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L’Europe
en dates et en figures
3 - Depuis 2000
Étienne Godinot .01.06.2023
2001 - Traité de Nice
Le traité de Nice, signé le 26 février 2001, ratifié par les États
(par voie parlementaire ou par référendum) et entré en vigueur le 1er février
2003, adapte le fonctionnement des institutions européennes à l'arrivée de
nouveaux États membres en vue d’un futur élargissement à 28 membres à
l’horizon 2007.
C’est une réforme institutionnelle orientée autour de 3 axes principaux :
la composition et le fonctionnement des institutions européennes, la
procédure décisionnelle au sein du Conseil et l'assouplissement du dispositif
des coopérations renforcées.
Le rôle de co-législateur du Parlement européen est renforcé. Le
nombre maximal de sièges au Parlement européen passe de 626 à 732. Le
traité fournit définit un statut aux partis politiques européens permettant
notamment de fixer des règles concernant leur financement. La ‘Commis-
sion européenne’, à partir de nov. 2004, est composée d'un Commissaire
par État-membre.
Le poids de chaque État est réévalué au sein du ‘Conseil de l’UE’ et le
traité fixe les nouvelles modalités permettent d'atteindre la majorité qualifiée,
le vote à la majorité qualifiée s'appliquant à de nouveaux domaines. La
‘Cour de justice de l’UE’ est profondément réformée.
2004 et 2007 - Europe des 25, puis des 27
10 nouveaux pays d’Europe de l’Est adhèrent à l’UE au
cours de l'année 2004 : l'Estonie, la Lettonie, la Lituanie, la
Pologne, la République tchèque, la Slovaquie, la Hongrie et la
Slovénie.
Les îles méditerranéennes de Malte et de Chypre adhèrent
également à l'Union au même moment.
Ils sont suivis de la Bulgarie et de la Roumanie en 2007.
2005 - Abandon du projet de constitution européenne
2009 - Traité de Lisbonne
L'Union européenne envisageait de se doter d'une Constitution
européenne, qui regrouperait, enrichirait et clarifierait les traités fonda-
teurs. Fin 2001, le Conseil européen convoque par la ‘déclaration de
Laeken’ une convention sur l'avenir de l'Europe, chargée d'établir un
projet de constitution. En 2005, à la suite des rejets de la constitution par
les peuples français et néerlandais, consultés par référendum, la ratifi-
cation est suspendue dans la plupart des États.
À la différence du traité constitutionnel de 2004, qui remplaçait les deux
grands traités par un texte nouveau, le traité de Lisbonne ou ‘Traité sur le
fonctionnement de l'Union européenne’ (TFUE) conserve les traités existants tout
en les modifiant en profondeur.
Le traité de Lisbonne (photo) est ratifié par tous les États
membres, avant d’entrer en vigueur en 2009. Il dote l’UE d’insti-
tutions modernes et de méthodes de travail plus efficaces. L’UE,
dotée de la personnalité juridique, peut conclure des accords
internationaux. La majorité qualifiée est redéfinie. Le traité crée
un droit d’initiative citoyenne des lois. La ‘Charte des droits fonda-
mentaux’ acquiert une force juridique contraignante.
2012 - Prix Nobel de la paix
Le prix Nobel de la paix 2012 est attribué à l'Union
européenne, en tant que personne morale :
« L'Union européenne et ses prédécesseurs ont, au cours de ces six dernières
décennies, contribué à promouvoir la paix, la réconciliation, la démocratie et les
droits de l'homme en Europe. »
La décision annoncée par le comité Nobel norvégien, le 12 octobre 2012, met
en avant la réconciliation franco-allemande amorcée après la Seconde Guerre
mondiale et le rôle de la CEE dans les transitions démocratiques engagées en
Grèce, en Espagne et au Portugal (dans les années 1980), en Europe de l'Est et en
Europe centrale, dans les Balkans et en Turquie, et ce, afin d'être en conformité avec
les critères d'adhésion de l'UE.
Le projet européen "a apaisé un continent qui était celui des
guerres, dont les horreurs ont culminé au XXe siècle avec
deux idéologies totalitaires parmi les pires et deux conflits
mondiaux parmi les plus terribles", rappelle Jean-Dominique
Giuliani (photo), président de la ‘Fondation Robert Schuman’.
2013 - Europe des 28
2014 - Union bancaire européenne
Le traité d'adhésion de la Croatie à l'Union européenne est
signé à Bruxelles le 9 décembre 2011 et prend effet le 1er juillet
2013, après le référendum de 2012, où le "oui" l'a emporté avec
plus de 66 % des voix.
Le changement climatique devient déjà une priorité et les
dirigeants s’accordent sur une réduction des émissions nocives.
Aux élections européennes de 2014, davantage d'eurosceptiques
sont élus au Parlement européen.
L’UE aide plusieurs pays à faire face à leurs difficultés et
crée en avril 2014 ‘l'Union bancaire’, afin de veiller à ce que les
banques soient plus sûres et plus fiables. L’Union bancaire désigne
un processus européen de surveillance et de gestion des faillites
éventuelles des 130 plus grands établissements bancaires. Le
mécanisme est adossé à la ‘Banque centrale européenne’.
2014 : Le pape François
au Conseil de l’Europe
Le 25 nov. 2014, le pape François prononce un discours au
Conseil de l’Europe et au Parlement européen à Strasbourg.
« En cette enceinte, je ressens le devoir de rappeler l’impor-
tance de l’apport et de la responsabilité de l’Europe dans le développe-
ment culturel de l’humanité. (…) Pour marcher vers l’avenir, il faut le
passé, de profondes racines sont nécessaires et il faut aussi le courage
de ne pas se cacher face au présent et à ses défis. Il faut de la
mémoire, du courage, une utopie saine et humaine. (…)
À l’Europe, nous pouvons demander : où est ta vigueur ? Où
est cette tension vers un idéal qui a animé ton histoire et l’a rendue
grande? Où est ton esprit d’entreprise et de curiosité ? Où est ta soif
de vérité, que jusqu’à présent tu as communiquée au monde avec
passion ? De la réponse à ces questions, dépendra l’avenir du
continent. (…)
Je souhaite que l’Europe, en redécouvrant son patrimoine
historique et la profondeur de ses racines, en assumant sa vivante
multipolarité et le phénomène de la transversalité en dialogue, retrouve
cette jeunesse d’esprit qui l’a rendue féconde et grande. »
2016-2020 - Le Brexit
L'éventualité d'un retrait du Royaume-Uni de l'Union européenne est un
débat politique récurrent depuis l'adhésion du pays à la CEE en 1973. Le
référendum du 23 juin 2016 (51,89 % de "non") fait suite à une promesse
électorale du Premier ministre David Cameron (né en 1966, personnellement
en faveur du maintien) et du Parti conservateur.
En Écosse, où le vote "Rester" est largement majoritaire, la Première
ministre indépendantiste Nicola Sturgeon déclare que « le peuple d'Écosse voit
son avenir au sein de l'Union européenne. ».
En Irlande du Nord, où le vote "Rester" est également majoritaire, le
parti Sinn Féin souhaite un référendum sur la réunification de l'île.
Le Brexit (contraction de Britain-exit), désigne le processus de retrait du
Royaume-Uni de l'Union européenne qui consiste à négocier l'accord de retrait
effectif depuis le1er février 2020. La complexité juridique et constitutionnelle du
Brexit est très importante.
Les négociateurs de l’UE et du Royaume-Uni se sont entendus le 17 octobre
2019 sur un projet d’accord de retrait. Cet accord a été signé le 24 janvier
2020 par le Président du Conseil européen, la Présidente de la Commission
européenne et par le Premier ministre britannique. La Chambre des
Communes britannique et le Parlement européen ont ratifié le texte respecti-
vement les 9 et 29 janvier 2020.
Les programmes de l’UE
Les programmes de l'Union européenne sont des projets
financés en totalité avec le budget de l'UE ou cofinancés avec les
États-membres ou d'autres partenaires.
Dans le cadre financier pluriannuel 2014-2020 :
- Compétitivité pour la croissance et l'emploi : Interconnexion en
Europe, Copernicus, Lutte contre la fraude, Emploi et l'innovation
sociale, Erasmus, Galileo, ITER*, Assistance au déclassement
d'installations nucléaires;
- Cohésion économique, sociale et territoriale (fonds gérés par
l'intermédiaire du Fonds européen de développement économique et
régional - FEDER et du ‘Fonds social européen’ - FSE) : Fonds
européen d'aide aux plus démunis, Coopération territoriale, Régions
en transition, Initiative pour l'emploi des jeunes;
- Croissance durable et ressources naturelles : PAC, Life-Environne-
ment et climat, Développement rural;
- Sécurité et citoyenneté : Asile, migration et intégration, Protection
civile, Consommateurs, Europe pour les citoyens;
- L'Europe dans le monde : PESC, Coopération au développement,
EU Aid Volunteers.
* ITER (International Thermonuclear Experimental Reactor) à Cadarache en Provence est un projet de
réacteur nucléaire de recherche civil à fusion nucléaire dont la faisabilité est douteuse et le coût faramineux….
2019 : Le Parlement européen et le devoir de mémoire
Le 19 septembre 2019, le Parlement européen adopte d’une
résolution sur ‘L’importance de la mémoire européenne pour l’avenir de
l’Europe’. Pour la première fois, une organisation internationale juge
officiellement le nazisme et le communisme selon les mêmes principes
moraux.
La résolution appelle à revisiter la mémoire historique en arrêtant
de séparer les « crimes majeurs » et les « crimes mineurs » et en
établissant non pas une mais deux journées de commémoration.
La ‘journée européenne de commémoration des victimes des
régimes totalitaires’ est célébrée le 23 août*, date-anniversaire du pacte
de non-agression du 23 août 1939 signé par l’Union soviétique commu-
niste et l’Allemagne nazie.
La ‘Journée mondiale des héros de la lutte contre le totalitarisme’
est fixée le 25 mai, date anniversaire de l’exécution de l’officier polonais
Witold Pilecki.**
* Cet accord est connu sous le nom de pacte germano-soviétique ou pacte Molotov-
Ribbentrop, dont les protocoles secrets partageaient l’Europe et les territoires d’États indépen-
dants entre les deux régimes totalitaires selon des sphères d’influence et ouvrant ainsi la voie au
déclenchement de la Seconde Guerre mondiale.
** Witold Pilecki (1901-1948), officier de cavalerie, infiltré dans le camp de concentration
d’Auschwitz pour y organiser la résistance et informer les Alliés, s’en évade après 2 ans et demi.
Chef de la résistance polonaise à Varsovie, enquête en 1947 sur les atrocités commises par les
Soviétiques en Pologne en 1939-41, jugé par le pouvoir communiste, exécuté d’une balle dans la
nuque le 25 mai 1948 à Varsovie après 14 mois d’emprisonnement et de torture.
2019 - Initiatives écologiques de l’UE
En novembre 2019, et à la suite d’une campagne des ONG
écologistes, la Banque Européenne d’Investissement – la plus
grande banque publique multilatérale du monde – s’engage à
arrêter d’ici fin 2021 de financer toutes les entreprises qui exploitent
l’énergie fossile (essentiellement le gaz). Ce signal met aussi la
pression sur les autres banques.
En décembre 2019, l’UE boucle une nouvelle directive créant
une "taxonomie soutenable" : un catalogue détaillé des activités
économiques qui sont vraiment durables selon la science climati-
que et environnementale va être mis en place en 2020-22, pour
lutter contre le greenwashing et booster les secteurs vertueux.
Cette classification va permettre aux investisseurs de réorienter
leurs investissements vers des technologies et des entreprises plus
durables et ainsi contribuer à une économie neutre pour le climat.
En juillet 2019, pour la première fois, une femme est élue
Présidente de la Commission européenne par le Parlement
européen, Ursula von der Leyen (née en1958).
2019 : Vocabulaire européen
des philosophies
L’un des problèmes que pose l’Europe est celui des langues. On
peut choisir une langue dominante, l’anglais global ou globish, pour
l’économie des échanges, ou bien jouer le maintien de la pluralité, en
rendant manifestes le sens et l’intérêt des différences.
Le Vocabulaire européen des philosophies s’inscrit dans la
seconde optique. Dirigé par Barbara Cassin, entourée d’une équipe de
près de 150 chercheurs aux profils linguistiques et philosophiques les
plus variés, il a été publié en 2004 et a fait date. Rédigé en français, ce
"Dictionnaire des intraduisibles" est traduit et diffusé en 2019, c’est-à-
dire réinventé dans une dizaine de langues.
En capitalisant le savoir des traducteurs, il constitue une cartogra-
phie des différences philosophiques européennes. Il explore le lien entre
fait de langue et fait de pensée, et prend appui sur ces symptômes que
sont les difficultés de passer d’une langue à l’autre : avec mind, entend-
on la même chose qu’avec Geist ou qu’avec esprit ? Pravda, est-ce
justice ou vérité ?
Image du bas: Barbara Cassin, née en 1947, philologue, helléniste et philosophe française,
spécialiste des philosophes grecs et de la rhétorique de la modernité. Présidente du ‘Collège
international de philosophie’, dont elle dirige la revue Rue Descartes pour l'UNESCO. Membre de
l’Académie française.
2020 : L’UE face à la pandémie Covid-19
En 2020, et malgré des retards et des caffouillages, l’UE
mobilise ses moyens pour aider ses États-membres à coordonner leurs
réactions au niveau national : soutien aux citoyens bloqués à l’extérieur
de l’Union, soutien économique aux États-membres et aux entreprises,
fourniture d’équipements médicaux, investissement dans de nombreux
projets de recherche afin de trouver un vaccin et un traitement au plus
vite…
Le 21 juillet 2020, les dirigeants de l’UE parviennent à un accord
sur ce plan de relance et sur le cadre financier pluriannuel pour la
période 2021-2027.
Le ‘Pacte de stabilité’ est suspendu pour donner plus de flexibilité
aux règles budgétaires européennes (critère de déficit maximal de 3%
du PIB) : un budget total de quelque 1 800 milliards d’euros doit perme-
ttre de mettre l’Europe sur la voie d’une reprise durable et résiliente.
L’exceptionnel ‘Programme d’achat urgence pandémique’
(PEPP) de la ‘Banque centrale européenne’ va racheter à
hauteur de 1350 milliards d’€ la dette des États et
d’entreprises de la zone euro sur les marchés.
Mars 2022 : L’Ukraine agressée par Poutine
demande d’adhérer à l’Union européenne
Le 21 février, le président russe Vladimir Poutine reconnait
l'indépendance des républiques populaires autoproclamées de Donetsk
et de Lougansk et ordonne à ses troupes de se rendre dans ces parties
de l'est de l'Ukraine dans le cadre de ce que le Kremlin qualifie de
« mission de maintien de la paix ».
Le 24 février, la Russie procède à des bombardements par
missiles de croisière et balistiques sur plusieurs villes ukrainiennes, dont
Kiev. Les troupes russes au sol pénètrent sur le territoire ukrainien, ce
qui constitue le point de départ de l'invasion de l'Ukraine par la Russie.
Le 1er mars, Volodymyr Zelensky, humoriste et comédien élu
Président de la République d’Ukraine en avril 2019, s’adresse par visio-
conférence aux députés européens et demande l’intégration « sans
délai » de son pays à l’Union européenne. Il est ovationné par les
eurodéputés.
« L'Europe sera beaucoup plus forte avec l'Ukraine en son sein (...) Sans
vous, l'Ukraine sera seule. Nous nous battons pour notre survie (…) mais nous
nous battons aussi pour être des membres égaux en droits de l’Europe (...) Donc,
prouvez que vous êtes avec nous, prouvez-vous que vous ne nous abandonnez
pas, et que vous êtes vraiment des Européens. (…) Ne nous lâchez pas ! ». V. Z.
« L’Europe se fera dans les crises et elle sera la somme des réponses
apportées à ces crises », disait souvent Jean Monnet.
Mai 2021 - mai 2022 : La Conférence
sur le futur de l’Europe
Lancée le 9 mai 2021, la Conférence sur l’avenir de l’Europe
(CoFE) s’achève le 9 mai 2022, après un an de travail. C’est la
première expérience de démocratie participative paneuropéenne de
l’histoire pour 540 millions de citoyens.
Issue de 800 citoyens européens répartis en quatre panels, 12
réunions, 9 thématiques*, elle présente 49 propositions citoyennes
réparties en 325 mesures concrètes pour faire évoluer l’UE. Certains
ont également pris part à des événements organisés dans les États
membres. Le rapport final intègre aussi les 43 000 contributions
formulées avant le 20 février 2022 sur la plateforme numérique
multilingue.
Elle prend officiellement fin avec la remise officielle d’un rapport
final aux présidents des institutions politiques européennes : Roberta
Metsola pour le Parlement européen, Ursula von der Leyen pour la
Commission, et Emmanuel Macron, au titre de la présidence
tournante du Conseil de l’Union européenne.
* 1.Environnement, 2.Santé, 3.Économie/justice sociale, 4.L’Europe dans
le monde, 5.Valeurs/état de droit, 6.Transformation numérique, 7.Démocratie
européenne, 8.Migrations, 9.Éducation/jeunesse/sport.
Mai 2022 :
Les visionnaires de l’Europe
En mai 2022, le projet d'art urbain Pfad der Visionäre - ein Zeichen
für Europa, ‘Sentier des visionnaires - signe pour l‘Europe, ‘Path of
Visionaries - Signs for Europ, initié par le chorégraphe et artiste Bonger
Voges (photo du bas), est inauguré dans la zone piétonne de la Friedrich-
straße de Berlin.
27 panneaux de granit de 1,2 mètre carré des nations avec des
drapeaux nationaux rétroéclairés des États membres de l'UE présentent
sur le sol de la zone piétonne des citations de grands Européens propo-
sées par les ministères de la culture des pays de l'UE. Les panneaux
sont rédigés en allemand, en anglais et dans la langue maternelle.
Les citations gravées sont de Emmanuel Kant (Allemagne), Ingeborg
Bachmann (Autriche), Jules César (au sujet des Belges), Wassil Levski (Bulgarie),
Costas Mondis (Chypre), Ivan Supek (Croatie) Keren Blixen (Danemark), Miguel
de Cervantès (Espagne), Lennart Meri (Estonie), Sylvi Kekkonen (Finlande),
Antoine de Saint Exupéry (France), Héraclite (Grèce), Sandor Marai (Hongrie),
Nuala Ni Dhomhnail (Irlande), Giuseppe Mazzini (Italie), Jānis Pliekšāns Rainis
(Lettonie), Vytautas Landsbergis (Lituanie), Jean-Claude Juncker (Luxembourg),
Olivier Friggieri (Malte), Baruch de Spinoza (Pays-Bas), Zbigniew Herbert
(Pologne), Fernando Pessoa (Portugal), Isaac Newton (Royaume-Uni), Constantin
Brancusi (Roumanie), Milan Hodža (Slovaquie), Thomas Thorild (Suède), Jaroslav
Seifert (Tchéquie).
Oct. 2022 : La 'Communauté politique
européenne'
Réunis à Prague le 6 octobre 2022, où l’Union soviétique avait
envoyé des chars en août 1968, 44 dirigeants du continent tentent de donner
corps à la ’Communauté politique européenne’, dont c’est la première
réunion et qui n’aurait jamais vu le jour si la Russie n’avait pas envahi
l’Ukraine, le 24 février 2022. La guerre a remis sur le devant de la scène la
nécessité "de renforcer la coordination à l'échelle continentale sur les enjeux
de politique étrangère et de sécurité", mais aussi de "développer les liens en
matière énergétique, de transport, de commerce, de recherche et d’éduca-
tion".
Traduction concrète d’une idée lancée en mai 2022 par le président
français, Emmanuel Macron, cette CPE est un rassemblement beaucoup
plus large que l’Union européenne (UE) : 17 invités en plus des 27 pays de
l’Union : le Royaume-Uni, la Turquie, les 6 pays des Balkans occidentaux, la
Suisse, la Norvège, l'Islande, le Liechtenstein, l'Ukraine, la Géorgie, la
Moldavie, l'Arménie et l'Azerbaïdjan.
Mais derrière ce nouveau sigle, on trouve des tensions latentes et
des pays aux trajectoires radicalement différentes vis-à-vis de l’UE.
Il s’agit d’un « complément » et non d’une « alternative » au
processus d’adhésion à l’UE, assure Emmanuel Macron.
La 'Communauté politique européenne’
Certains craignent de voir la CPE devenir une antichambre des candidats à l'adhésion
à l'UE. Difficile de trouver un dénominateur commun entre ceux qui viennent de voir s'accorder ce
statut, comme l'Ukraine et la Moldavie, et ceux qui savent que la porte leur est fermée pour
longtemps, comme la Turquie.
La présence à Prague du président turc Recep Tayyip Erdogan a d'ailleurs fait débat.
Non seulement il n'est pas aligné sur les sanctions européennes contre Moscou, mais il bloque
l'adhésion de la Suède et de la Finlande à l'Otan et est en conflit avec la Grèce et Chypre. Il
souffle également sur les braises dans le conflit entre l'Azerbaïdjan et l'Arménie, tous deux
invités.
Photo : Le Premier ministre tchèque Petr Fiala et la présidente de la Commission européenne, Ursula von der
Leyen.
Déc. 2022 : La taxe carbone
européenne
En décembre 2022, États membres et eurodéputés finissent par trouver un
compromis sur trois textes majeurs : la réforme du marché carbone européen, le
Fonds social pour le climat ainsi que la mise en place d’une “taxe carbone”.
Plus exactement appelée “mécanisme d’ajustement carbone aux
frontières” (MACF), validée par les eurodéputés puis par le Conseil en avril 2023,
cette taxe carbone va s’appliquer progressivement à partir d’octobre 2023. Le
marché du carbone attribue des quotas d'émissions de gaz à effet de serre aux
entreprises. En cas de dépassement de ces quotas, elles doivent payer un
surcoût, dont le montant est défini par le marché (environ 87 euros la tonne de
CO2 en décembre 2022).
En taxant le carbone aux frontières, l’UE incite les industriels non
européens à produire de manière décarbonée*. Plusieurs pays comme
Japon, le Canada ou le Royaume-Uni affichent leur volonté d’adopter un
dispositif similaire.
En 2018, la mise en place du RGDP (règlement sur la protection
des données numériques) a été le symbole de ce que les juristes appellent
désormais "l’effet Bruxelles", à savoir la capacité de l’UE à édicter des normes
hors de ses frontières. Mais avec l’European Green Deal ou "pacte vert", 14
textes, l’UE va plus loin en érigeant l’environnement comme une condition
d’accès à son marché.
La taxe carbone et le "pacte vert" européens
Bien qu’il soit étudié depuis plusieurs décennies, ce mécanisme
d’ajustement carbone aux frontières est novateur pour l’Union. Il s’appa-
rente même à une “révolution idéologique”, analyse l’eurodéputé François-
Xavier Bellamy.
Celui-ci considère que l’UE développe avec ce mécanisme un
“nouveau rapport à la mondialisation” : “pendant longtemps, la matrice
européenne a reposé sur le libre-échange et sur la conviction que la seule
mission de l’UE était d’abolir les barrières pour apporter le produit le moins
cher possible au consommateur final […]. Aujourd’hui, on voit une rupture
dans cette idéologie puisqu’avec ce mécanisme, on met en place une
stratégie environnementale et industrielle qui permettra d’aller vers une
concurrence loyale entre les entreprises européennes et mondiales”.
Au-delà de ce changement de paradigme, le mécanisme d’ajustement
carbone aux frontières marque un tournant dans la politique industrielle et
commerciale européenne. L’UE, qui prêche pour “la fin de l’Europe naïve”
selon les mots d’Ursula von der Leyen, ambitionne de créer les conditions
d’une juste concurrence face aux entreprises des États tiers. En instaurant
ce mécanisme, elle place ainsi les entreprises du monde entier sur un pied
d’égalité pour accéder au marché européen.
L’European Green Deal
Une autre illustration de cette nouvelle forme de « protec-
tionnisme climatique » est le très ambitieux ‘règlement sur la
déforestation importée’, ratifié par le Parlement européen. À partir
de 2024, pour pouvoir commercialiser en Europe toute une série de produits (cacao,
café, huile de palme, soja, etc...), les entreprises devront s’assurer qu’ils ne sont issus
d’aucune déforestation ou dégradation des forêts. Ce texte, très critiqué par certains
pays exportateurs comme le Brésil, est jugé « historique » par les ONG
environnementales.
« Lorsqu’on met bout à bout les plans d’investissements américains, mais
aussi chinois ou japonais, il y a un vrai risque de voir l’Europe, déjà très fragilisée par
la crise énergétique, se faire distancer sur les technologies vertes, comme ça a été
d’ailleurs le cas il y a vingt ans dans le numérique », estime Thomas Pellerin-Carlin,
directeur du programme Europe chez I4CE.
Spécialiste de la géopolitique du climat, François Gemenne confirme : « À la
différence des États-Unis ou de la Chine, qui perçoivent la lutte contre le changement
climatique comme un élément de la compétition militaire, technologique et commer-
ciale mondiale, l’Europe n’a pas anticipé la dimension industrielle de la transition. Elle
est par ailleurs persuadée que c’est la norme qui va orienter les investissements, alors
qu’elle devrait faire l’inverse : investir puis réglementer. » ■
Juin 2023 : réunion de la ‘Communauté politique européenne’
en Moldavie
Pour la 2ème réunion de la ‘Communauté politique européenne’,
instance informelle bien plus large que l'Union européenne, une
cinquantaine de dirigeants du continent*, dont le président ukrainien
Volodymyr Zelensky, se retrouvent près de la capitale de la Moldavie,
Chisinau, au Château Mimi, un domaine viticole dans le village de
Bulboaca, à 20 kilomètres de la frontière ukrainienne.
Le choix de tenir cette rencontre dans ce petit pays voisin de
l'Ukraine et inquiet des ambitions russes est une façon d'envoyer un
message d'unité à la Russie.
Le sommet de la CPE « est une expression claire de notre unité, de
notre force et de notre détermination à agir ensemble comme une (...)
famille européenne unique (...) pour dissuader l'agression et consolider la
paix sur le continent » déclaré la présidente moldave Maia Sandu qui
frappe également à la porte de l'Union européenne. ■
* 47 chefs d'Etat et de gouvernement européens et 4 responsables de l'UE.
Photo : Le président ukrainien, Volodymyr Zelensky, et la présidente moldave, Maia Sandu.

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  • 1. L’Europe en dates et en figures 3 - Depuis 2000 Étienne Godinot .01.06.2023
  • 2. 2001 - Traité de Nice Le traité de Nice, signé le 26 février 2001, ratifié par les États (par voie parlementaire ou par référendum) et entré en vigueur le 1er février 2003, adapte le fonctionnement des institutions européennes à l'arrivée de nouveaux États membres en vue d’un futur élargissement à 28 membres à l’horizon 2007. C’est une réforme institutionnelle orientée autour de 3 axes principaux : la composition et le fonctionnement des institutions européennes, la procédure décisionnelle au sein du Conseil et l'assouplissement du dispositif des coopérations renforcées. Le rôle de co-législateur du Parlement européen est renforcé. Le nombre maximal de sièges au Parlement européen passe de 626 à 732. Le traité fournit définit un statut aux partis politiques européens permettant notamment de fixer des règles concernant leur financement. La ‘Commis- sion européenne’, à partir de nov. 2004, est composée d'un Commissaire par État-membre. Le poids de chaque État est réévalué au sein du ‘Conseil de l’UE’ et le traité fixe les nouvelles modalités permettent d'atteindre la majorité qualifiée, le vote à la majorité qualifiée s'appliquant à de nouveaux domaines. La ‘Cour de justice de l’UE’ est profondément réformée.
  • 3. 2004 et 2007 - Europe des 25, puis des 27 10 nouveaux pays d’Europe de l’Est adhèrent à l’UE au cours de l'année 2004 : l'Estonie, la Lettonie, la Lituanie, la Pologne, la République tchèque, la Slovaquie, la Hongrie et la Slovénie. Les îles méditerranéennes de Malte et de Chypre adhèrent également à l'Union au même moment. Ils sont suivis de la Bulgarie et de la Roumanie en 2007.
  • 4. 2005 - Abandon du projet de constitution européenne 2009 - Traité de Lisbonne L'Union européenne envisageait de se doter d'une Constitution européenne, qui regrouperait, enrichirait et clarifierait les traités fonda- teurs. Fin 2001, le Conseil européen convoque par la ‘déclaration de Laeken’ une convention sur l'avenir de l'Europe, chargée d'établir un projet de constitution. En 2005, à la suite des rejets de la constitution par les peuples français et néerlandais, consultés par référendum, la ratifi- cation est suspendue dans la plupart des États. À la différence du traité constitutionnel de 2004, qui remplaçait les deux grands traités par un texte nouveau, le traité de Lisbonne ou ‘Traité sur le fonctionnement de l'Union européenne’ (TFUE) conserve les traités existants tout en les modifiant en profondeur. Le traité de Lisbonne (photo) est ratifié par tous les États membres, avant d’entrer en vigueur en 2009. Il dote l’UE d’insti- tutions modernes et de méthodes de travail plus efficaces. L’UE, dotée de la personnalité juridique, peut conclure des accords internationaux. La majorité qualifiée est redéfinie. Le traité crée un droit d’initiative citoyenne des lois. La ‘Charte des droits fonda- mentaux’ acquiert une force juridique contraignante.
  • 5. 2012 - Prix Nobel de la paix Le prix Nobel de la paix 2012 est attribué à l'Union européenne, en tant que personne morale : « L'Union européenne et ses prédécesseurs ont, au cours de ces six dernières décennies, contribué à promouvoir la paix, la réconciliation, la démocratie et les droits de l'homme en Europe. » La décision annoncée par le comité Nobel norvégien, le 12 octobre 2012, met en avant la réconciliation franco-allemande amorcée après la Seconde Guerre mondiale et le rôle de la CEE dans les transitions démocratiques engagées en Grèce, en Espagne et au Portugal (dans les années 1980), en Europe de l'Est et en Europe centrale, dans les Balkans et en Turquie, et ce, afin d'être en conformité avec les critères d'adhésion de l'UE. Le projet européen "a apaisé un continent qui était celui des guerres, dont les horreurs ont culminé au XXe siècle avec deux idéologies totalitaires parmi les pires et deux conflits mondiaux parmi les plus terribles", rappelle Jean-Dominique Giuliani (photo), président de la ‘Fondation Robert Schuman’.
  • 6. 2013 - Europe des 28 2014 - Union bancaire européenne Le traité d'adhésion de la Croatie à l'Union européenne est signé à Bruxelles le 9 décembre 2011 et prend effet le 1er juillet 2013, après le référendum de 2012, où le "oui" l'a emporté avec plus de 66 % des voix. Le changement climatique devient déjà une priorité et les dirigeants s’accordent sur une réduction des émissions nocives. Aux élections européennes de 2014, davantage d'eurosceptiques sont élus au Parlement européen. L’UE aide plusieurs pays à faire face à leurs difficultés et crée en avril 2014 ‘l'Union bancaire’, afin de veiller à ce que les banques soient plus sûres et plus fiables. L’Union bancaire désigne un processus européen de surveillance et de gestion des faillites éventuelles des 130 plus grands établissements bancaires. Le mécanisme est adossé à la ‘Banque centrale européenne’.
  • 7. 2014 : Le pape François au Conseil de l’Europe Le 25 nov. 2014, le pape François prononce un discours au Conseil de l’Europe et au Parlement européen à Strasbourg. « En cette enceinte, je ressens le devoir de rappeler l’impor- tance de l’apport et de la responsabilité de l’Europe dans le développe- ment culturel de l’humanité. (…) Pour marcher vers l’avenir, il faut le passé, de profondes racines sont nécessaires et il faut aussi le courage de ne pas se cacher face au présent et à ses défis. Il faut de la mémoire, du courage, une utopie saine et humaine. (…) À l’Europe, nous pouvons demander : où est ta vigueur ? Où est cette tension vers un idéal qui a animé ton histoire et l’a rendue grande? Où est ton esprit d’entreprise et de curiosité ? Où est ta soif de vérité, que jusqu’à présent tu as communiquée au monde avec passion ? De la réponse à ces questions, dépendra l’avenir du continent. (…) Je souhaite que l’Europe, en redécouvrant son patrimoine historique et la profondeur de ses racines, en assumant sa vivante multipolarité et le phénomène de la transversalité en dialogue, retrouve cette jeunesse d’esprit qui l’a rendue féconde et grande. »
  • 8. 2016-2020 - Le Brexit L'éventualité d'un retrait du Royaume-Uni de l'Union européenne est un débat politique récurrent depuis l'adhésion du pays à la CEE en 1973. Le référendum du 23 juin 2016 (51,89 % de "non") fait suite à une promesse électorale du Premier ministre David Cameron (né en 1966, personnellement en faveur du maintien) et du Parti conservateur. En Écosse, où le vote "Rester" est largement majoritaire, la Première ministre indépendantiste Nicola Sturgeon déclare que « le peuple d'Écosse voit son avenir au sein de l'Union européenne. ». En Irlande du Nord, où le vote "Rester" est également majoritaire, le parti Sinn Féin souhaite un référendum sur la réunification de l'île. Le Brexit (contraction de Britain-exit), désigne le processus de retrait du Royaume-Uni de l'Union européenne qui consiste à négocier l'accord de retrait effectif depuis le1er février 2020. La complexité juridique et constitutionnelle du Brexit est très importante. Les négociateurs de l’UE et du Royaume-Uni se sont entendus le 17 octobre 2019 sur un projet d’accord de retrait. Cet accord a été signé le 24 janvier 2020 par le Président du Conseil européen, la Présidente de la Commission européenne et par le Premier ministre britannique. La Chambre des Communes britannique et le Parlement européen ont ratifié le texte respecti- vement les 9 et 29 janvier 2020.
  • 9. Les programmes de l’UE Les programmes de l'Union européenne sont des projets financés en totalité avec le budget de l'UE ou cofinancés avec les États-membres ou d'autres partenaires. Dans le cadre financier pluriannuel 2014-2020 : - Compétitivité pour la croissance et l'emploi : Interconnexion en Europe, Copernicus, Lutte contre la fraude, Emploi et l'innovation sociale, Erasmus, Galileo, ITER*, Assistance au déclassement d'installations nucléaires; - Cohésion économique, sociale et territoriale (fonds gérés par l'intermédiaire du Fonds européen de développement économique et régional - FEDER et du ‘Fonds social européen’ - FSE) : Fonds européen d'aide aux plus démunis, Coopération territoriale, Régions en transition, Initiative pour l'emploi des jeunes; - Croissance durable et ressources naturelles : PAC, Life-Environne- ment et climat, Développement rural; - Sécurité et citoyenneté : Asile, migration et intégration, Protection civile, Consommateurs, Europe pour les citoyens; - L'Europe dans le monde : PESC, Coopération au développement, EU Aid Volunteers. * ITER (International Thermonuclear Experimental Reactor) à Cadarache en Provence est un projet de réacteur nucléaire de recherche civil à fusion nucléaire dont la faisabilité est douteuse et le coût faramineux….
  • 10. 2019 : Le Parlement européen et le devoir de mémoire Le 19 septembre 2019, le Parlement européen adopte d’une résolution sur ‘L’importance de la mémoire européenne pour l’avenir de l’Europe’. Pour la première fois, une organisation internationale juge officiellement le nazisme et le communisme selon les mêmes principes moraux. La résolution appelle à revisiter la mémoire historique en arrêtant de séparer les « crimes majeurs » et les « crimes mineurs » et en établissant non pas une mais deux journées de commémoration. La ‘journée européenne de commémoration des victimes des régimes totalitaires’ est célébrée le 23 août*, date-anniversaire du pacte de non-agression du 23 août 1939 signé par l’Union soviétique commu- niste et l’Allemagne nazie. La ‘Journée mondiale des héros de la lutte contre le totalitarisme’ est fixée le 25 mai, date anniversaire de l’exécution de l’officier polonais Witold Pilecki.** * Cet accord est connu sous le nom de pacte germano-soviétique ou pacte Molotov- Ribbentrop, dont les protocoles secrets partageaient l’Europe et les territoires d’États indépen- dants entre les deux régimes totalitaires selon des sphères d’influence et ouvrant ainsi la voie au déclenchement de la Seconde Guerre mondiale. ** Witold Pilecki (1901-1948), officier de cavalerie, infiltré dans le camp de concentration d’Auschwitz pour y organiser la résistance et informer les Alliés, s’en évade après 2 ans et demi. Chef de la résistance polonaise à Varsovie, enquête en 1947 sur les atrocités commises par les Soviétiques en Pologne en 1939-41, jugé par le pouvoir communiste, exécuté d’une balle dans la nuque le 25 mai 1948 à Varsovie après 14 mois d’emprisonnement et de torture.
  • 11. 2019 - Initiatives écologiques de l’UE En novembre 2019, et à la suite d’une campagne des ONG écologistes, la Banque Européenne d’Investissement – la plus grande banque publique multilatérale du monde – s’engage à arrêter d’ici fin 2021 de financer toutes les entreprises qui exploitent l’énergie fossile (essentiellement le gaz). Ce signal met aussi la pression sur les autres banques. En décembre 2019, l’UE boucle une nouvelle directive créant une "taxonomie soutenable" : un catalogue détaillé des activités économiques qui sont vraiment durables selon la science climati- que et environnementale va être mis en place en 2020-22, pour lutter contre le greenwashing et booster les secteurs vertueux. Cette classification va permettre aux investisseurs de réorienter leurs investissements vers des technologies et des entreprises plus durables et ainsi contribuer à une économie neutre pour le climat. En juillet 2019, pour la première fois, une femme est élue Présidente de la Commission européenne par le Parlement européen, Ursula von der Leyen (née en1958).
  • 12. 2019 : Vocabulaire européen des philosophies L’un des problèmes que pose l’Europe est celui des langues. On peut choisir une langue dominante, l’anglais global ou globish, pour l’économie des échanges, ou bien jouer le maintien de la pluralité, en rendant manifestes le sens et l’intérêt des différences. Le Vocabulaire européen des philosophies s’inscrit dans la seconde optique. Dirigé par Barbara Cassin, entourée d’une équipe de près de 150 chercheurs aux profils linguistiques et philosophiques les plus variés, il a été publié en 2004 et a fait date. Rédigé en français, ce "Dictionnaire des intraduisibles" est traduit et diffusé en 2019, c’est-à- dire réinventé dans une dizaine de langues. En capitalisant le savoir des traducteurs, il constitue une cartogra- phie des différences philosophiques européennes. Il explore le lien entre fait de langue et fait de pensée, et prend appui sur ces symptômes que sont les difficultés de passer d’une langue à l’autre : avec mind, entend- on la même chose qu’avec Geist ou qu’avec esprit ? Pravda, est-ce justice ou vérité ? Image du bas: Barbara Cassin, née en 1947, philologue, helléniste et philosophe française, spécialiste des philosophes grecs et de la rhétorique de la modernité. Présidente du ‘Collège international de philosophie’, dont elle dirige la revue Rue Descartes pour l'UNESCO. Membre de l’Académie française.
  • 13. 2020 : L’UE face à la pandémie Covid-19 En 2020, et malgré des retards et des caffouillages, l’UE mobilise ses moyens pour aider ses États-membres à coordonner leurs réactions au niveau national : soutien aux citoyens bloqués à l’extérieur de l’Union, soutien économique aux États-membres et aux entreprises, fourniture d’équipements médicaux, investissement dans de nombreux projets de recherche afin de trouver un vaccin et un traitement au plus vite… Le 21 juillet 2020, les dirigeants de l’UE parviennent à un accord sur ce plan de relance et sur le cadre financier pluriannuel pour la période 2021-2027. Le ‘Pacte de stabilité’ est suspendu pour donner plus de flexibilité aux règles budgétaires européennes (critère de déficit maximal de 3% du PIB) : un budget total de quelque 1 800 milliards d’euros doit perme- ttre de mettre l’Europe sur la voie d’une reprise durable et résiliente. L’exceptionnel ‘Programme d’achat urgence pandémique’ (PEPP) de la ‘Banque centrale européenne’ va racheter à hauteur de 1350 milliards d’€ la dette des États et d’entreprises de la zone euro sur les marchés.
  • 14. Mars 2022 : L’Ukraine agressée par Poutine demande d’adhérer à l’Union européenne Le 21 février, le président russe Vladimir Poutine reconnait l'indépendance des républiques populaires autoproclamées de Donetsk et de Lougansk et ordonne à ses troupes de se rendre dans ces parties de l'est de l'Ukraine dans le cadre de ce que le Kremlin qualifie de « mission de maintien de la paix ». Le 24 février, la Russie procède à des bombardements par missiles de croisière et balistiques sur plusieurs villes ukrainiennes, dont Kiev. Les troupes russes au sol pénètrent sur le territoire ukrainien, ce qui constitue le point de départ de l'invasion de l'Ukraine par la Russie. Le 1er mars, Volodymyr Zelensky, humoriste et comédien élu Président de la République d’Ukraine en avril 2019, s’adresse par visio- conférence aux députés européens et demande l’intégration « sans délai » de son pays à l’Union européenne. Il est ovationné par les eurodéputés. « L'Europe sera beaucoup plus forte avec l'Ukraine en son sein (...) Sans vous, l'Ukraine sera seule. Nous nous battons pour notre survie (…) mais nous nous battons aussi pour être des membres égaux en droits de l’Europe (...) Donc, prouvez que vous êtes avec nous, prouvez-vous que vous ne nous abandonnez pas, et que vous êtes vraiment des Européens. (…) Ne nous lâchez pas ! ». V. Z. « L’Europe se fera dans les crises et elle sera la somme des réponses apportées à ces crises », disait souvent Jean Monnet.
  • 15. Mai 2021 - mai 2022 : La Conférence sur le futur de l’Europe Lancée le 9 mai 2021, la Conférence sur l’avenir de l’Europe (CoFE) s’achève le 9 mai 2022, après un an de travail. C’est la première expérience de démocratie participative paneuropéenne de l’histoire pour 540 millions de citoyens. Issue de 800 citoyens européens répartis en quatre panels, 12 réunions, 9 thématiques*, elle présente 49 propositions citoyennes réparties en 325 mesures concrètes pour faire évoluer l’UE. Certains ont également pris part à des événements organisés dans les États membres. Le rapport final intègre aussi les 43 000 contributions formulées avant le 20 février 2022 sur la plateforme numérique multilingue. Elle prend officiellement fin avec la remise officielle d’un rapport final aux présidents des institutions politiques européennes : Roberta Metsola pour le Parlement européen, Ursula von der Leyen pour la Commission, et Emmanuel Macron, au titre de la présidence tournante du Conseil de l’Union européenne. * 1.Environnement, 2.Santé, 3.Économie/justice sociale, 4.L’Europe dans le monde, 5.Valeurs/état de droit, 6.Transformation numérique, 7.Démocratie européenne, 8.Migrations, 9.Éducation/jeunesse/sport.
  • 16. Mai 2022 : Les visionnaires de l’Europe En mai 2022, le projet d'art urbain Pfad der Visionäre - ein Zeichen für Europa, ‘Sentier des visionnaires - signe pour l‘Europe, ‘Path of Visionaries - Signs for Europ, initié par le chorégraphe et artiste Bonger Voges (photo du bas), est inauguré dans la zone piétonne de la Friedrich- straße de Berlin. 27 panneaux de granit de 1,2 mètre carré des nations avec des drapeaux nationaux rétroéclairés des États membres de l'UE présentent sur le sol de la zone piétonne des citations de grands Européens propo- sées par les ministères de la culture des pays de l'UE. Les panneaux sont rédigés en allemand, en anglais et dans la langue maternelle. Les citations gravées sont de Emmanuel Kant (Allemagne), Ingeborg Bachmann (Autriche), Jules César (au sujet des Belges), Wassil Levski (Bulgarie), Costas Mondis (Chypre), Ivan Supek (Croatie) Keren Blixen (Danemark), Miguel de Cervantès (Espagne), Lennart Meri (Estonie), Sylvi Kekkonen (Finlande), Antoine de Saint Exupéry (France), Héraclite (Grèce), Sandor Marai (Hongrie), Nuala Ni Dhomhnail (Irlande), Giuseppe Mazzini (Italie), Jānis Pliekšāns Rainis (Lettonie), Vytautas Landsbergis (Lituanie), Jean-Claude Juncker (Luxembourg), Olivier Friggieri (Malte), Baruch de Spinoza (Pays-Bas), Zbigniew Herbert (Pologne), Fernando Pessoa (Portugal), Isaac Newton (Royaume-Uni), Constantin Brancusi (Roumanie), Milan Hodža (Slovaquie), Thomas Thorild (Suède), Jaroslav Seifert (Tchéquie).
  • 17. Oct. 2022 : La 'Communauté politique européenne' Réunis à Prague le 6 octobre 2022, où l’Union soviétique avait envoyé des chars en août 1968, 44 dirigeants du continent tentent de donner corps à la ’Communauté politique européenne’, dont c’est la première réunion et qui n’aurait jamais vu le jour si la Russie n’avait pas envahi l’Ukraine, le 24 février 2022. La guerre a remis sur le devant de la scène la nécessité "de renforcer la coordination à l'échelle continentale sur les enjeux de politique étrangère et de sécurité", mais aussi de "développer les liens en matière énergétique, de transport, de commerce, de recherche et d’éduca- tion". Traduction concrète d’une idée lancée en mai 2022 par le président français, Emmanuel Macron, cette CPE est un rassemblement beaucoup plus large que l’Union européenne (UE) : 17 invités en plus des 27 pays de l’Union : le Royaume-Uni, la Turquie, les 6 pays des Balkans occidentaux, la Suisse, la Norvège, l'Islande, le Liechtenstein, l'Ukraine, la Géorgie, la Moldavie, l'Arménie et l'Azerbaïdjan. Mais derrière ce nouveau sigle, on trouve des tensions latentes et des pays aux trajectoires radicalement différentes vis-à-vis de l’UE. Il s’agit d’un « complément » et non d’une « alternative » au processus d’adhésion à l’UE, assure Emmanuel Macron.
  • 18. La 'Communauté politique européenne’ Certains craignent de voir la CPE devenir une antichambre des candidats à l'adhésion à l'UE. Difficile de trouver un dénominateur commun entre ceux qui viennent de voir s'accorder ce statut, comme l'Ukraine et la Moldavie, et ceux qui savent que la porte leur est fermée pour longtemps, comme la Turquie. La présence à Prague du président turc Recep Tayyip Erdogan a d'ailleurs fait débat. Non seulement il n'est pas aligné sur les sanctions européennes contre Moscou, mais il bloque l'adhésion de la Suède et de la Finlande à l'Otan et est en conflit avec la Grèce et Chypre. Il souffle également sur les braises dans le conflit entre l'Azerbaïdjan et l'Arménie, tous deux invités. Photo : Le Premier ministre tchèque Petr Fiala et la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen.
  • 19. Déc. 2022 : La taxe carbone européenne En décembre 2022, États membres et eurodéputés finissent par trouver un compromis sur trois textes majeurs : la réforme du marché carbone européen, le Fonds social pour le climat ainsi que la mise en place d’une “taxe carbone”. Plus exactement appelée “mécanisme d’ajustement carbone aux frontières” (MACF), validée par les eurodéputés puis par le Conseil en avril 2023, cette taxe carbone va s’appliquer progressivement à partir d’octobre 2023. Le marché du carbone attribue des quotas d'émissions de gaz à effet de serre aux entreprises. En cas de dépassement de ces quotas, elles doivent payer un surcoût, dont le montant est défini par le marché (environ 87 euros la tonne de CO2 en décembre 2022). En taxant le carbone aux frontières, l’UE incite les industriels non européens à produire de manière décarbonée*. Plusieurs pays comme Japon, le Canada ou le Royaume-Uni affichent leur volonté d’adopter un dispositif similaire. En 2018, la mise en place du RGDP (règlement sur la protection des données numériques) a été le symbole de ce que les juristes appellent désormais "l’effet Bruxelles", à savoir la capacité de l’UE à édicter des normes hors de ses frontières. Mais avec l’European Green Deal ou "pacte vert", 14 textes, l’UE va plus loin en érigeant l’environnement comme une condition d’accès à son marché.
  • 20. La taxe carbone et le "pacte vert" européens Bien qu’il soit étudié depuis plusieurs décennies, ce mécanisme d’ajustement carbone aux frontières est novateur pour l’Union. Il s’appa- rente même à une “révolution idéologique”, analyse l’eurodéputé François- Xavier Bellamy. Celui-ci considère que l’UE développe avec ce mécanisme un “nouveau rapport à la mondialisation” : “pendant longtemps, la matrice européenne a reposé sur le libre-échange et sur la conviction que la seule mission de l’UE était d’abolir les barrières pour apporter le produit le moins cher possible au consommateur final […]. Aujourd’hui, on voit une rupture dans cette idéologie puisqu’avec ce mécanisme, on met en place une stratégie environnementale et industrielle qui permettra d’aller vers une concurrence loyale entre les entreprises européennes et mondiales”. Au-delà de ce changement de paradigme, le mécanisme d’ajustement carbone aux frontières marque un tournant dans la politique industrielle et commerciale européenne. L’UE, qui prêche pour “la fin de l’Europe naïve” selon les mots d’Ursula von der Leyen, ambitionne de créer les conditions d’une juste concurrence face aux entreprises des États tiers. En instaurant ce mécanisme, elle place ainsi les entreprises du monde entier sur un pied d’égalité pour accéder au marché européen.
  • 21. L’European Green Deal Une autre illustration de cette nouvelle forme de « protec- tionnisme climatique » est le très ambitieux ‘règlement sur la déforestation importée’, ratifié par le Parlement européen. À partir de 2024, pour pouvoir commercialiser en Europe toute une série de produits (cacao, café, huile de palme, soja, etc...), les entreprises devront s’assurer qu’ils ne sont issus d’aucune déforestation ou dégradation des forêts. Ce texte, très critiqué par certains pays exportateurs comme le Brésil, est jugé « historique » par les ONG environnementales. « Lorsqu’on met bout à bout les plans d’investissements américains, mais aussi chinois ou japonais, il y a un vrai risque de voir l’Europe, déjà très fragilisée par la crise énergétique, se faire distancer sur les technologies vertes, comme ça a été d’ailleurs le cas il y a vingt ans dans le numérique », estime Thomas Pellerin-Carlin, directeur du programme Europe chez I4CE. Spécialiste de la géopolitique du climat, François Gemenne confirme : « À la différence des États-Unis ou de la Chine, qui perçoivent la lutte contre le changement climatique comme un élément de la compétition militaire, technologique et commer- ciale mondiale, l’Europe n’a pas anticipé la dimension industrielle de la transition. Elle est par ailleurs persuadée que c’est la norme qui va orienter les investissements, alors qu’elle devrait faire l’inverse : investir puis réglementer. » ■
  • 22. Juin 2023 : réunion de la ‘Communauté politique européenne’ en Moldavie Pour la 2ème réunion de la ‘Communauté politique européenne’, instance informelle bien plus large que l'Union européenne, une cinquantaine de dirigeants du continent*, dont le président ukrainien Volodymyr Zelensky, se retrouvent près de la capitale de la Moldavie, Chisinau, au Château Mimi, un domaine viticole dans le village de Bulboaca, à 20 kilomètres de la frontière ukrainienne. Le choix de tenir cette rencontre dans ce petit pays voisin de l'Ukraine et inquiet des ambitions russes est une façon d'envoyer un message d'unité à la Russie. Le sommet de la CPE « est une expression claire de notre unité, de notre force et de notre détermination à agir ensemble comme une (...) famille européenne unique (...) pour dissuader l'agression et consolider la paix sur le continent » déclaré la présidente moldave Maia Sandu qui frappe également à la porte de l'Union européenne. ■ * 47 chefs d'Etat et de gouvernement européens et 4 responsables de l'UE. Photo : Le président ukrainien, Volodymyr Zelensky, et la présidente moldave, Maia Sandu.