Le document traite des perspectives et des défis liés aux réformes de la gestion financière publique (PFM) abordées lors d'une conférence d'hiver en 2008. Il énonce les objectifs principaux des réformes PFM, notamment le contrôle fiscal, l'allocation stratégique des ressources et l'utilisation efficace des ressources publiques, tout en soulignant les problèmes d'exécution tels que le manque de soutien politique et la capacité limitée des unités de dépenses. Les critères pour des réformes réussies incluent une administration efficace, un appui politique solide et une coordination adéquate avec les donateurs étrangers.

1. Conférence d’Hiver 2008, Washington Perspectives des Pays sur l’Avancement de la Réforme de la Gestion Financière Publique -Ce qui Marche Vraiment AMÉNAGEMENT RÉFORME PFM Anita Angelovska-Be ž oska Banque Nationale de la République de Macédonie

2. Contenu Objectifs des réformes PFM; Réformes de Planification de Budget: caractéristiques principales; et problèmes de mise à exécution. R éformes de Planification de Budget: caractéristiques principales; et problèmes de mise à exécution. Critères pour des réformes réussies; Conclusion.

3. Objectifs des réformes PFM Trois principaux objectifs du système PFM: contr ô le fiscal; allocation stratégique des ressources; et utilisation performante et efficace des ressources publiques.

4. Y a-t-il un compromis entre les objectifs? Perspective à court-terme par rapport au long-terme; Priorités à différentes étapes de développement; Approche graduelle: contrôle fiscal; contrôle fiscal + allocation stratégique des ressources; contrôle fiscal + allocation stratégique des ressources + utilisation performante et efficace des ressources.

5. Réformes de préparation de budget Principales caractéristiques: Concentration sur les résultats (rendement /résultat) plutôt que sur les intrants; Niveau supérieur de flexibilité pour les gestionnaires de budget dans les ministères concernés (consolidation des rubriques, réallocations, flexibilité de fin d’anneée); Plus grande responsabilité sur les résultats (mesure de la performance); Perspective à moyen-terme (plus grande certitude au sujet de la disponibilité des fonds et approche à plus long terme sur la position fiscale); Transparence et responsabilisation .

6. Réformes de préparation de budget Problèmes d’exécution : Faible appui politique de la part du gouvernement; Capacité limitée d’absorption au niveau des unités de dépenses; Approche ˝big bang˝; Réticence à la diversification de la couverture du document budgétaire (fonds hors-budget); Préparation de budget du programme de pro-forma; Définition floue des priorités stratégiques;

7. Réformes de préparation de budget Principales caractéristiques: Amélioration de la gestion de trésorerie (min. coût d’emprunt et maximiser rendements); Introduire le TSA détaillé afin de: Améliorer la gestion de trésorerie; Améliorer le controle et le suivi; et Améliorer l’établissement de rapports et la transparence; améliorer la planification financière et les prévisions;

8. Réformes de préparation de budget Principales caractéristiques (cont.): Contrôler toutes les étapes de dépenses (contrôle d’engagement) afin de: Eviter les arriérés; Appuyer la planification du budget; et Appuyer la gestion de trésorerie. Introduire une plus grande flexibilité dans l’utilisation des ressources au niveau des rubriques; Améliorer l’infrastructure du système de paiement.

9. Réformes de préparation de budget Problèmes d’exécution: Réticence des unités de dépenses d’abandonner leurs propres comptes pour l’introduction du TSA; Réticence dans la mise en oeuvre des dépenses financées par les recettes spéciales à travers le TSA; Conditions spécifiques par les institutions donatrices (gestion de l’aide étrangère); coordination médiocre de préparation du budget et des réformes d’exécution du budget, aussi bien que des réformes dans la comptabilité et l’établissement de rapports;

10. Réformes de préparation de budget Problèmes d’exécution (cont.): Faible coordination avec la politique monétaire; Opérations de gestion de trésorerie limitées par suite de contraintes macroéconomiques; difficultés à tenir le pas avec la charge de travail accrue; Manque de formation des unités de dépenses.

11. Critères pour des réformes réussies Capacité d’administration pour gérer la réforme: Capacité ameliorée au niveau central; Capacité renforcée des unités de dépenses Appui politique du gouvernement; Mécanismes de contrôle interne suffisants; Cadre légal approprié;

12. Critères pour des réformes réussies (cont.) Réformes enchaînées de manière appropriée; coordination harmonieuse des donateurs étrangers; Un TA externe si la capacité interne est insuffisante est également utile; Conditionnalité structurelle dans les programmes du FMI.

13. Merci de votre attention . [email_address]