d’urbanisme 2011
1RE ORIENTATION
AffIRMER LES ÉQUILIBRES D’UN URBANISME DURABLE
POUR LA VILLE-CENTRE
Entreprendre l’aménagement des centres urbains comme Rouen réside dans la recherche d’un
équilibre issu des principes de la ville durable, pour favoriser l’accueil ou le retour des popula-
tions dans la ville-centre. L’organisation de la ville autour d’une certaine densité bâtie, associée à
la mixité des fonctions urbaines – habitat, commerce, bureaux, activités, équipements d’intérêt
général – à la qualité des transports collectifs et à la convivialité de l’espace public, doit favoriser
l’animation et l’échange, c’est-à-dire la qualité de la vie urbaine.
ORIENTATIONS D’URBANISME 1 AffIRMER LA VOCATION
URBAINE DE CERTAINS
fONDAMENTALES TERRITOIRES
❚ En poursuivant le renouvellement urbain
des secteurs délaissés des quartiers ouest
de la rive droite (écoquartier Luciline,
Mont-Riboudet) et de la rive gauche (axe
Rondeau-Libération, avenue de Caen…).
❚ En engageant la conquête urbaine des
secteurs en reconversion de la rive
gauche (écoquartier Flaubert).
❚ En poursuivant l’intégration urbaine des
quartiers en difficultés (Sapins, Châtelet,
Lombardie, Grand’Mare, Grammont).
❚ En favorisant la construction de loge-
ments le long des lignes de transports
collectifs structurants (métro, TEOR,
lignes Nord/Sud…).
2 CONSOLIDER LES LIEUx
MAJEURS DE CENTRALITÉ
3 MAîTRISER LA DENSITÉ DANS
LES SECTEURS RÉSIDENTIELS
AU CONTACT DES SECTEURS
URBAINS PLUS DENSES
4 AGIR SUR LES LIEUx PUBLICS
LUCILINE, BOULEVARD DE L’EUROPE :
LE RENOUVELLEMENT URBAIN
DOIT SE fAIRE PRIORITAIREMENT
PRèS DES TRANSPORTS COLLECTIfS
STRUCTURANTS (TEOR, TRAMwAY,
AxE NORD/SUD).
© Ville de Rouen
© Ville de Rouen

3. Rouen : révision du
Plan local d’urbanisme 2011
2E ORIENTATION
fAVORISER LA MUTATION DES MODES DE DÉPLACEMENT
Comme dans toutes les grandes villes, la question de la mutation des modes de déplacement
est posée à Rouen. Il est indispensable de créer les conditions du succès des transports collectifs,
de favoriser les modes de déplacement « doux » et de diminuer la place de la voiture dans l’hy-
percentre. Il faudra poursuivre l’extension du plateau piétonnier de Rouen et apprendre à mieux
partager l’espace public. C’est essentiel pour réduire les nuisances et améliorer la qualité de vie des
Rouennais.
MAILLAGE DES DÉPLACEMENTS DOUx
1 DÉVELOPPER UN MAILLAGE
DES CIRCULATIONS DOUCES
2 fAVORISER ET DÉVELOPPER LES
TRANSPORTS COLLECTIfS ET NOTAMMENT
SUR L’AxE NORD/SUD
3 RÉDUIRE LA PART MODALE DE
L’AUTOMOBILE EN VILLE
4 ŒUVRER EN fAVEUR DE L’AMÉLIORATION
DE LA DESSERTE ET DU CONTOURNEMENT
DE ROUEN AMÉNAGEMENT DES QUAIS RIVE
GAUCHE ET DÉVELOPPEMENT DES
PISTES CYCLABLES : LA PART DES
DÉPLACEMENTS DOUx EN VILLE
DOIT ÊTRE RENfORCÉE.
© Frédéric Carnuccini

4. Rouen : révision du
Plan local d’urbanisme 2011
3E ORIENTATION
DIVERSIfIER L’HABITAT ET RENfORCER LA COHÉSION SOCIALE
Chaque génération doit trouver sa place à Rouen. Pour cela, il importe de proposer aux habitants
actuels et futurs, et dans chaque partie du territoire communal, une offre diversifiée de logements.
Les priorités sont multiples : favoriser l’autonomie des jeunes, accueillir de grandes familles, encoura-
ger l’accession à la propriété, favoriser la mixité sociale. Le Plu, conjugué aux divers outils de l’action
publique en matière d’habitat, doit y contribuer.
VOIRIE, TRANSPORTS COLLECTIfS 1 SOUTENIR ET DIVERSIfIER
LA PRODUCTION DE
ET REVALORISATION URBAINE LOGEMENTS NEUfS
Il s’agit de limiter la production de petits
logements dans les programmes neufs.
AUJOURD’HUI L’OBJECTIf POUR DEMAIN
En outre, le développement de l’habitat
au plus près des lignes de transport en
commun structurantes est un principe qui
mérite d’être étendu dans la perspective
du renforcement de l’axe Nord/Sud.
2 ŒUVRER à UNE MEILLEURE
MIxITÉ SOCIALE DANS L’HABITAT
En favorisant la création de logements
sociaux pour les populations les plus
défavorisées.
3 VALORISER LE PARC DE
LOGEMENTS ExISTANTS
ENTRE ACCESSION
à LA PROPRIÉTÉ ET
LOCATIf SOCIAL : LA
DIVERSIfICATION DE
L’HABITAT EST UN
DES OBJECTIfS DE LA
RÉNOVATION URBAINE
DU QUARTIER DU
CHâTELET.
© Ville de Rouen
© Ville de Rouen

5. Rouen : révision du
Plan local d’urbanisme 2011
4E ORIENTATION
ORIENTATION : DÉVELOPPER L’ACTIVITÉ
ÉCONOMIQUE, COMMERCIALE ET TOURISTIQUE
Au carrefour des grands flux de circulation, dans le complexe portuaire le plus important de notre
pays, Rouen doit se donner le moyen d’être, avec son agglomération, une véritable métropole.
Pour cela, l’accueil d’activités nouvelles créatrices d’emplois va de pair avec la recherche de fonc-
tions stratégiques, insuffisantes aujourd’hui (recherche, communication, expertise). Le commerce
et le patrimoine de la ville peuvent y contribuer efficacement.
ESPACES DE DÉVELOPPEMENT 1 fAVORISER L’ACTIVITÉ
COMMERCIALE DANS LE CENTRE
ÉCONOMIQUES HISTORIQUE ET DANS LES
QUARTIERS
2 CRÉER LES CONDITIONS
DU DÉVELOPPEMENT
TOURISTIQUE ET CULTUREL
La création d’un nouveau centre de congrès
doit être prise en compte par le Plu.
3 fAVORISER LE
DÉVELOPPEMENT
D’ACTIVITÉS TERTIAIRES
4 SOUTENIR LE DÉVELOPPEMENT
DE CERTAINS SECTEURS PHARES
D’ACTIVITÉ à L’IMAGE DU PROJET
ROUEN INNOVATION SANTÉ
5 IMPLANTER DES ACTIVITÉS
CRÉATRICES D’EMPLOIS ET
DE LIEN SOCIAL DANS LES
QUARTIERS EN DIffICULTÉ
Elles permettront de promouvoir une plus
grande diversité de fonctions entre habitat,
activités économiques et loisirs.
EN IDENTIfIANT DES SECTEURS D’ANIMATION COMMERCIALE,
LE PLU fAVORISERA LA CRÉATION ET LE MAINTIEN DES
COMMERCES ET SERVICES DE PROxIMITÉ.
LE PROJET ROUEN INNOVATION SANTÉ PERMETTRA
DE VOIR S’INSTALLER AU SEIN DE LA ZAC AUBETTE-
MARTAINVILLE DES ENTREPRISES INNOVANTES DANS
LE DOMAINE DE LA SANTÉ.
© Atelier du paysage
© Ville de Rouen

6. Rouen : révision du
Plan local d’urbanisme 2011
5E ORIENTATION
PRENDRE EN COMPTE LE PATRIMOINE NATUREL,
LA BIODIVERSITÉ ET LES PAYSAGES DANS
L’AMÉNAGEMENT DE LA VILLE
Logée dans un amphithéâtre de collines et au bord du fleuve, Rouen dispose d’un site remar-
quable. Il s’agit donc de favoriser le maintien ou la formation de paysages urbains de qualité qui
participent de l’image et donc de l’attractivité de la ville. Il s’agit également d’assurer la préserva-
tion du patrimoine naturel et le développement de la biodiversité en ville afin de garantir le triple
intérêt écologique, paysagé et social de la présence de nature en ville.
PATRIMOINE NATUREL ET URBAIN 1 VALORISER UN SITE URBAIN
ExCEPTIONNEL
Le sillon de la Seine, les coteaux, la côte
Sainte-Catherine…
2 REQUALIfIER LES ESPACES
fORMANT ENTRÉES DE VILLE
Comme notamment l’avenue du Mont-Ri-
boudet, et l’axe Rondeau-Libération.
3 DÉVELOPPER LES VECTEURS
DE BIODIVERSITÉ DANS LA
VILLE
La préservation des espaces naturels et la
création de nouveaux espaces verts publics
(le parc de la Grand’Mare, la presqu’île
Rollet, le parc de l’île Lacroix) confére-
ront autant de lieux de détente pour les
Rouennais et de vecteurs potentiels de
biodiversité.
4 AffIRMER LA TRAME VERTE
ET BLEUE DE LA VALLÉE DES
DEUx-RIVIèRES
© Atelier du paysage
© Ville de Rouen
LA CRÉATION D’UN ESPACE DE DÉCOUVERTE DE LA ZONE HUMIDE à REPAINVILLE, OU
ENCORE LA RENATURATION DES BERGES DE L’AUBETTE AU SEIN DU SECTEUR ROUEN
INNOVATION SANTÉ PERMETTRONT DE RENfORCER LES CORRIDORS ÉCOLOGIQUES
ET LA BIODIVERSITÉ DANS LA VALLÉE DES DEUx-RIVIèRES.

7. Rouen : révision du
Plan local d’urbanisme 2011
6E ORIENTATION
VALORISER LE PATRIMOINE BâTI
Une volonté forte de promouvoir la conservation et la mise en valeur du patrimoine bâti est
affirmée. Son patrimoine remarquable confère à Rouen son identité et concourt à son attractivité.
La préservation de ce riche patrimoine ne doit pas pour autant figer la ville dans son histoire et
constituer un obstacle au renouvellement urbain. La création architecturale doit à ce titre constituer
une opportunité de valorisation contemporaine du patrimoine de la ville.
1 PRÉSERVER ET METTRE EN VALEUR
LE PATRIMOINE HISTORIQUE
2 PROMOUVOIR ET ENCADRER LES
TRAVAUx DE RESTAURATION
LE PLU ENCOURAGE
LA RÉUTILISATION 3 ENCOURAGER LA CRÉATION
© Ville de Rouen
DES BâTIMENTS
ET ENSEMBLES
ARCHITECTURALE PAR LE
BâTIS D’INTÉRÊT RENOUVELLEMENT URBAIN
PATRIMONIAL. Il s’agit de favoriser l’audace architecturale et de permettre
la résorption des friches grâce au renouvellement urbain.
7E ORIENTATION
RÉDUIRE LES RISQUES ET NUISANCES
L’exigence de qualité environnementale et sanitaire va croissant. Rouen ne peut que s’inscrire dans
cette perspective. Elle doit être une ville sûre dans laquelle les personnes et les biens sont à l’abri
des risques naturels et technologiques. Elle doit également être une ville agréable dans laquelle
seront réduites au maximum les nuisances diverses. La diminution des risques et nuisances est donc
une préoccupation constante.
1 ÉCARTER LES RISQUES LIÉS à L’ACTIVITÉ
INDUSTRIELLE
2 RÉDUIRE LES RISQUES NATURELS
3 AMÉLIORER LA QUALITÉ DE L’AIR
ET RÉDUIRE LE BRUIT
La révision du Plu propose de renforcer la performance
énergétique des bâtiments, notamment des logements,
des bureaux et des équipements publics.
© Ville de Rouen
ISOLATION PAR L’ExTÉRIEUR,
ÉNERGIES RENOUVELABLES… LA
PERfORMANCE ÉNERGÉTIQUE DES
BâTIMENTS DOIT CONTRIBUER à
LA RÉDUCTION DES GAZ à EffET DE
SERRE.

8. Rouen : révision du
Plan local d’urbanisme 2011
LE PLAN DE ZONAGE
Le territoire communal est divisé en différents secteurs réglementaires à l’intérieur des-
quels s’appliquent des règles d’urbanisme spécifiques, en fonction des caractéristiques des
quartiers et compte tenu des objectifs de développement ou de renouvellement qui ont été
retenus dans le PADD
 -
--
- - -NbNa
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Na UAa UBb
UAa Na Nb
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Secteur UAa -- UBb UBb UAb
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--
Sauvegardé Na UBa
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UCa
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-
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- -- - - UCb
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UBa Na
-
-
-
- --
-
Zone UA : Ville mixte Zone UB - Habitat
-
UAa
- - UAa
UAa
-
-
UAb UAa
--
UAa - Tissu urbain continu UBa - Habitat continu
-
--
UCd -
UAb Na - UAb - Tissu urbain discontinu UBb - Habitat discontinu
UBa UBb
- UBa
UAc - Secteur de la Luciline
-
-
UBa UBa UBa UAb
- -
---
- - UAd - Secteur d'aménagement global différé Secteur Sauvegardé
-
-
-
Zone UC : Activités Zone N : Espaces protégés
UAa Na UCa - Activités industrielles et portuaires Na - Loisirs, sports et détente
UCb - Activités diverses Nb - Espaces naturels
Na UBb UCc - Centre hospitalier Nc - Cimetières
-
UCd - Secteurs de développement à moyen/long terme
UBa
UBb

❚ LA ZONE UA regroupe la ville mixte, où est réuni
DONNEZ VOTRE AVIS SUR LE PROJET DE PLU
l’ensemble des fonctions urbaines : habitat, bureaux,
L’exposition publique se déroulera jusqu’au 20 juin
commerces et services, activités artisanales, équi- 2011 inclus. À cette occasion, il est possible de
pements publics, administrations… cette mixité des consulter le projet de Plu révisé et de consigner ses
fonctions est alliée à une relative concentration du bâti. observations sur le registre joint à l’exposition ou
sur www.rouen.fr. Celles-ci seront étudiées dans le
❚ LA ZONE UB rassemble les espaces d’habitat cadre de l’approbation du Projet de Plu.
majoritaire : si d’autres fonctions urbaines sont bien
Deux réunions publiques sont également organi-
sûr possibles (commerces et services, activités…), les sées pour vous permettre de poser vos questions :
secteurs concernés sont majoritairement occupés par
des logements, selon un urbanisme dont la morpho- • LUNDI 23 MAI
logie et le degré de densité sont variables. à 18 heures à l’auditorium du Musée des beaux-arts
❚ LA ZONE UC rassemble les espaces d’activités : la
• JEUDI 16 JUIN
à 18 heures à la MJC rive gauche
vocation essentielle de ces espaces est de maintenir
ou de développer des activités économiques. Il est également possible de venir poser vos ques-
tions à l’accueil Urbanisme de la Mairie, au centre
❚ LA ZONE N concerne les espaces protégés de municipal Pélissier – rue de Chanzy (3e étage).
la commune présentant un caractère naturel et un mai-juin 2011 X exposition publique
intérêt écologique propres ; certains de ces espaces juillet 2011 X arrêt du projet de Plu
ont vocation à permettre l’accueil du public. octobre 2011 X enquête publique
janvier 2012 X approbation du Plu révisé