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Maison du tourisme
“BAIE DE MORLAIX - MONTS D’ARRÉE”

     - 28 communes, dont Morlaix (Sous-Préfecture)
- 1 Communauté d’Agglomération: Morlaix Communauté
                  - 66 000 habitants
LES STRUCTURES
DE DÉVELOPPEMENT TOURISTIQUE




                 Morlaix
L’ACCUEIL TOURISTIQUE EN 2007
L’ACCUEIL TOURISTIQUE EN 2007




           Carantec** 120
                                         Locquirec** 70
                               Plougasnou* 60
               Morlaix** 100


                          Guerlesquin
               St Thégonnec
DES «DESTINATIONS» PARTAGÉES




           Carantec** 120
                                         Locquirec** 70
                               Plougasnou* 60
               Morlaix** 100


                          Guerlesquin
               St Thégonnec
UNE DESTINATION FINISTÈRE,
UNE DESTINATION BRETAGNE



          Carantec** 120
                                        Locquirec** 70
                              Plougasnou* 60
              Morlaix** 100


                         Guerlesquin
              St Thégonnec
LA SITUATION EN 2007

                  6 OT ou SI
               1 pays touristique
           1 service communautaire
                                                           40 kms de littoral
                                                         22 kms du nord au sud
   Budget consolidé du tourisme en 2007
                 PAT + OT
                 600 000 €


Actions de communication et de promotion
                  5 sites internet
      1 guide découverte «Pays touristique»
            1 guide «OT» externalisé
           4 catalogues d’hébergement

                     Qualification
Un OT dans la démarche qualité (année 1 - Carantec)
Une commune «Sensations Bretagne» et «Famille Plus»
 Pays d’art et d’histoire depuis 2006 (Morlaix + Léon)
LE POTENTIEL
     Clientèles traditionnelles
  Bretagne, Gd Ouest, Ile de France
   GB (20 kms du port de Roscoff)




11 000 lits touristiques marchands
              20 hôtels
             15 campings
       563 meublés saisonniers
     137 chambres chez l’habitant
Les élus expriment leur mécontentement

    0                    Les années se suivent...
                Le travail collectif dépend de l’humeur des
                                   individus
               Le financement des OT: une vieille habitude
                              qui plafonne
               Des projets d’équipements communautaires
                                émergent

    ÉLUS       Les notables qui tiennent les OT ronronnent
PAS CONTENTS
L’Agglomération lance une étude

 1          Quid de la compétence «tourisme» ?

            Quel financement pour quel projet ?

                 «Audit» du fonctionnement

          Les élus communautaires prennent la main
                          3 scénarios
                         ... conventionnement
                   ... offices de tourisme de pôle
            ... ÉPIC + fusion des acteurs + convention

ON FAIT
 QUOI ?
                Vote unanime: scénario 3
L’ÉPIC est créé (autour du PAT)

  2        Intégration du personnel mars 2008
           Conception et présentation du projet
             communautaire aux communes
                  Les communes votent




QUI AVEC
 NOUS ?
L’ÉPIC intègre trois OT, deux SI, 4 points «i»
               et une dizaine de personnes à l’année

  3                       (+15 en saison)
                       Classement OT**
              + engagement dans la démarche qualité
              Mutualisation de l’administration, de la
                  promotion, de la stratégie...
              Développement d’une animation locale
              (commission, autonomie du personnel,
             rapprochement avec les commerçants...)
             Attribution de missions transversales aux
                       responsables d’accueil
Y A PLUS     Attribution de missions transversales aux
 QU’À !
                       responsables d’accueil
Carantec négocie

   4                Nos voisins nous visitent
             L’ÉPIC anime la commission tourisme de
                         l’agglomération
                  L’office de Morlaix déménage
                     Passe de 8m2 à 150 m2
            Opération de qualification des hébergeurs
                  (35 à 71% meublés qualifiés)
            Début de la stratégie vers les commerçants

TENEZ BON      Forte implication dans le etourisme
    !
               Réflexion sur les labels touristiques
Carantec est parmi nous

  5             Derniers cadrages administratifs
               Émergence du projet
                   «Penanault»,
               futur OT de Morlaix
                     et CIAP
              450 partenaires locaux
               Formation des acteurs
                   en etourisme
            RH: lancement d’une GPEC
LA LIGNE   Partenaire marques «Bretagne» et «Finistère»
 DROITE
Mise en oeuvre de la taxe de séjour
                       communautaire
  6          Rapprochement avec l’OT de Roscoff
                Accélération / démarche qualité
            Panel d’outils de communication achevé
               Début de segmentation de l’offre
           Nouveaux projets communautaires à lancer
          (enclos paroissiaux, signalisation, nautisme...)
                       Nouveaux outils RH
               (fiche de poste, grille d’entretien...)
ON MET
LES GAZ
2012
       4 sites d’accueil à l’année
       2 sites d’accueil en saison
               4 points «i»

     Budget: autour du million d’€
        500 partenaires (2011)

          18 personnes / année
        1 contrat public (directeur)
        13 contrats privés en CDI
             (dont 2 à 80 %)
             1 CDD en CAE
        1 CDD en contrat de prof.
2 personnes mises à disposition FPT (50% et
                   20%)

                    +

             11 saisonniers
   3 guides conférenciers vacataires
       (Pays d’art et d’histoire)
POURQUOI
NOTRE CAS
    EST
EXEMPLAIR
  E ENTRE
LOCQUIREC
     ET
 CARANTEC
MAIS NE LE
SERAIT PAS
 D’EMBLÉE
 AILLEURS
LES ÉLUS

Les communautaires, motivés. Les communaux, spectateurs

                   Des attentes partagées
              - insatisfaits en secteur urbain
  - ambitieux mais limités financièrement sur le littoral
- une des rares opportunités de développement en arrière
                             pays

        Une réflexion d’élus à 90%, basée sur la
                      compétence

       Une prise de contrôle par les élus: l’ÉPIC

   Le développement de l’OT est symptomatique d’une
                      ambition
            communautaire mais aussi locale
L’AGGLOMÉRATIO
                      N
             Demande de contrôle, juridique et
                       financier
Attente forte des techniciens d’une connexion du tourisme à
        l’ensemble de la stratégie de développement

                   Interactions permanentes:
     - sur les aspects financiers de l’ÉPIC (négociation)
         - sur les axes de développement (OT anime)

Définition d’une ligne de partage pour la maîtrise d’ouvrage

                         Au quotidien
         - rapprochement avec les cadres de l’agglo
       - interlocutrice identifiée au sein des services
    - décision parfois difficile: directeur de l’ÉPIC non
                           habilité
LES COMMUNES
         Tiraillées entre l’incapacité de suivre
  financièrement et la perte d’un symbole communal

                   Adhésion contrastée
          - rien à transférer: accord immédiat
      - Morlaix (OT sous équipé): accord immédiat
 - Littoral avec OT associatif: débat sur tous les fronts
                 - Carantec: non puis oui


    Accords politiques forts au moment du transfert
                       Aujourd’hui
- horaires des OT élargis et accueil conforté (ex. 2 CDI /
                        Locquirec)
    - tous les locaux réaménagés entre 2011 et 2014
             (dont 2 projets de nouvel office)
LES FINANCES
            600 K€ de dépenses publiques en 2007

                   Au moment de l’étude
          - le projet d’abord, les finances ensuite
 - débat sur la taxe de séjour escamoté (relancé en 2011)

    Un effort volontaire de la Communauté / transfert


        Contribution 800 k€ / Morlaix Communauté
            (dont 220 k€ de Taxe de séjour - prévisionnel 2012)
Les actions de l’OT intègre: l’accueil touristique dans la démarche qualité, la
communication, les actions de développement et le suivi de la taxe de séjour


          Développement du partenariat privé
Développement de la vente au guichet: création de 7 régies
                       publiques
LES RESSOURCES
                       HUMAINES
     Compétent mais bridé (parfois non formé) en 2007

Revalorisation salariale au moment du transfert des contrats

            Maintien des personnes en poste à 100%

Attribution de missions transversales / responsable d’accueil

      Enseveli par le travail les trois premières années

   Création d’un cohérence d’équipe prioritaire des 2009
                Réunion d’équipe hebdomadaire hors saison

   3 outils de cadrage: démarche qualité, formation, GPEC

        À rectifier: une meilleure anticipation en interne
     (plan de formation, plan d’actions, écriture de missions pluriannuelless)
LA COMMUNICATION, LE
               MARKETING
   Partie importante du projet présenté aux communes

 Outils et actions renouvelés à 100% entre 2009 et 2011
            (vidéos, brochures, sites internet, réseaux sociaux)


             Le «etourisme» comme axe majeur
                         - dynamisation en interne
              - mobilisation et proximité avec les partenaires
   - rapprochement avec les communes (qui exploitent un établissement)
               - permet de booster l’image locale hors filière



                          À rectifier
- communiquer sur le travail réalisé (habitants, élus, partenaires)
     - travail sur la demande et segmentation de l’offre
    - améliorer l’impact de la communication sur l’offre
            (relocalisation de la promotion des hébergements)
GLOBAL, LOCAL
GLOBAL   , LOCAL
     OT locaux basés sur un relationnel fort

    Professionnalisation = bénévoles écartés

         Réorganisation de la proximité
                 - commission locale ouverte
         - groupe de travail qualité au niveau local
       - partenariats locaux encouragés (UC, asso...)
              - appui sur le personnel existant



           Pas d’autonomie financière
                   À envisager
     Retour du bénévolat via les greeters ?
Mutualisation de la programmation d’animations
                     estivales
Réflexion sur les labels touristiques / communes
GLOBAL,            LOCAL



Attente forte d’une rationnalisation au niveau Finistère
         (80 OT en 2007 contre une moyenne de 40 en F.)

   Volonté d’inscrire le projet dans les réseaux de la
                          filière
    Office désormais «compatible» avec les actions
                        globales
   Apport «mécanique» des fédérations Bretagne et
                        Finistère
                 - démarche qualité + formation
                      - prospective absente
                 - non adaptées à nos structures


                 Orientations à venir
   Les destinations de Bretagne (vote en juin 2012)
      Le plan marketing du Finistère (en cours)
           Les partenariats avec nos voisins
VIRAL


201   201
                   201
 1     0 201
          1    200  0
                9




                2013

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  • 2. Maison du tourisme “BAIE DE MORLAIX - MONTS D’ARRÉE” - 28 communes, dont Morlaix (Sous-Préfecture) - 1 Communauté d’Agglomération: Morlaix Communauté - 66 000 habitants
  • 3. LES STRUCTURES DE DÉVELOPPEMENT TOURISTIQUE Morlaix
  • 5. L’ACCUEIL TOURISTIQUE EN 2007 Carantec** 120 Locquirec** 70 Plougasnou* 60 Morlaix** 100 Guerlesquin St Thégonnec
  • 6. DES «DESTINATIONS» PARTAGÉES Carantec** 120 Locquirec** 70 Plougasnou* 60 Morlaix** 100 Guerlesquin St Thégonnec
  • 7. UNE DESTINATION FINISTÈRE, UNE DESTINATION BRETAGNE Carantec** 120 Locquirec** 70 Plougasnou* 60 Morlaix** 100 Guerlesquin St Thégonnec
  • 8. LA SITUATION EN 2007 6 OT ou SI 1 pays touristique 1 service communautaire 40 kms de littoral 22 kms du nord au sud Budget consolidé du tourisme en 2007 PAT + OT 600 000 € Actions de communication et de promotion 5 sites internet 1 guide découverte «Pays touristique» 1 guide «OT» externalisé 4 catalogues d’hébergement Qualification Un OT dans la démarche qualité (année 1 - Carantec) Une commune «Sensations Bretagne» et «Famille Plus» Pays d’art et d’histoire depuis 2006 (Morlaix + Léon)
  • 9. LE POTENTIEL Clientèles traditionnelles Bretagne, Gd Ouest, Ile de France GB (20 kms du port de Roscoff) 11 000 lits touristiques marchands 20 hôtels 15 campings 563 meublés saisonniers 137 chambres chez l’habitant
  • 10. Les élus expriment leur mécontentement 0 Les années se suivent... Le travail collectif dépend de l’humeur des individus Le financement des OT: une vieille habitude qui plafonne Des projets d’équipements communautaires émergent ÉLUS Les notables qui tiennent les OT ronronnent PAS CONTENTS
  • 11. L’Agglomération lance une étude 1 Quid de la compétence «tourisme» ? Quel financement pour quel projet ? «Audit» du fonctionnement Les élus communautaires prennent la main 3 scénarios ... conventionnement ... offices de tourisme de pôle ... ÉPIC + fusion des acteurs + convention ON FAIT QUOI ? Vote unanime: scénario 3
  • 12. L’ÉPIC est créé (autour du PAT) 2 Intégration du personnel mars 2008 Conception et présentation du projet communautaire aux communes Les communes votent QUI AVEC NOUS ?
  • 13. L’ÉPIC intègre trois OT, deux SI, 4 points «i» et une dizaine de personnes à l’année 3 (+15 en saison) Classement OT** + engagement dans la démarche qualité Mutualisation de l’administration, de la promotion, de la stratégie... Développement d’une animation locale (commission, autonomie du personnel, rapprochement avec les commerçants...) Attribution de missions transversales aux responsables d’accueil Y A PLUS Attribution de missions transversales aux QU’À ! responsables d’accueil
  • 14. Carantec négocie 4 Nos voisins nous visitent L’ÉPIC anime la commission tourisme de l’agglomération L’office de Morlaix déménage Passe de 8m2 à 150 m2 Opération de qualification des hébergeurs (35 à 71% meublés qualifiés) Début de la stratégie vers les commerçants TENEZ BON Forte implication dans le etourisme ! Réflexion sur les labels touristiques
  • 15. Carantec est parmi nous 5 Derniers cadrages administratifs Émergence du projet «Penanault», futur OT de Morlaix et CIAP 450 partenaires locaux Formation des acteurs en etourisme RH: lancement d’une GPEC LA LIGNE Partenaire marques «Bretagne» et «Finistère» DROITE
  • 16. Mise en oeuvre de la taxe de séjour communautaire 6 Rapprochement avec l’OT de Roscoff Accélération / démarche qualité Panel d’outils de communication achevé Début de segmentation de l’offre Nouveaux projets communautaires à lancer (enclos paroissiaux, signalisation, nautisme...) Nouveaux outils RH (fiche de poste, grille d’entretien...) ON MET LES GAZ
  • 17. 2012 4 sites d’accueil à l’année 2 sites d’accueil en saison 4 points «i» Budget: autour du million d’€ 500 partenaires (2011) 18 personnes / année 1 contrat public (directeur) 13 contrats privés en CDI (dont 2 à 80 %) 1 CDD en CAE 1 CDD en contrat de prof. 2 personnes mises à disposition FPT (50% et 20%) + 11 saisonniers 3 guides conférenciers vacataires (Pays d’art et d’histoire)
  • 18. POURQUOI NOTRE CAS EST EXEMPLAIR E ENTRE LOCQUIREC ET CARANTEC MAIS NE LE SERAIT PAS D’EMBLÉE AILLEURS
  • 19. LES ÉLUS Les communautaires, motivés. Les communaux, spectateurs Des attentes partagées - insatisfaits en secteur urbain - ambitieux mais limités financièrement sur le littoral - une des rares opportunités de développement en arrière pays Une réflexion d’élus à 90%, basée sur la compétence Une prise de contrôle par les élus: l’ÉPIC Le développement de l’OT est symptomatique d’une ambition communautaire mais aussi locale
  • 20. L’AGGLOMÉRATIO N Demande de contrôle, juridique et financier Attente forte des techniciens d’une connexion du tourisme à l’ensemble de la stratégie de développement Interactions permanentes: - sur les aspects financiers de l’ÉPIC (négociation) - sur les axes de développement (OT anime) Définition d’une ligne de partage pour la maîtrise d’ouvrage Au quotidien - rapprochement avec les cadres de l’agglo - interlocutrice identifiée au sein des services - décision parfois difficile: directeur de l’ÉPIC non habilité
  • 21. LES COMMUNES Tiraillées entre l’incapacité de suivre financièrement et la perte d’un symbole communal Adhésion contrastée - rien à transférer: accord immédiat - Morlaix (OT sous équipé): accord immédiat - Littoral avec OT associatif: débat sur tous les fronts - Carantec: non puis oui Accords politiques forts au moment du transfert Aujourd’hui - horaires des OT élargis et accueil conforté (ex. 2 CDI / Locquirec) - tous les locaux réaménagés entre 2011 et 2014 (dont 2 projets de nouvel office)
  • 22. LES FINANCES 600 K€ de dépenses publiques en 2007 Au moment de l’étude - le projet d’abord, les finances ensuite - débat sur la taxe de séjour escamoté (relancé en 2011) Un effort volontaire de la Communauté / transfert Contribution 800 k€ / Morlaix Communauté (dont 220 k€ de Taxe de séjour - prévisionnel 2012) Les actions de l’OT intègre: l’accueil touristique dans la démarche qualité, la communication, les actions de développement et le suivi de la taxe de séjour Développement du partenariat privé Développement de la vente au guichet: création de 7 régies publiques
  • 23. LES RESSOURCES HUMAINES Compétent mais bridé (parfois non formé) en 2007 Revalorisation salariale au moment du transfert des contrats Maintien des personnes en poste à 100% Attribution de missions transversales / responsable d’accueil Enseveli par le travail les trois premières années Création d’un cohérence d’équipe prioritaire des 2009 Réunion d’équipe hebdomadaire hors saison 3 outils de cadrage: démarche qualité, formation, GPEC À rectifier: une meilleure anticipation en interne (plan de formation, plan d’actions, écriture de missions pluriannuelless)
  • 24. LA COMMUNICATION, LE MARKETING Partie importante du projet présenté aux communes Outils et actions renouvelés à 100% entre 2009 et 2011 (vidéos, brochures, sites internet, réseaux sociaux) Le «etourisme» comme axe majeur - dynamisation en interne - mobilisation et proximité avec les partenaires - rapprochement avec les communes (qui exploitent un établissement) - permet de booster l’image locale hors filière À rectifier - communiquer sur le travail réalisé (habitants, élus, partenaires) - travail sur la demande et segmentation de l’offre - améliorer l’impact de la communication sur l’offre (relocalisation de la promotion des hébergements)
  • 26. GLOBAL , LOCAL OT locaux basés sur un relationnel fort Professionnalisation = bénévoles écartés Réorganisation de la proximité - commission locale ouverte - groupe de travail qualité au niveau local - partenariats locaux encouragés (UC, asso...) - appui sur le personnel existant Pas d’autonomie financière À envisager Retour du bénévolat via les greeters ? Mutualisation de la programmation d’animations estivales Réflexion sur les labels touristiques / communes
  • 27. GLOBAL, LOCAL Attente forte d’une rationnalisation au niveau Finistère (80 OT en 2007 contre une moyenne de 40 en F.) Volonté d’inscrire le projet dans les réseaux de la filière Office désormais «compatible» avec les actions globales Apport «mécanique» des fédérations Bretagne et Finistère - démarche qualité + formation - prospective absente - non adaptées à nos structures Orientations à venir Les destinations de Bretagne (vote en juin 2012) Le plan marketing du Finistère (en cours) Les partenariats avec nos voisins
  • 28. VIRAL 201 201 201 1 0 201 1 200 0 9 2013