NYETA

1. Poursuivre la réflexion sur la sécurisation
foncière (dans toutes ses dimensions) dans
l’irrigation au Sahel pour améliorer les
politiques et les pratiques
Communication Orale
Y. COULIBALY
Bamako, 7 et 8 septembre 2017
Atelier Régional GWI

2. Localisation de l’Office du Niger

4. JY Jamin et al. - ISF Festival Alimenterre - Novembre 2014, Montpellier
L’Office du Niger : un projet politique ancien et
continu
 Le rêve colonial de Bélime : 1 à 2 millions d’ha
irrigables
 Modèle d’agriculture familiale « à la française »
 Mais sur des terres déclarées « vacantes et sans
maître »
 Et versées au Domaine Privé de l’Etat,
 A l’Indépendance, transfert de la propriété à l’Etat
malien.
 Test de fermes d’Etat, mais abandon (sauf canne à
sucre)
 Des ambitions qui survivent aux différents régimes :
 Augmenter les superficies pour nourrir le Mali et
l’AOF
 Valoriser l’eau et la terre « disponibles » (non utilisés
?)
Entre tie n de s canaux d’irrig atio n e t
culture co to nniè re , Archive s co lo niale s
de Se g o u

5. JY Jamin et al. - ISF Festival Alimenterre - Novembre 2014, Montpellier
Une zone de production résiliente
malgré les crises sahéliennes
 1972-73 & 1983-84 : grandes sécheresses au
Sahel; cultures et pâturages pluviaux en crise
 1985 : choix de l’intensification riz (Etat/bailleurs)
 Réaménagement et maîtrise de l’eau
 Repiquage, double culture et diversification
 Libéralisation économique
 Une zone de production, consommatrice de main
d’œuvre, qui absorbe les vagues migratoires
 1970 – 1980, les sécheresses au Sahel
 Années 1990, troubles au Nord
 Colons et Migrants utilisent et saturent l’espace irrigable
 Pas ou peu de nouveaux aménagements dans les casiers ON
 Développement des cultures « hors casiers » : espaces de liberté
foncière, mais limités par l’accès à l’eau

6. UN POTENTIEL considérable !!!!
8 7
6
5
1
3
2
4

7. Jamin
2011
Riz (paysans)
Extensions
Canne à sucre (industrie)
Extensions
Terres allouées à de nouveaux
investisseurs
La course à la terre!!!

8. POLTIQUE FONCIERE ZONE ON!!!

9. L’Etat, faute de ressources
financières, contourne au mieux, les
conditions rigoureuses imposées par
les partenaires techniques et
financiers (PTF) pour tenter de
satisfaire la demande sociale et/ou
des exigences de relations
bilatérales

10. L’Office du Niger, fait du Contournement
pour assurer sa survie (sauvegarde des
emplois, pression sociale, pression
politique…) en faisant des entorses à
certaines de ses propres règles de
gestion… ;
Les collectivités (sans territoires) tentent
de s’immiscer dans la gestion du foncier
en contournant les textes qui l’ont confié
à l’Office du Niger, bien avant la
décentralisation;

11. Les Investisseurs, choix stratégique
(marquage foncier) ou amateurisme
(mauvaise appréciation du volume des
investissements nécessaires), contournent
les délais et les règles d’exploitation sur
lesquels ils se sont engagés;
Les exploitants agricoles contournent
(location, vente et autres arrangements)
les règles de tenure pour assurer leur
existence/présence, à travers la
sauvegarde d’un capital foncier

12. LE PERIMETRE IRRIGUE DE ALATONA:
INNOVATION ou PERTURBATION???

13. COMPACT!!!

14. ALATONA vs RESTE OFFICE DU NIGER!!
PARAMETRES ALATONA RESTE OFFICE DU NIGER
SUPERFICIE 5 200 HA 110 000 HA
NBRE EAF 954 (801 PAP+153 NA) 65 000
SUP MOYENNE/EAF 5 HA 2,7 HA (50% EFA non
viables)
TENURE TERRE
TITRE FONCIER
PAP (2 HA
COMPENSATION+ 3 HA
PAYABLES + 500 M²
Maraîchage
PDC ≠ PSC
TERRES AMENAGEES
(Contrat d’Exploitation
Annuelle (CAE) et Permis
Annuel d’Exploitation
(PAE)
TERRES NON AMENAGEES
Bail amphithéotique Bail
ordinaire, bail
d’habitation
REDEVANCES Eau et Foncière EAU
GOUVERNANCE Bénéficiaires (FIRTONA et
BENSO)
Entreprise Office du Niger
SYSTEME DE CULTURE Riz et diversification Riz, diversification,
canne…

15. PIA : FORCES ET FAIBLESSES
FORCES FAIBLESSES
IMPACTS POSITIFS sur
les bénéficiaires : cadre et
niveau de vie, revenus
financiers, changement de
comportement
STANDARDISATION DES
CRITERES
D’ATTRIBUTION : Capacités
individuelles de mise en
valeur ???
Capital foncier irrigué
IMPORTANT et Niveau de
sécurisation foncière
ELEVEE (TF)
GOUVERNANCE : limite
d’une autonomisation
précipitée !!!
DURABILITE du MODELE ??

16. PIA : ACCES à la TERRE???
Populations affectées par le
projet (PAP)
Nouveaux Arrivants (NA)
33 villages
801 EAF
Organe chargé : commission
villageoise (CAT/PAP)
personnalités locales, jouissant de la
confiance et du respect des
populations
TF Compensation : 2 HA
TF remboursables en 20 ans : 3 HA
153 EAF
Dossier selon critères !!!
Tirage au sort par une
commission spéciale
(administration et services techniques
compétents).
TF payable en 20 ans : 5 HA

20. Mise en valeur vs capacité de
remboursement!
Taux de mise en valeur (moyenne
annuelle)
90%
Sécurisation/augmentation capital
foncier
LOCATIONS !!!!
Problème de main d’œuvre!
Accès à/ou plus, IRRIGUE
Capacité financière ??? ACCEPTABLE
Mais ATTENTION !!!!!
Rendements et marchés!!!!

21. Données production

22. Données économiques
Rubriques Unités Hivernage 2012 Hivernage 2013
sans
MOF
avec
MOF
sans
MOF
avec
MOF
Coût de
production FCFA/kg 95 75 119 98
Marge brute FCFA/ha 257 350 353 750 139 700235 500

23. Arrangements fonciers!!!
Période : 2013-2015 (290 EAF)
Sous location (122 EAF, 42%) Location (44 EAF, 15%)

24. ALATONA : Durabilité/reproductibilité
Plus de soft pour renforcer les acteurs
Gouvernance : gestion et fourniture de
services
Production : innovations techniques et
technologiques
Accès aux financements: produits financiers
adaptés
Accès aux marchés : valeur ajoutée,
marketing

26. 26
MERCI POUR VOTRE ATTENTION

27. PDC = 1 Ha PSC = 2 Ha
Années Montant Annuel (FCFA) Années Montant Annuel (FCFA)
Année1 15 000 Année1 30 000
Année2 30 000 Année2 60 000
Année3 45 000 Année3 90 000
Année4 134 000 Année4 160 000
Année5 136 000 Année5 160 000
Année6 136 000 Année6 160 000
Année7 136 000 Année7 160 000
Année8 136 000 Année8 160 000
Année9 136 000 Année9 160 000
Année10 136 000 Année10 160 000
Année11 136 000 Année11 160 000
Année12 136 000 Année12 160 000
Année13 136 000 Année13 160 000
Année14 136 000 Année14 160 000
Année15 136 000 Année15 160 000
Année16 136 000 Année16 160 000
Année17 136 000 Année17 160 000
Année18 136 000 Année18 160 000
Année19 136 000 Année19 160 000
Année20 136 000 Année20 160 000
Total 2 400 000 Total 2 900 000
Annexe 1 : Prix de cession de la redevance foncière à Alatona cas des "PAP"

28. PDC = 1 Ha PSC = 4 Ha
Années Montant Annuel (FCFA) Années Montant Annuel (FCFA)
Année1 15 000 Année1 60 000
Année2 30 000 Année2 120 000
Année3 45 000 Année3 180 000
Année4 134 000 Année4 320 000
Année5 136 000 Année5 320 000
Année6 136 000 Année6 320 000
Année7 136 000 Année7 320 000
Année8 136 000 Année8 320 000
Année9 136 000 Année9 320 000
Année10 136 000 Année10 320 000
Année11 136 000 Année11 320 000
Année12 136 000 Année12 320 000
Année13 136 000 Année13 320 000
Année14 136 000 Année14 320 000
Année15 136 000 Année15 320 000
Année16 136 000 Année16 320 000
Année17 136 000 Année17 320 000
Année18 136 000 Année18 320 000
Année19 136 000 Année19 320 000
Année20 136 000 Année20 320 000
Total 2 400 000 Total 5 800 000
Annexe 2 : Prix de cession de la redevance foncière à Alatona cas des
"NA"

29. Désignations Unité Quantité PU Montant (FCFA)
A. Charges d’exploitation
1. Charges opérationnelles
Semence R2 kg 60 300 18 000
Préparation pépinière FF 10 000
Préparation sol (labour, hersage) ha 1 30 000 30 000
Arrachage/Distribution ha 1 20 000 20 000
Frais repiquage ha 1 25 000 25 000
Désherbage ha 1 10 000 10 000
DAP sac 2 12 500 25 000
Urée sac 4 12 500 50 000
Fauchage ha 1 20 000 20 000
Mise en gerbier ha 1 20 000 20 000
Frais de battage sac 6 10 000 60 000
Petites dépenses lors du battage FF 5 000 5 000
Achats sacs vide sac 63 250 15 750
Frais transport sac 57 200 11 400
MO salariée FF 15 000
Sous Total 1 335 150
2. Charges structurelles
Redevance eau FCFA 1 67 500 67 500
Redevance foncière FCFA 1 45 000 45 000
Sous Total 2 112 500
Total charges 447 650
B. Evaluation de la production
Valeurs de la production FCFA 4700 150 705 000
Marge bénéficiaire brute FCFA 257 350
Coût de production d’1 kg FCFA 95
Tableau : Compte d'exploitation d’1 Ha de riz sans valorisation MOF (Hivernage 2012)

30. Désignations Unité Quantité PU Montant (FCFA)
A. Charges d’exploitation
1. Charges opérationnelles
Semence R2 kg 60 300 18 000
Préparation pépinière FF MOF
Préparation sol (labour, hersage) ha MOF
Arrachage/Distribution ha MOF
Frais repiquage ha 1 25 000 25 000
Désherbage ha MOF
DAP sac 2 12 500 25 000
Urée sac 4 12 500 50 000
Fauchage ha 1 20 000 20 000
Mise en gerbier ha 1 20 000 20 000
Frais de battage sac 6 10 000 60 000
Petites dépenses lors du battage FF 5 000 5 000
Achats sacs vide sac 63 250 15 750
Frais transport MOF
Sous Total 1 238 750
2. Charges structurelles
Redevance eau FCFA 1 67 500 67 500
Redevance foncière FCFA 1 45 000 45 000
Sous Total 2 112 500
Total charges 351 250
B. Evaluation de la production
Valeurs de la production FCFA 4700 150 705 000
Marge bénéficiaire brute FCFA 353 750
Coût de production d’1 kg FCFA 75
Tableau : Compte d'exploitation d’1 Ha de riz avec Utilisation MOF (Hivernage 2012)

31. Désignations Unité Quantité PU Montant (FCFA)
A. Charges d’exploitation
1. Charges opérationnelles
Semence R2 kg 60 300 18 000
Préparation pépinière FF 10 000 10 000
Préparation sol (labour +
hersage)
ha 1 30 000 30 000
Arrachage/Distribution ha 1 20 000 20 000
Frais repiquage ha 1 25 000 25 000
Désherbage ha 1 10 000 10 000
DAP sac 2 12 500 25 000
Urée sac 4 12 500 50 000
Fauchage ha 1 20 000 20 000
Mise en gerbier ha 1 20 000 20 000
Frais de battage sac 6 10 000 60 000
Petites dépenses lors du battage FF 5 000 5 000
Achats sacs vides sac 60 250 15 000
Frais transport sac 54 200 10 800
MO Saisonnière FF 15 000
Sous Total 1 333 800
2. Charges structurelles
Redevance eau ha 1 67 500 67 500
Redevance foncière ha 1 134 000 134 000
Sous Total 2 201 500
Total charges 535 300
B. Evaluation de la production
Valeurs de la production FCFA 4500 150 675 000
Marge bénéficiaire brute FCFA 139 700
Coût de production d’1 kg FCFA 119
Tableau : Compte d'exploitation d’1 Ha de riz sans MOF (Hivernage 2013)

32. Désignations Unité Quantité PU Montant (FCFA)
A. Charges d’exploitation
1. Charges opérationnelles
Semence R2 kg 60 300 18 000
Préparation pépinière MOF
Préparation sol (labour + hersage) MOF
Arrachage/Distribution MOF
Frais repiquage ha 1 25 000 25 000
Désherbage MOF
DAP sac 2 12 500 25 000
Urée sac 4 12 500 50 000
Fauchage ha 1 20 000 20 000
Mise en gerbier ha 1 20 000 20 000
Frais de battage sac 6 10 000 60 000
Petites dépenses lors du battage 5 000 5 000
Achats sacs vides sac 60 250 15 000
Frais transport MOF
Sous Total 1 238 000
2. Charges structurelles
Redevance eau ha 1 67 500 67 500
Redevance foncière ha 1 134 000 134 000
Sous Total 2 201 500
Total charges 439 500
B. Evaluation de la production
Valeurs de la production FCFA 4500 150 675 000
Marge bénéficiaire brute FCFA 235 500
Coût de production d’1 kg FCFA 98
Tableau : Compte d'exploitation d’1 Ha de riz avec utilisation MOF (Hivernage 2013)

33. Désignation des postes Unités Quantités PU (FCFA) Montant (FCFA)
Semence sélectionnée R2 kg 60 275 16500
Installation entretien pépinière ha 1 10 000 10000
labour et puddlage ha 1 50 000 50000
Arrachage des plants ha 1 12 500 12500
Transport et distribution des
plants ha 1 12 500 12500
Repiquage ha 1 25 000 25000
DAP/NPKS ha 2 14 000 28000
Urée ha 4 14 000 56000
Engrais organique Profeba ha 20 1 500 30000
Désherbage ha 1 20 000 20000
Moisson ha 1 25 000 25000
Mise en moyette ha 1 10 000 10000
Mise en gerbier ha 1 15 000 15000
Sacs vides sac 70 260 18200
Frais de battage sac 7 80000
Frais de transport des sacs sac 63 250 15750
manœuvre saisonnier Mois 6 12 500 75000
Total charges opérationnelles FCFA 499450
Frais redevance eau FCFA 1 67 000 67000
Total des charges FCFA 566450
Coût du kg du paddy 5250 108 566450
Valeur de la production 5250 150 787500
Marge brute 787500 - 566450 221050
Tableau 2 : Compte d’exploitation d’un hectare de riz ( ZONE OFFICE DU NIGER 2013-2014)