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TRANSITION
NUMÉRIQUE
propositions stratégiques aux
acteurs politiques et
universitaires francophones
Mokhtar BEN HENDA,
Université Bordeaux Montaigne
mars, avril 2021
WEBINAIRES DE L’AUF
AVEC LES MINISTRES ET PRÉSIDENTS DES UNIVERSITÉS FRANCOPHONES DE LA RÉGION DE L’AFRIQUE
CENTRALE ET GRANDS LACS
Le Cameroun
R. Centrafricaine R. du Congo
R. D. du Congo Le Gabon
Le Tchad
Le Burundi
FRANCOPHONIE SCIENTIFIQUE : TRANSITION NUMÉRIQUE
❑ Développer la francophonie scientifique dans le
monde en créant de la valeur ajoutée grâce à Sept
leviers d’actions :
▪ La mise en réseau des acteurs de la francophonie scientifique pour
un partage d’expériences et de construction communes des
pratiques francophones ;
▪ La mobilisation de l’expertise francophone dans le monde ;
▪ L’accompagnement des établissements membres dans des projets
de haut niveau, innovants et à forte valeur ajoutée ;
▪ L’internationalisation, avec une promotion du partenariat Nord-
Sud et Sud-Sud ;
▪ La coopération dans le cadre de mobilité ou du développement
scientifique à l’international ;
▪ Le développement d’un plaidoyer auprès des décideurs sur la place
de la francophonie scientifique et surtout de l’université dans le
développement des sociétés face aux défis sociétaux tels que le
chômage des diplômés, les Objectifs de Développement Durable,
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▪ L’aide et la solidarité humaniste, notamment dans le système
éducatif et universitaire à l’intérieur comme à l’extérieur de la
Francophonie.
Selon Slim Khalbous, Recteur de l’Agence, le but
principal de l’AUF est de révéler le génie de la
francophonie scientifique dans tous les domaines et
mettre en valeur tout ce qu’elle peut apporter au
monde entier.
FRANCOPHONIE : AFRIQUE CENTRALE ET GRANDS LACS
❑ Pour l’Afrique Centrale et Grands Lacs : mettre
en place une stratégie et un plan d’action à deux
volets pour la transition numérique :
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acteurs de la communauté éducative ;
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perfectionner leur transition numérique ;
❑ Un fonds de recherche européen de 5 millions
d'euros est disponibles pour financer la
recherche dans des universités membres de
l’AUF ;
▪ Amélioration des infrastructures & l’accès à
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▪ Accompagnement de projets existants ;
▪ Financement de nouveaux projets numériques ;
❑ Accompagner les universités dans leur transition
numérique par des projets d’écosystèmes
numériques d’EAD
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numérique en Afrique centrale et Grands Lacs ».
Message du Pr. Slim Khalbous, Recteur de l’Agence
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ÉCOSYSTÈMES NUMÉRIQUES EAD
Modèle économique
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réglementaire
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technologique
MINISTÈRE : UN RÔLE DE TUTELLE
❑ Webinaires de plaidoyer auprès des
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supérieur ;
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l’écosystème éducatif et trace les
lignes directrices de son cadre
juridique et réglementaire
Une succession d’actions convergentes
en modes Top-Down  Bottom-Up
UNIVERSITÉS : UN RÔLE RELAI
❑ Webinaires de plaidoyer avec les
Ministres de l’enseignement
supérieur ;
▪ Solliciter un appui juridique et
réglementaire pour l’EAD ;
❑ Webinaires avec les Présidents des
universités ;
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gouvernance interne de l’université ;
Gouvernement
Ministère
Enseignants
Une succession d’actions convergentes
en modes Top-Down  Bottom-Up
Effet stimulant qui fournit un cadre
réglementaire aux enseignants dans
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FOURNIR UN CADRE RÉGLEMENTAIRE AUX PRATIQUES DE L’EAD
❑De nombreux points caractéristiques de l’EAD ont besoin d’une
assise légale et réglementaire :
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Modèle économique
EXEMPLES DE TEXTES JURIDIQUES FRANÇAIS (ÉCHELLE NATIONALE)
❑ Circulaire DGEFP no 2001-22 [du 20 juillet 2001] relative aux formations
ouvertes et/ou à distance « FOAD » : définition, obligations des
prestataires, imputabilité des dépenses sur l’obligation de participation
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❑ Décret no 2014-935 [du 20 août 2014] relatif aux formations ouvertes ou
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❑ Décret n° 2017-382 [du 22 mars 2017] qui modifie l’article D6353-4 du
Code du travail précisant les pièces permettant de démontrer la réalité
de la FOAD
❑ Décret n° 2017-619 [du 24 avril 2017] relatif à la mise à disposition
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supérieur
❑ Loi n° 2018-771 [du 5 septembre 2018]. Cette loi permet de diversifier les
modalités d’acquisition des compétences des salariés, notamment par la
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Les conditions de validation des
enseignements, dispensés en
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distance … sont arrêtées dans
chaque établissement
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Textes réglementaires (établissements)
EXEMPLE DE TEXTES RÉGLEMENTAIRES DES UNIVERSITÉS
❑ Guide de bonnes pratiques de l’EAD, Université de Paris, 2020
❑ Guide des bonnes pratiques de l’enseignement en ligne de
l’Université Laval, 2016
❑ Charte de l'enseignement à distance, Université de Rouen,
❑ Règlement Intérieur des services de Formation Continue et FOAD.
Université de Toulouse, 2018
❑ Règlement intérieur, Université de Limoges 2020-2021
❑ Règlement intérieur, École du Digital, Elabs Formation, 2020 ;
❑ Règlement intérieur du Campus Médicis ;
DOCUMENTS RÉGLEMENTAIRES À L’ÉCHELLE DES ÉTABLISSEMENTS
BESOIN D’UN NOUVEAU MODÈLE ÉCONOMIQUE POUR L’EAD
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gouvernance
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universités
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d’équivalence horaire : mode d’emploi », 2010
▪ Rapport à la Ministre de l’Enseignement supérieur, France, 2019 :
Modèle économique de la transformation numérique des formations
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BESOIN DE NOUVEAUX MODÈLES ÉCONOMIQUES POUR L’EAD
UNE RÉGLEMENTATION INCITATIVE
❑ «Référentiel d’équivalence des tâches» : Formaliser
dans un document officiel la question des équivalences
et des décharges horaires entre présentiel et distance ;
▪ Décharge d'enseignement :
✓ Temps réduit de la charge statutaire d’enseignement présentiel pour
exercer une activité/mission liée à l’EAD ;
▪ Conversion horaire :
✓ Calculer l’équivalent d’une activité à distance par rapport à une autre en
présentiel ;
▪ Prime :
✓ Prime de prise de responsabilité liée à l’EAD sans décharge ni conversion
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Activité/produit Équivalence
1 Vidéo pédagogique de 10 mn 1,30 TD Présentiel
1 h de cours scénarisé 3h TD présentiel
1 QCM de 30 mn 1h TD présentiel
10 h à distance (tutorat) 20h TD présentiel
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distance pour 3 groupes de 25
étudiants
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… …
PROCESSUS ÉCONOMIQUE
❑ Inventorier les activités/produits liés à l’EAD ;
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trésorerie publique ou de la politique budgétaire
de l’établissement ;
❑ Calculer et engager les frais sur validation de
livraison/réalisation ;
Inventaire des
activités à
distance
Élaboration/
adaptation des
textes
Calcul des coûts
GUIDE AUF
APPEL A PROJETS
FORMATION HYBRIDE/EAD
STRUCTURE DU GUIDE
DES ÉQUIPES ET DES RÉFÉRENTIELS
1) PHASE 01 : MONTAGE ET
VALIDATION D’UN DOSSIER DE
PRÉ-PROJET FOAD
2) PHASE 02 :
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PROJET FOAD
3) PHASE 03 : ÉVALUATION ET
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1) CADRE RÈGLEMENTAIRE DE LA FOAD
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FORMATIONS HYBRIDES ET À DISTANCE
4) ENVIRONNEMENTS TECHNOLOGIQUES
GIDE D’ACCOMPAGNENT DE PROJET HYBRIDES/EAD
❑Dépôt de projet : financement & accompagnement
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❑ Un référentiel général des
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  • 1. TRANSITION NUMÉRIQUE propositions stratégiques aux acteurs politiques et universitaires francophones Mokhtar BEN HENDA, Université Bordeaux Montaigne mars, avril 2021 WEBINAIRES DE L’AUF AVEC LES MINISTRES ET PRÉSIDENTS DES UNIVERSITÉS FRANCOPHONES DE LA RÉGION DE L’AFRIQUE CENTRALE ET GRANDS LACS Le Cameroun R. Centrafricaine R. du Congo R. D. du Congo Le Gabon Le Tchad Le Burundi
  • 2. FRANCOPHONIE SCIENTIFIQUE : TRANSITION NUMÉRIQUE ❑ Développer la francophonie scientifique dans le monde en créant de la valeur ajoutée grâce à Sept leviers d’actions : ▪ La mise en réseau des acteurs de la francophonie scientifique pour un partage d’expériences et de construction communes des pratiques francophones ; ▪ La mobilisation de l’expertise francophone dans le monde ; ▪ L’accompagnement des établissements membres dans des projets de haut niveau, innovants et à forte valeur ajoutée ; ▪ L’internationalisation, avec une promotion du partenariat Nord- Sud et Sud-Sud ; ▪ La coopération dans le cadre de mobilité ou du développement scientifique à l’international ; ▪ Le développement d’un plaidoyer auprès des décideurs sur la place de la francophonie scientifique et surtout de l’université dans le développement des sociétés face aux défis sociétaux tels que le chômage des diplômés, les Objectifs de Développement Durable, l’Égalité Femmes-Hommes, l’immigration ; ▪ L’aide et la solidarité humaniste, notamment dans le système éducatif et universitaire à l’intérieur comme à l’extérieur de la Francophonie. Selon Slim Khalbous, Recteur de l’Agence, le but principal de l’AUF est de révéler le génie de la francophonie scientifique dans tous les domaines et mettre en valeur tout ce qu’elle peut apporter au monde entier.
  • 3. FRANCOPHONIE : AFRIQUE CENTRALE ET GRANDS LACS ❑ Pour l’Afrique Centrale et Grands Lacs : mettre en place une stratégie et un plan d’action à deux volets pour la transition numérique : ▪ La sensibilisation des autorités politiques et des acteurs de la communauté éducative ; ▪ Le lancement d’un appel d’offre pour aider les établissements universitaires à initier, consolider ou perfectionner leur transition numérique ; ❑ Un fonds de recherche européen de 5 millions d'euros est disponibles pour financer la recherche dans des universités membres de l’AUF ; ▪ Amélioration des infrastructures & l’accès à internet ; ▪ Des campus numériques plus efficaces (CNF 5.0) ; ▪ Accompagnement de projets existants ; ▪ Financement de nouveaux projets numériques ; ❑ Accompagner les universités dans leur transition numérique par des projets d’écosystèmes numériques d’EAD « La stratégie de l’AUF face aux défis de la transition numérique en Afrique centrale et Grands Lacs ». Message du Pr. Slim Khalbous, Recteur de l’Agence Universitaire de la Francophonie, aux professionnels des médias, lors du café presse organisé le 3 mars 2021
  • 4. ÉCOSYSTÈMES NUMÉRIQUES EAD Modèle économique Cadre légal & réglementaire Dispositif pédagogique Environnement technologique
  • 5. MINISTÈRE : UN RÔLE DE TUTELLE ❑ Webinaires de plaidoyer auprès des Ministres de l’enseignement supérieur ; ▪ Solliciter un appui juridique et réglementaire pour l’EAD ; Gouvernement Ministère Enseignants Un rôle pilote de tutelle qui structure l’écosystème éducatif et trace les lignes directrices de son cadre juridique et réglementaire Une succession d’actions convergentes en modes Top-Down  Bottom-Up
  • 6. UNIVERSITÉS : UN RÔLE RELAI ❑ Webinaires de plaidoyer avec les Ministres de l’enseignement supérieur ; ▪ Solliciter un appui juridique et réglementaire pour l’EAD ; ❑ Webinaires avec les Présidents des universités ; ▪ Plaidoyer pour actualiser/produire une réglementation EAD dans le modèle de gouvernance interne de l’université ; Gouvernement Ministère Enseignants Une succession d’actions convergentes en modes Top-Down  Bottom-Up Effet stimulant qui fournit un cadre réglementaire aux enseignants dans leurs pratiques EAD
  • 7. FOURNIR UN CADRE RÉGLEMENTAIRE AUX PRATIQUES DE L’EAD ❑De nombreux points caractéristiques de l’EAD ont besoin d’une assise légale et réglementaire : ▪ La preuve de l’action de formation à distance ? ▪ La reconnaissance réglementaire (et juridique) des nouvelles fonctions du tuteur/formateur à distance, concepteur de contenus ? ▪ Les mécanismes identitaires de l’apprenant et du formateur à distance ? ▪ Les modes de calcul du temps de formation à distance ? ▪ Le mode de calcul du coût de travail distance ? ▪ Les modalités d’évaluation et de validation des acquis d’apprentissage à distance ? ▪ Les indicateurs de qualité (certification) d’une formation à distance ? ▪ … ? Besoin de référentiels juridiques, réglementaires et normatifs
  • 8. UN CADRE JURIDIQUE/RÉGLEMENTAIRE POUR L’EAD ▪ Plan de développement stratégique ; ▪ Plan d’action ; ▪ Règlements intérieurs ; ▪ Conventions ; ▪ Assurance qualité ; ▪ … Gouvernance universitaire ✓ Codes de bonnes pratiques ; ✓ Chartes EAD ; ✓ Référentiels d’usage ; ✓ Référentiels de compétences ; ✓ Documents de travail ; ✓ Guide, tutoriels ; ✓ … Activités pédagogiques MINISTÈRE Cadre de référence juridique et réglementaire de niveau national (Décret, arrêté ministériel, circulaire) La réglementation fixe des objectifs à atteindre mais ne précise pas les moyens Pyramide de Kelsen : hiérarchie des textes UNIVERSITÉ
  • 9. DEUX CADRES D’INTERVENTION DES PRÉSIDENTS DES UNIVERSITÉS ❑ État : Lois, Décrets, circulaires, normes ❑ Établissement : Règlement intérieur, charte, plan d’action, convention … ❑ Enseignants-techniciens : Guides de bonnes pratiques, référentiels de compétences, guides/tutoriels Cadre réglementaire ❑ Identifier les besoins d’un dispositif à distance ; ❑ Modéliser/ calculer le temps/coûts du travail à distance (tutorat, conception de contenus, évaluation, etc.) ❑ Définir un référentiel d’équivalence de tâches selon une démarche incitative : ▪ Décharges horaires ; ▪ Équivalences ; ▪ Primes ; Modèle économique
  • 10. EXEMPLES DE TEXTES JURIDIQUES FRANÇAIS (ÉCHELLE NATIONALE) ❑ Circulaire DGEFP no 2001-22 [du 20 juillet 2001] relative aux formations ouvertes et/ou à distance « FOAD » : définition, obligations des prestataires, imputabilité des dépenses sur l’obligation de participation des employeurs ❑ Décret no 2014-935 [du 20 août 2014] relatif aux formations ouvertes ou à distance FOAD ❑ Décret n° 2017-382 [du 22 mars 2017] qui modifie l’article D6353-4 du Code du travail précisant les pièces permettant de démontrer la réalité de la FOAD ❑ Décret n° 2017-619 [du 24 avril 2017] relatif à la mise à disposition d’enseignements à distance dans les établissements d’enseignement supérieur ❑ Loi n° 2018-771 [du 5 septembre 2018]. Cette loi permet de diversifier les modalités d’acquisition des compétences des salariés, notamment par la formation ouverte ou à distance – FOAD, dont les règles d’organisation ont été précisées par décret ❑ Décret n°2020-373 [du 30 mars 2020] modifie le Code du travail - Section 1 : Enseignements à distance (V).
  • 11. Les conditions de validation des enseignements, dispensés en présence des usagers ou à distance … sont arrêtées dans chaque établissement d’enseignement supérieur Textes juridiques (Ministère) Textes réglementaires (établissements)
  • 12. EXEMPLE DE TEXTES RÉGLEMENTAIRES DES UNIVERSITÉS ❑ Guide de bonnes pratiques de l’EAD, Université de Paris, 2020 ❑ Guide des bonnes pratiques de l’enseignement en ligne de l’Université Laval, 2016 ❑ Charte de l'enseignement à distance, Université de Rouen, ❑ Règlement Intérieur des services de Formation Continue et FOAD. Université de Toulouse, 2018 ❑ Règlement intérieur, Université de Limoges 2020-2021 ❑ Règlement intérieur, École du Digital, Elabs Formation, 2020 ; ❑ Règlement intérieur du Campus Médicis ;
  • 13. DOCUMENTS RÉGLEMENTAIRES À L’ÉCHELLE DES ÉTABLISSEMENTS
  • 14.
  • 15. BESOIN D’UN NOUVEAU MODÈLE ÉCONOMIQUE POUR L’EAD Modèle classique de la gouvernance des universités Massification des apprentissages Compétitivité Employabilité Assurance qualité Numérique éducatif Nouveaux métiers du numérique Nouveau modèle économique ! Enseignement privé Autonomie des universités … Partenariats Défis Enjeux …
  • 16. ❑L’exemple français : ▪ Ministère de l’Enseignement Supérieur, « Référentiel national d’équivalence horaire : mode d’emploi », 2010 ▪ Rapport à la Ministre de l’Enseignement supérieur, France, 2019 : Modèle économique de la transformation numérique des formations dans les établissements d’enseignement supérieur BESOIN DE NOUVEAUX MODÈLES ÉCONOMIQUES POUR L’EAD
  • 17. UNE RÉGLEMENTATION INCITATIVE ❑ «Référentiel d’équivalence des tâches» : Formaliser dans un document officiel la question des équivalences et des décharges horaires entre présentiel et distance ; ▪ Décharge d'enseignement : ✓ Temps réduit de la charge statutaire d’enseignement présentiel pour exercer une activité/mission liée à l’EAD ; ▪ Conversion horaire : ✓ Calculer l’équivalent d’une activité à distance par rapport à une autre en présentiel ; ▪ Prime : ✓ Prime de prise de responsabilité liée à l’EAD sans décharge ni conversion d'activité statutaire d'enseignement. ✓ Exemples : Activité/produit Équivalence 1 Vidéo pédagogique de 10 mn 1,30 TD Présentiel 1 h de cours scénarisé 3h TD présentiel 1 QCM de 30 mn 1h TD présentiel 10 h à distance (tutorat) 20h TD présentiel Module de 20h : 10h de tutoral à distance pour 3 groupes de 25 étudiants 30h TD présentiel … …
  • 18.
  • 19. PROCESSUS ÉCONOMIQUE ❑ Inventorier les activités/produits liés à l’EAD ; ❑ Modéliser le calcul des coûts selon les référentiels juridiques et réglementaires de la trésorerie publique ou de la politique budgétaire de l’établissement ; ❑ Calculer et engager les frais sur validation de livraison/réalisation ; Inventaire des activités à distance Élaboration/ adaptation des textes Calcul des coûts
  • 20. GUIDE AUF APPEL A PROJETS FORMATION HYBRIDE/EAD
  • 21. STRUCTURE DU GUIDE DES ÉQUIPES ET DES RÉFÉRENTIELS 1) PHASE 01 : MONTAGE ET VALIDATION D’UN DOSSIER DE PRÉ-PROJET FOAD 2) PHASE 02 : OPÉRATIONNALISATION DU PROJET FOAD 3) PHASE 03 : ÉVALUATION ET LIVRAISON 1) CADRE RÈGLEMENTAIRE DE LA FOAD 2) MODÈLES ÉCONOMIQUES DE LA FOAD 3) APPROCHES PÉDAGOGIQUES DES FORMATIONS HYBRIDES ET À DISTANCE 4) ENVIRONNEMENTS TECHNOLOGIQUES
  • 22. GIDE D’ACCOMPAGNENT DE PROJET HYBRIDES/EAD ❑Dépôt de projet : financement & accompagnement
  • 23. UNE ORGANISATION EN MODE PROJET
  • 24. DES PROJETS ENCADRÉS PAR DES FORMATIONS ❑ Un référentiel général des compétences TIC/TICE ; ❑ Des ateliers types sur les technologies numériques ; ❑ Des ateliers sur mesure. Ateliers de formation TRANSFER gratuits sur de mande
  • 25. Merci de votre attention