management public

1. Management Publique
Dans le Cadredes changements qui connait
l’économie Marocaine l’Administration Publiques est
obligé de Revoir et Amélioré cesServicespour
accompagnéla Mutation (économiques – Social –
Culturelle….) car l’Administration publique occupe une
PlaceImportante au sein du Domaine économique et
d’autres Domaines (Social – Politique ….)
Introduction

2. Management Publique
LesDéfis de l’Administration Publiques
LeMangement Public a pour but la Gestion efficace des Moyens de l’Administration Publique
pour faire face a 2 Contraintes (Contrainte Financière – poids de la Dette Publique)
L’Administration Publique doit Ajusté sesMissions et sesStructures pour que l’Etat joue son
Nouveau Rôle (Libéralisme) et de Maitrisé les Incidences de Libre échange et la Mondialisation
L’Administration Publique participe a l’amélioration de l’économie par l’aide des E/ses par
l’information (étude des Marché – Statistiques) sur les Opportunités et le climat d’affaires
Défit économiques et la Mondialisation

3. Management Publique
Défit Social
LeManagement Publique joue un Rôle Important dans la Cohésion social
L’Administration publique joue un rôle important pour lutte contre les Inégalité social et l’égalité
des Chances car les Association et la Société civil ne peut pas faire complétement la Tache de
l’Administration Publique

4. Management Publique
Défit Politique
LaProtection des Droits des Citoyens vers l’Administration publique liés aux changement
Mentalités Anciennes soit pour les Fonctionnaire et pour le Citoyens
Lepassage d’un Citoyen (Usager) a un Citoyen (Bénéficiaire) soit le Passaged’une Administration
Ancienne a une Administration Moderne
Cechangement constitue un Défit Majeur pour l’Administration publique car le changement
dépend du capacité de l’Administration Publique de promouvoir ce changement dans la
quotidien de l’Administration Publique

5. Management Publique
Défit Technologie
LaTechnologie constitue un source de la Richesse économique dans nos jours
LeManagement Publique doit tiré le Meilleur Profit possible des Nouveaux Technologies et de
la mettre dans la Gestion des Services rendue aux particulières et E/ses
Lemaitrise des Technologies nécessite une Valorisation (Formation) des Ressources Humaine
des Administrations Publiques

6. Management Publique
LeDiagnostic
LesHandicaps du
Fonctionnement
de
l’Administration
LaCentralisation des Moyens et des Compétences
Un sur plus des Effectifs
Démotivation du Personnel (Taches répétitives)
Inefficacité de la Répartition des Emplois
Processus Législative Lent
Rémunération Inégalitaire et évolue lentement

7. Management Publique
Diagnostic (Suite)
Difficultés dans la Relation entre Administration et (Citoyen – E/se) :
*) Procédures Administrative Lentes
*) difficulté d’Accès a l’information
*) Mauvaise accueil
*) manque de proximité des S/ses
LeSystème Judicaire ne suit pas le Développement et les changements économique
(insuffisance de Formation dans le droit Commercial – Maritime…)
Lamultiplication des Structures Administrative (Local / Centrale) entraine une Mauvaise
coordination entre les Administrations Publiques

8. Mangement Publique
Engagementsde Administrationvia le Nouveau
Management
LesPrincipaux Objectifs de nouveau Management :
*) rendre l’Administration Efficace
*) concentré sur sesMissions Essentielles
*) offrir un S/se public de Qualité et moindre cout
*) l’écoute constante de l’Environnement
Pour réalisé ces Objectifs :
*) Renforcé le Processus de Décentralisation et Déconcentration
*) lutter contre la Complexité et lenteur Administrative (Les Procédures)
*) revoir et maitrise de l’Effectif dans l’Administration pour amélioré son rendement
*) remettre en ordre les Structures Administrative

9. Management Publique
LaVision du ManagementPublique
1) LesAtouts
*) le Contexte Politique favorable par la mise en place des Institutions démocratiques
*) consensus élargi des Partenaires économiques et sociaux
*) nouvelle Technologies de l’information offre aux Administrations des Opportunités qui permet
a s’organisé différemment et mieux Répondre aux attentes des Citoyens (Délai / Cout)
*) grande potentiel humaines qui a un volonté de changement qui doit être mobilisé pour offrir
une Service de qualité
*) l’aide des Organismes internationales et de partenaires des pays en voie de développement
dans le programme de Réforme engagé (EX: UEet les Réformes au Maroc)

10. Management Publique
2) LesFaiblesses
*) la Faible capacité de Réaction de certaines Administrations a des Problèmes due a l’absence
du Contrôle de gestion et un système efficace pour (jugé / Sanctionné) le (Rendement /
Mauvaise gestion )
*) le Statut des Fonctionnaires tue l’esprit d’initiative et démotive le Fonctionnaire et par
conséquences le frein de la Changement et modernisation des Services Publiques
*) l’Administration s’organise selon sespropres Contraintes et n’est pas selon les Contraintes des
Citoyens
*) les Contraintes des Procédures (budgétaire / Comptable) et le poids excessif du contrôle (le
gestionnaire respect plus les procédure que le souci d’obtenir une rationalité de gestion des
dépenses publiques)
*) dénigrement de l’image du Service publique provoque chez les Fonctionnaires un sentiment
d’etre victime d’un mauvais procès

11. Management Publique
DilutiondesFinalités desServices Public
Pour des catégories d’agent l’utilité social de l’Administration et sesmission n’apparent pas et
sesobjectifs opérationnels est illisibles
LesFonctionnaires doivent partager un Projet collectif qui a des Objectifs fonctionnels et
réponde aux besoins de la Société et amélioration du qualité de Service et d’autre part donner
un Senset un Sentiment de leurs (les Fonctionnaires) Utilités
L’Administration doit changé son vue sur l’éthique dans le Service Publique car la Corruption et
laisser – aller
l’éthique dansService Publique

12. Management publique
Principesde Réhabilitation du Service Publique
Lesmesures de réhabilitation apour but de traduire chez (Citoyen / Fonctionnaire) les
Principaux Valeurs sur laquelle repose le Service Publique
1) l’égalité de Traitement : c’est garantir l’égalité d’accès des Citoyens aux Services Publiques
quelque soit leurs place socioéconomique
2) Adaptation des Services aux Besoins des Usages : dans des Secteurs le Citoyen exprime des
Choix et Sensibilités personnelles différents des Services offerts donc l’Administration doit
veille aadapté sesPrestations aux Attentes des Citoyens
3) La Transparence : l’Administration doit offrir des Services aux Citoyens dans un
environnement qui rassure et favorise l’investissement et l’étique
4) L’Accueil et l’écoute des Citoyens : l’Administration de Proximité est exprimé par saprésence
sur le Territoire et son Accueil et l’information des Citoyens sur leurs (Droits / Obligations)

13. Management Publique
5) Partenariat : l’Administration fonctionne dans un Réseaux avec les Société Civil sous forme de
partenariat Dynamique et efficace afin que l’Administration réalise ces Politiques
6) La Mise a Niveau de l’Administration face a la Mondialisation : l’Administration est partie qui
participe al’échange des Biens et Services donc elle est obligé de seréorganisé et la mise a
niveau de sesMoyens pour une bonne gouvernance
7) LeRespect de règles d’éthique : l’Administration doit travail au profondeur avec un
programme de Formation et de Sensibilisation des (Citoyens / Fonctionnaires) ces Actions
doivent permettre de Clarifié les Valeurs de l’éthique dans l’Administration publique
8) l’Obligation de Rendre compte : les Responsables Administratifs génèrent des Services
Publiques il doivent rendre compte de leurs gestion selon les Méthodes d’évaluation et de
l’Audit dans le but de Rationnalisé la Gestion des Services Publiques
9) Valorisation des Ressources Humaines : il s’agit d’offrir aux Fonctionnaires publiques les
Conditions pour sentir d’être Respecté et Motivé dans le Travail ce qui mettre pleinement leurs
Compétences et leurs énergies dans le Travail

14. Management Publique
LesObjectifs de l’Administration Publique
1) Redéfinirle Rôleet lesMissionsde l’Administration Publique : dans les Années 60 l’Etat est
identifié comme (Etat-Providence) mais dans les dernières Années les Déséquilibres
Macroéconomique a entrainé une Hausse des Dépenses Publiques et des Problèmes Sociaux
Avec la Mondialisation et le Besoin de Décentralisation exprimé par (Pouvoirs Locaux / Usages)
l’Etat est appelle a reconsidéré saMission et son Rôle afin de modernisé son Fonctionnement
LeRôle de l’Etat redéfini dans cesResponsabilité Majeurs :
*) Maintien de l’équilibre Sociaux et Territoriale et la cohésion Social
*) Fonctionnement Continue et égalitaire de Services collective essentielle et lutte contre
l’exclusion
*) la Protection et le Contrôle des Ressources Naturelle

15. Management Publique
2) Appuyer la Relancedel’économieNationale : le Management publique essai de Répondre a
des questions sur le Rôle et la Manière qui doit adopté l’Etat pour relancé l’économie
LesPolitiques économiques avenir se base sur les Investissement Privé pour relancé l’économie
les Administrations publiques doivent faire des Réformes pou joue un rôle important dans la
Promotion des Investissement Privé (Mobilisation d’Epargne – Développement des Marché
Capitaux – Création d’infrastructure …)
3)Garantir le Respect desDroits et LibertésdesCitoyens : l’Administration Publique doit
Garantir et Veiller les Droits des Citoyens pour qu’ils contribuent aux Développement de la
Société
*) l’Administration de Proximité : l’Etat doit engagé dans une Politique de Décentralisation et
Déconcentration pour que le Citoyens sente réellement que les Services Publiques proche d’eux
*) Respectueuse de la Légalité : le Gouvernement doit obligé les Administration publique a
respecté la Lois et son Application sur elle-même et sur les Citoyens

16. Management Publique
*) au le Service Public : l’Administration doit être conforme aux Principes de Service Publique
pour assuré aux Citoyens l’égalité d’Accès aux Service publique et la (Continuation / Adaptation)
des Services aux Besoins des Citoyens
*) Simple et Transparent : l’Administration doit faire des Efforts dans la Simplification des
Procédures et la Rationalisation des Méthode de Travailpour facilité l’Accès des Citoyens a
l’information , l’Administration doit être Transparent dans saGestion interne et vers les
Partenaires et les Citoyens , elle doit être Professionnelle et Responsables de cesActes vers
(Citoyens / E/ses)
4) Mieux Géré LesServiceset BiensPublique : face a la Rareté de cesRessources et
l’Accroissement de ces Dépenses et pour réduire la PressionFiscale et saDette l’Administration
doit (Optimisé / Rationalisé) la Gestion Publique :
*) Maitrise des Couts par le Recoure a des Formes de Partenariats avec (E/ses / ONG)pour
établir des Liens de Coopération durable
*) Développer l’Audit Organisationnel et l’Analyse Institutionnel pour Destruction de
l’Administration

17. Management Publique
*) la Publication des Rapports d’Audit pour informé le Citoyens sur le Travail de l’Administration
*) Renforcé la Compétences et le mode de Gestion GRHet Instauré un Système de Controle et
évaluation des performances des Agents des Services
5) Valorisation de RessourcesHumaines: la Ressource Humaine constitue la Richesse de
l’Administration la Qualification de ces Ressources influence sur l’efficacité des Services Publique
mais la Politique de Gestion de RHdemeure d’incohérence et inadaptation
L’Administration doit visé une Stratégie de Valorisation des RHpar :
Gestion Prévisionnelle des Effectif et leurs Carrière pour Garantir la cohérence entre l’évolution
des Missions de l’Administration et la Qualification de cesPersonnel
LaFormation Continue permet de valorisé et Amélioré le Rendement du Personnel et prendre en
considération les Besoins exprimé par les Fonctionnaires

18. 1) LaRépartitiondesCompétences: la Répartition judicieuse de la Responsabilité engendre
une Efficacité des Actions avec une Politique d’évaluation des Résultats des Unités
Opérationnelle l’Administration doit renforcé cesIntervention et Décision elle doit être
capable d’élaboré des Politiques qui réponde aux Besoins et Attentes des Citoyens la
Délégation des Responsabilités sebase sur des Objectifs et des Délais d’évaluation des
Performances
2) LeRenforcement du Décisionde l’ADM Centrale et la Réorganisationde saStructure :
l’Administration Centrale Remplir 4 Fonctions :
*) élaboré les Politiques publique et les Textes Législative et Règlementaires
*) Veille a l’application des Politiques adoptés et les Textes en vigueur
*) Evalué les Résultats de l’Action Publique et son Adéquation avec la Demande Social
Management Publique
LesGrandesChantiers du ManagementPublique

19. Management Publique
L’Administration aujourd'hui n’assure pas ces Fonction a cause :
*) la Complexité et la Lourdeur des structures de l’Administration Centrale
*) la négligence de certains fonctions essentielle a cause de l’engagement du ADM Centrale
dans la Tache de Gestion
L’Administration centrale doit renouvelle sesFonctions Stratégique pour Simplifié son
Organisation
2) Renforcement du Mission Stratégiques de l’ADM Centrale : l’ADM centrale élabore et évalue
les Politiques Publiques pour cela l’ADM central doit :
*) Développé sa Capacité de Prévision et mieux préparé cesDécisions pour évité les Erreurs
*) Amélioré les Procédures de Travail interministérielles et faire des Choix Stratégique Claire et
cohérent pour réalisé les Objectifs il faut ( Renforcé la Fonction stratégie et prospective et
dévaluation – Développé la Fonction Statistique et étude économique – Rénové le Cadre de
Planification)

20. Management Publique
3) La Réorganisation de l’Administration : l’Administration Souffre de sureffectif et inflation de
structure qui est couteaux et complexe le Travail il est nécessaire d’introduire a nouveau forme
d’organisation pour allégé la Structure et répartir l’effectif ceci implique :
*) Redéfinition de leur Rôle
*) Externalisation des activités qui n’appartient pas la Mission de l’ADM (Gardiennage…)
*) l’introduction des Nouveaux formes d’organisation (GIE– Partenariat…)
LaRéorganisation de l’ADM central doit accompagné d’une Réduction de l’effectif et déploiement
des Compétences et Moyens des Services Déconcentré
2) LaRationalisationde la Gestion Publique : le PASa réduire le Déficit de l’Etat des Réformes
sont prise dans ces dernière Années :
*) Réforme de Gestion du Parc d’Automobile
*) la Suppression des Poste Vacante et Réduction des Crédits de Matériel et la Construction

21. Management Publique
LaGouvernement engage des Mesures pour maitrisé les Dépenses publique a long Terme :
*) l’Application des Recommandations de l’étude de fonction Publique et structures
Administratives
*) l’étude de la Normalisation des Dépenses Publiques
*) Réduction des Subventions accordé aux (E/ses – établissement Publique) grâce a une Politique
de Rééquilibrage des Situations financière de cesOrganismes
l’étape Actuellement consiste :
*) Consolidé les Actions qui réduire le poids de l’Etat tout en garantissent sa fonctionnement
normale
*) Externalisation des Activités qui sont assuré efficacement par des E/ses Spécialisés
*) réduire la Taille de l’administration (laissé que les Services essentielle pour fonction de l’Etat)
*) Maitrise de la Masse Salariale pour évite la sureffectif et la Transfert des Activités au Privé