Le document traite de l'encadrement juridique et organisationnel du tourisme en France, mettant en avant la nécessité d'une coopération entre les différents niveaux de collectivités pour un développement touristique cohérent. Il présente également des exemples de réussite, comme la Côte basque, où une collaboration efficace entre offices de tourisme a permis de créer une appli et un site web attractifs. Enfin, des défis tels que le financement et la gestion intercommunale sont évoqués, illustrant les complexités de l'organisation touristique locale.

2. Les REGROUPEMENTS
INTERCOMMUNAUX
et les CONSEQUENCES sur les
DESTINATIONS

3. Titre titre titreAu programme
1Le tourisme : un secteur très encadré
Sophie Marnier, Responsable Office de Tourisme de France – Fédération régionale Limousin (ex -FROTSI)
2Un territoire de projet, un territoire de destination
Jean- Luc Boulin, Directeur de la Mission des Offices de Tourisme et des Pays d’Accueil Touristique d’Aquitaine (MOPA)
3L’exemple Corrézien : Les territoires d’Actions
touristiques
Nicolas Mignard, Directeur de l’Agence Départementale du Tourisme de la Corrèze (ex-CDT)

4. Titre titre titre
1Le tourisme : un secteur
très encadré
Sophie Marnier, Responsable Office de Tourisme de
France – Fédération régionale Limousin (ex -
FROTSI)

5. Titre titre titreLe tourisme : un secteur très encadré
La compétence tourisme :
une compétence partagée
Art. L.111-1 (loi 23 décembre 1992) : L’Etat, les régions,
les départements et les communes sont compétents
dans le domaine du tourisme et exercent ces
compétences en coopération et de façon coordonnée.

6. Titre titre titre
Qui fait Quoi ?
Plusieurs acteurs pour le développement
du tourisme
La libre administration
des collectivités
territoriales constitue
une liberté
fondamentale protégée
Dans les textes des
missions partagées
Pas toujours de
cohérence
MAIS
DONC

7. Titre titre titre
La Loi prévoit les outils
- Le mode d’administration des organismes délégataires
(statuts, composition de l’organe dirigeant,…)
- Les modes de coopération entre les échelons territoriaux
( régions, départements, communes)
- Les missions des organismes
- Le territoire de compétences des organismes locaux de
tourisme
- Les coopérations interrégionales et la possible création
d’un seul organisme pour plusieurs collectivités
Le droit impose des frontières

8. Titre titre titreUn territoire de compétences définit
-Un territoire dépendant de sa collectivité de tutelle
- Une notion précisée dans les statuts de l’Office de
Tourisme
- Un nouvel élément de la loi sur le régime de la vente
de voyages et de séjours (Loi n°2009-888 du 22 juillet
2009 – Art. L211-1 CT) fait apparaître la notion de zone
d’intervention géographique qui ouvre la possibilité de
commercialiser des produits au-delà des frontières
administratives
Extrait art. 211-1
il est dit que les OLT
peuvent se livrer ou
apporter leur concours,
dans l’intérêt général, à
des opérations de
commercialisation, dès
lors que celle-ci
permettent de faciliter
l’accueil ou d’améliorer
les conditions de séjour
des touristes dans leur
zone géographique
d’intervention.
Le cas de l’Office de Tourisme

9. Titre titre titre
La difficulté de transcender les
frontières
Où sont les freins ?
- Des objectifs réduits souvent très localo-locales
- Des financements liés exclusivement aux
compétences des collectivités locales
- Des critères d’éligibilités aux financements publics
différents en fonction des politiques menées
- Une gestion déléguée ou directe en fonction des
collectivités
- Une hétérogénéité des structures porteuses du
projet touristique
- Un niveau d’engagement des politiques très
différents

10. Titre titre titreDes outils disponibles
-Les Offices de Tourisme intercommunaux (art. L134-5)
-Les Syndicats Mixtes et les Offices de Tourisme
Intercommunautaires (art. L134-5)
- A vocation uniquement touristique ou pas
-Des exemples regroupant plus de 70 communes
-Les Pays d’Accueil Touristique
- Démarche plus volontariste et centrée sur un objectif
principalement touristique

11. Titre titre titreLa preuve par l’exemple
- Des conventions de partenariat
entre Offices de Tourisme pour
mener des actions concrètes
- La création d’une association
regroupant des acteurs
volontaires
Agir tout de suite avec des actions simples
et visibles !
Un petit conseil pour la route :
Même pour mener des actions simples, informez vos élus de la république !

12. Titre titre titre
2Un territoire de projet, un
territoire de destination
Jean- Luc Boulin,
Directeur de la Mission des Offices de Tourisme et des
Pays d’Accueil Touristique d’Aquitaine (MOPA)

13. Titre titre titreDestination - organisation
La logique touristique n’est pas la logique administrative.
Il existe très peu de territoires dont l’organisation est identique à la destination
perçue par les visiteurs
Conséquence : des éléments de communication obsolètes :
Territoire de destination : une ambiguité!

14. Titre titre titreDestination - organisation
Plus je m’éloigne, plus le territoire est lointain Exemple
La destination est mouvante
Bordelais
Entre-deux-Mers
Briviste
Gironde Sud-Ouest
Parisien Américain
South-west
France

15. Titre titre titreDestination - organisation
Selon le type de clientèle, le territoire de destination diffère
La destination est mouvante
Oenotouriste
Entre-deux-Mers,
Bordeaux
Cyclotouriste
France
Aquitaine Gascony,
Périgord
Cyclotouriste
USA
Alliances : autres
territoires viticoles
: Graves, Sauternes,
Saint Emilion
Appui : CRT, CDT Affichage TO :
comme il veut

16. Titre titre titreDestination - organisation
Adapter la destination aux cibles de clientèles

17. Titre titre titreLes conditions
Condition 01 : Des territoires
d’organisation organisés
Travailler à l’échelle du territoire
administratif
Une volonté politique exprimée
Parfois regrouper les territoires pour
une bonne échelle
Les doter d’outils professionnels :
les offices de tourisme

18. Titre titre titreLes conditions
Deuxième ou première catégorie (selon le nouveau classement) :
Toutes les missions nécessaires
Du personnel en nombre suffisant pour assurer les métiers
Un budget adéquat
Un directeur qui dirige
Un lien fort avec la collectivité
Un office de tourisme professionnel, c’est quoi?
Directeur d’office de
tourisme première
catégorie

19. Titre titre titreLa destination
Collaborations en fonction des cibles de clientèle
Une vraie collaboration, ce n’est pas un dépliant en
commun
Ce sont des budgets, du temps passé, un retour sur
investissement
Méthode de conduite de projet
Des offices de tourisme qui travaillent ensemble
à l’échelle des destinations

20. Titre titre titreUn exemple réussi
Vous connaissez la cote basque?
Vous connaissez Biarritz, Saint Jean de Luz ou Hendaye?
Vous connaissez peut-être moins Ascain, Bidart ou Saint Pée sur Nivelle?
Ma cote basque

21. Titre titre titreUn exemple réussi
Une réalisation
exemplaire en 2010
•Sur le territoire de 12 offices de
tourisme, création d’une app
iphone et d’un site webmobile :
www.macotebasque.com

22. Titre titre titreUn exemple réussi
Succès pour l’opération
7000 téléchargements de l’app en deux mois. 7000 mises à jour
Plus de 300 mails directement vers des prestataires
67000 visites sur le site webmobile en quatre mois
30% d’accès au site webmobile depuis le TAG 2D

23. Titre titre titreUn exemple réussi
Les conditions étaient remplies
1 - La bonne échelle de destination : la “côte basque” : espace de
déambulation touristique avéré.
2 - Contenu syndiqué : Le contenu étant déjà travaillé, le résultat a
été rapidement opérationnel
3 - Promotion relayée par tous les offices participants :
notamment avec le Tag 2D à l’accueil de l’office
4 – Toute la destination tirée par les locomotives (Biarritz,
notamment)

24. Titre titre titreUn exemple réussi
Les conditions étaient remplies
Les structures participantes sont presque toutes de taille
équivalentes :
Un office de tourisme 4 étoiles (Biarritz), deux offices de
tourisme 3 étoiles (Anglet, Bayonne) et un office de tourisme
deux étoiles (Bidart)
Terre et Côte Basque : Un pays touristique structuré
rassemblant 8 offices de tourisme de niveau différent mais
parlant d’une seule voix.
Une même opération n’aurait pas été possible avant la
structuration

25. Titre titre titreOrganisation & Destination
Les conditions étaient remplies

26. Titre titre titreOrganisation & Destination
La structuration touristique
passe par des préalables :
Mobiliser les intercommunalités pour construire des offices
de tourisme de bon niveau.
Objectif : tous les offices de tourisme deuxième ou première
catégorie. Ayons de l’ambition!
Lorsque un office de tourisme a les moyens budgétaires et
humains de fonctionner, la problématique de la destination est
déjà à 80% résolue.

27. Titre titre titre
3L’exemple Corrézien : Les
territoires d’Actions
touristiques
Nicolas Mignard, Directeur de l’Agence Départementale du
Tourisme de la Corrèze (ex-CDT)

28. Titre titre titre
L'exemple corrézien :
Les territoires d'action touristique
• Un constat :
– Émiettement de l'organisation touristique (29 Otsi)
– Des territoires pas toujours "armés" pour
appréhender la révolution internet
• Une volonté départementale :
structurer l'organisation touristique
- Structurer à l'échelle d'un territoire de projet les
fonctions d'accueil, d'animation et de
développement touristique
- Proposer des modes souples de gouvernance
adaptés à de multiples situations

29. Titre titre titre
L'exemple corrézien :
Les territoires d'action touristique
• Des pré-requis :
– Une masse critique touristique suffisante
– Respect des intercommunalités
– Prise en compte des habitudes de partenariat
• Une démarche en plusieurs temps
- Travail sur la pertinence touristique du territoire (cf. grille de
la MOPA)
- Une candidature conjointe (élus + OTSI) à formaliser
- Une phase de diagnostic du territoire (organisation des
EPCI, des OTSI, des moyens humains et financiers…)
- Formalisation d'un projet de développement précisant les
actions à court et moyen terme à mener
- Phase de contractualisation avec le CG/ADT

30. Titre titre titre
L'exemple corrézien :
Les territoires d'action touristique
• Les freins rencontrés
– Attente de la réforme territoriale
– Peu de leviers financiers
– Une compétence tourisme difficilement
appréhendée
– Des "ménages à 3" souvent compliqués
• Les ambitions 2011
– Etablir une convention de partenariat entre
ADT/OTSI de Brive et son Pays
– Mettre en chantier 2 TAT

31. Titre titre titre
L'exemple corrézien :
Les territoires d'action touristique
• L'aéroport de Brive-Vallée Dordogne : un
cas pratique qui bouleverse les ordres
établis
- Zone de diffusion qui s'affranchie des limites administratives
(3 départements, 3 régions)
- Un territoire de destination à inventer?
- En termes de marketing de l'offre - Des impératifs à gérer : vouloir
agir, pouvoir réaliser (moyens humains et financiers), piloter la
destination.
- En termes de marketing de la demande – Des points clés à
aborder : conquérir, séduire, informer, vendre et fidéliser
Nécessité pour les offices de tourisme de
s'organiser pour répondre à ces enjeux

32. Titre titre titre
Nous vous
remercions de votre
attention
Brive, 18 novembre 2010