design   SYNTHÈSE
         DES ÉCHANGES
public   La 27e Région présente le premier
         évènement en France consacré au



local
         design des politiques publiques,
         tenu à l'Imaginarium de Tourcoing
         les 19 et 20 septembre 2012
P.2   DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
Cher lecteur,
      Les 19 et 20 septembre 2012, nous organisions « Design Public
      Local  » , un évènement international dédié à l’innovation publique
      par le design. Ce livret tente de rapporter la richesse des idées
      échangées durant ces deux jours.


      Nous avons choisi de ne pas rédiger « les actes  »  de ces
      conférences, peut-être plus exhaustifs, mais moins partageables.
      Nous avons préféré nous nourrir de la documentation partagée
      (verbatims, notes, tweets, photos, productions des ateliers…) par
      la centaine de participants qui ont pu échanger durant les deux
      journées d’ateliers.


      Nous en avons tiré 10 idées phares s’appuyant sur les exemples
      concrets présentés, débattus et expérimentés durant les ateliers
      et posant les bases d’une transformation des politiques publiques.


      Nous espérons que la lecture des pages qui suivent vous
      permettra de profiter à votre tour de la réflexion collective
      construite par les participants pendant deux jours.




                                               L’équipe de La 27e Région




P.3   DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
Introduction
                                 Depuis 2008, La 27e Région joue le rôle        Co-financé par la Région Nord-Pas
                                 de « labo de transformation publique » .       de Calais, la Direction Générale de la
                                 Son rôle est de contribuer à faire évoluer     Modernisation de l’État, l’Union européenne
                                 la culture de gestion en vigueur dans le       (programme Europ’Act), la Caisse des
                                 secteur public, en l’hybridant avec d’autres   Dépots et l’Association des Régions de
                                 cultures issues de l’innovation sociale et     France, cette rencontre a permis de
                                 de l’ethnographie, de la conception et du      construire une réflexion partagée autour
                                 design, de l’open source et de la culture du   de la place du « design des politiques
                                 « libre » .                                    publiques »  en France.

télécharger le compte rendu      En septembre 2011 avait lieu à
de How Public Design : www.      Copenhague et à l’invitation du MindLab,
mind-lab.dk/assets/619/
HowPublicDesign.pdf
                                 laboratoire interministériel danois, un
                                 évènement intitulé « How Public Design » ,
retrouver tous les échanges en   rencontre internationale des acteurs du
ligne :
                                 design dans les politiques publiques.
http://www.mind-lab.dk/          Rassemblant agents des ministères danois,
det-sker/design-week             designers, et chercheurs, cette rencontre
                                 fut un précédent riche en échanges, en
                                 rencontres et en réflexions autour du rôle
                                 que peut prendre la discipline du design
                                 dans l’évolution de l’action publique.
                                                                                La pensée design appliquée au secteur
                                 Un an plus tard, l’équipe de La 27e Région     public, c’est bien plus que l’apport de
                                 organisait un deuxième évènement               nouvelles méthodes d’innovation dans
                                 intitulé « Design Public Local »  cherchant    l’élaboration des politiques publiques. C’est
                                 à rassembler ce réseau naissant des            une vision radicalement nouvelle du rôle
                                 labos d’innovation publique faisant appel      et du comportement des acteurs publics,
                                 au design, des designers partenaires de        et de leur rapport au citoyen et à la cité.
                                 La 27e Région, et surtout une grande           Combiné aux sciences humaines, aux
                                 variété d’agents de collectivités françaises   technologies et aux arts, le design possède
                                 (communes, départements, régions et            le potentiel pour transformer en profondeur
                                 État).                                         nos administrations et adapter leurs
                                                                                moyens d’action aux enjeux d’aujourd’hui.




P.5                              DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
système en silos 	    >   écosystème              Dans le contexte de la préparation d’un
                                                        troisième volet de la décentralisation, la
      maîtrise d’oeuvre 	   >   maîtrise d’usage        réflexion autour de nouvelles méthodes de
                                                        gestion publique est cruciale. La question
      trouver des               ré-interroger le        est bien désormais de réfléchir collective-
      solutions 		          >   problème                ment à la vision et aux moyens nécessaires
                                                        à la mise en œuvre des nouvelles
      pour les gens 		      >   par les gens
                                                        orientations publiques à l’échelle locale,
                                                        mais également nationale et européenne.
      innovation 		         >   mutation

      rapports 		           >   tests et prototypes

      nouvelle gestion          gestion ouverte et
      publique 		           >   pluridisciplinaire

      consulting 		         >   piratage bienveillant

      bonnes pratiques 	    >   documentation de
                                processus




P.6            DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
menu
      Cher lecteur                                                         P.3

      Introduction                                                         P.5

      Le manifeste des Régions ingénieuses                                 P.9

      Productions des ateliers thématiques                                 P.12

      4 règles à suivre pour réussir design public local                   P.14

      12 cas inspirants de design dans l’action publique                   P.15

      10 enseignements :

       1/ Définir le design ?                                              P.17

       2/ Faire confiance au piratage bienveillant                         P.23

       3/ Libérer le potentiel des agents                                  P.26

       4/ Faire évoluer les parties prenantes                              P.30

       5/ Passer du design marginal au réflexe usager                      P.34

       6/ Promouvoir l’essai-erreur                                        P.37

       7/ Construire des espaces communs                                   P.39

       8/ Construire du tangible                                           P.41

       9/ Penser le cycle de vie des politiques publiques                  P.45

       10/ Quel projet politique pour le design dans l’action publique ?   P.47

      >> Les questions en suspens                                          P.49

      La suite ?                                                           P.51




P.7   DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
Le manifeste
des Régions
ingénieuses
      Cet esprit « d’ingéniosité »  que défend La
      27e Région a été défini en 6 valeurs et
                                                         qualité
      présenté le 17 novembre 2011 au Off du             La compétition a créé des dynamiques,
      Congrès des Régions. Nous l’avons diffusé          mais en la généralisant à outrance nous
      à tous les participants lors de « Design           avons également appauvri l’ensemble du
      Public Local »  en amont de la rencontre           système de production. Dans ce contexte
      pour donner un cadre général à la réflexion        la recherche de qualité apparaît comme
      de ces deux journées.                              un modèle beaucoup plus rationnel. Elle
                                                         se traduit par une recherche de sens

      empathie                                           et d’attention, une plus grande densité
                                                         dans les échanges, de nouvelles formes
      Dans la Région ingénieuse, on pense                de médiation humaine et de prévention.
      différemment à son voisin : il n’y a là nulle      Tout ce qui appauvrit psychiquement
      compassion béate, il s’agit simplement             -les sondages, l’ultra-consumérisme et la
      d’une meilleure aptitude à le comprendre           publicité- n’est plus valorisé. L’expérience
      et à se mettre à sa place, sans le                 est recherchée et mise en avant.
      stigmatiser, de faire sienne «  la cause           Références : définition de la santé par l’OMS, indice de
      des autres  » . Ainsi, le changement de            développement humain.
      regard est enfin possible entre hommes

                                                         intégrité
      et femmes, jeunes et retraités, citoyens
      et élus, riches et pauvres, urbains et
      villageois, autochtones et immigrés,
                                                         La corruption et les conflits d’intérêts sont
      patrons et employés, producteurs et
                                                         plus rares dans les Régions ingénieuses,
      consommateurs, directions d’une même
                                                         car le système est dissuasif, et élus
      organisation, micro-acteurs et grands
                                                         comme responsables publics et privés sont
      opérateurs, partisans et opposants,
                                                         régulièrement formés aux bonnes pratiques
      territoires dynamiques et pays en déclins...
                                                         de gestion. L’exemplarité et la cohérence
      Le dialogue «  réel  »  et la confiance sont
                                                         du pouvoir sont essentielles. Les Régions
      des valeurs économiques et sociales de
                                                         ne préconisent plus, elles appliquent en
      tout premier plan. Les Régions ingénieuses,
                                                         interne ce qu’elles aimeraient voir arriver
      encouragent des politiques et des actions
                                                         sur le territoire. Des contre-pouvoirs
      basées sur cette empathie et décuplent
                                                         existent à tous les niveaux, et le système
      leur niveau de coopération interne et
                                                         prévoit la limitation des mandats, la
      externe.
                                                         reconnaissance du rôle de l’opposition,
      Références : ethnologie, expérience utilisateur,   le contrôle citoyen, de nouvelles formes
      co-conception.


P.9   DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
de syndicalisme, le droit de parole et de
       participation des agents et des salariés.
                                                                 désir
       C’est une éthique positive, basée sur des                 La Région ingénieuse n’est pas un chemin
       principes simples et que chacun peut                      de croix ! C’est une région qui cherche à
       comprendre.                                               populariser l’envie d’avenir chez ceux qui
                                                                 y croient le moins, et diffuse des valeurs
       Références : charte éthique d’Anticor.org.
                                                                 positives qui s’inspirent moins de la
                                                                 compétition que de la coopération, moins
       astuce                                                    du pouvoir que de la tempérance. Pour
                                                                 cela, elle redonne du sens au progrès,
       Dans les Régions ingénieuses, on                          elle a trouvé de nouvelles formes de
       ré-interroge sans cesse le problème posé,                 narration qui redonnent le courage d’agir,
       plutôt que d’être obsédé par la recherche                 et ne cherchent ni à parodier les codes du
       de solutions. C’est la fin du marché du                   marketing de grande consommation, ni à
       conseil et des ingénieries classiques, des                s’illusionner dans les «  bonnes pratiques  » .
       réponses bouton-poussoir. On regarde
       différemment la situation, en repartant                   Références : les méthodes de backcasting, la
                                                                 narration.
       des pratiques réelles, en cherchant les
       opportunités possibles, en mobilisant
       différemment les parties prenantes, en
       libérant la créativité de tous, en focalisant
       sur des orientations positives, en bricolant.
       Des solutions jugées hier rétrogrades
       s’avèrent beaucoup plus efficaces et
       pérennes que des solutions réputées
       nouvelles. On fait des tests, tant pis-tant
       mieux si on se trompe : on améliorera
       chemin faisant. Dans les Régions
       ingénieuses, l’astuce est un savoir-faire à
       part entière qui s’apprend et se transmet !

       Références : Do It Yourself, éthique du hacker.



       frugalité
       À bénéfice humain égal, dans les Régions
       ingénieuses on préfère valoriser des
       interventions légères mais efficaces
       plutôt que des infrastructures lourdes,
       polluantes et à l’efficacité nulle en termes
       économiques, culturels et sociaux. On
       ne recherche pas une résignation à la
       dureté des temps, mais une éthique de la
       transformation. Comme en médecine, les
       interventions lourdes n’ont pas disparu,
       mais de plus en plus on peut en remplacer
       certaines par des formes d’acupuncture et
       de prévention, à l’échelle de l’organisation,
       du territoire, d’un secteur d’activité, etc.
       Faire grand et spectaculaire n’est plus gage
       de succès, et depuis qu’on sait valoriser
       leur apport à la société, un regard neuf est
       porté sur les micro-projets, la solidarité
       invisible du quotidien, etc.

       Références : nudge, acupuncture territoriale, débat sur
       le revenu minimal/maximal.




P.10   DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
Productions
des ateliers
thématiques

       Afin d’aider les différents participant à
       aboutir à des « objets tangibles » sensés
       dégager et partager plus facilement des
       « enseignements concrets »  nous avions
       également fourni aux différents animateurs
       la liste de propositions suivante :




P.12   DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
Quelles productions pour les ateliers thématiques ?
 What kind of outpout in the thematic workshops ?
Cher intervenant, cher modérateur.... Vous êtes invités à        Dear speaker, dear moderator.... You're invited to decide on
déterminer vous-même la méthode d'animation que vous             your own which is the best way to moderate your workshop.
jugerez la plus adaptée à votre atelier. Mais, afin de déga-     But in order to generate and share the results of the works-
ger et de partager plus facilement des enseignements             hop more easily, we suggest that the result takes the form
concrets, nous vous proposons de vous fixer comme objec-         of a "tangible object" such as those described in the list
tif d'aboutir à des "objets tangibles" (voir les illustrations   below.
plus bas).                                                       Our advice : choose one object collectively at the very
Un conseil : choisissez collectivement dès le démarrage de       beginning of your workshop. Here are nine possibilities,
l'atelier lequel de ces objets servira de production finale.     choose yours or feel free to invent a new one !
Voici neuf exemples possibles, choisissez-en un ou inventez
le vôtre!




une grille de transition / a transition grid                     un parcours type / a typical journey
Passage d'une série de mots     Shifting from a list of tags     Description par étape d'un                      Description step by step of a
clefs décrivant une situation   describing a contemporary        cheminement dans le                             journey on a time-line.
actuelle, à une série de mots   situation to a list of tags      temps.
clefs décrivant une situation   describing a situation of the
future.                         future.




une carte sociale / a social map
                                                                 une série de métaphores / some metaphors
Positionnement dans             Mapping of the relations         Quelques comparaisons qui                       Comparisons that show the
l'espace des relations entre    between the different            permettent d'éclairer le                        problem from another point
differents acteurs concernés    stakeholders concerned by        problème sous un autre                          of view.
par la thématique.              the subject of the workshop.     angle.




un manifeste / a manifesto                                       un nuage de mots clefs / a tags cloud
Cinq ou six valeurs à           Five or six values to be
                                                                 Dessin de l'univers sémanti-                    Sketch of the semantic
affirmer pour construire la     professed to build common
                                                                 que de la réflexion.                            context of the group's
réflexion.                      knowledge.
                                                                                                                 reflection.




une liste d'astuces / a tips list                                un scénario / a scenario
Quelques techniques de          Some tips and "hacking"          Déroulé d'une histoire en 4                     A story in 4 or 5 steps.
piratage pour améliorer les     methods to improve things.       ou 5 étapes.
choses.




 un schéma / a schema                                            .......... / ..........
                                                                 .............................................   .............................................
 Dessin de l'organisation des    Sketch of the different parts
                                                                 .............................................   .............................................
 différents éléments de la       of the discussion.
 discussion.
4 règles à suivre
pour réussir
design public local
       Enfin pour susciter un état d’esprit            stagiaire et l’élu. Si des intervenants sont
       bienveillant et constructif, nous avions fixé   prévus au programme des ateliers, c’est
       4 règles du jeu pour la bonne réussite de       uniquement pour déclencher la discussion
       l’événement :                                   au moyen d’une courte présentation.


       1. Tous participants !                          2. Tous producteurs !
       Pendant Design Public Local, vous êtes tous     Le rôle des animateurs est de s’assurer
       invités à prendre la parole : le protocole      que chaque atelier ou séquence inspirante
       ne fait plus de différence entre le jeune       aboutisse à la production collective de 3
                                                       propositions d’améliorations substantielles
                                                       voire radicales sur le thème traité.


                                                       3. Tous documentalistes !
                                                       Durant les deux journées, le «  Studio
                                                       Docu  »  va collecter vos propositions, vos
                                                       notes, vos commentaires, vos photos, et
                                                       tirer le meilleur de l’événement dans un
                                                       journal publié fin septembre.


                                                       4. Tous bienveillants !
                                                       Vous êtes praticiens ou profanes,
                                                       francophones ou anglophones, fonctionnai-
                                                       res ou entrepreneurs... c’est votre diversité
                                                       qui fait la richesse de l’événement !
                                                       Prenons plaisir à passer ces deux jours
                                                       ensemble, et soyons positifs : ne pas dire
                                                       « oui, mais... » , mais plutôt « oui, et... » .
                                                       Surtout, n’hésitons pas à dire tout haut là
                                                       où nous avons échoué, et pas seulement ce
                                                       que nous avons réussi, l’échange n’en sera
                                                       que plus riche !




P.14   DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
12 cas inspirants
de design dans
l’action publique
www.ideo.com
                                Vingt ans après les premières expériences       réseaux des entrepreneurs danois » ). Leur
                                du pionnier américain IDEO, les initiatives     point commun réside dans leur capacité à
                                se multiplient dans le monde entier pour        changer les regards entre les protagonistes,
                                mettre à profit les principes du design         et à produire des solutions pragmatiques,
                                de service et de l’innovation sociale au        à un coût généralement inférieur à la fois
                                cœur des organisations publiques. Ces           pour les finances publiques, mais aussi
                                initiatives émanent d’agences publiques et      pour la société.
                                privées, d’organismes gouvernementaux,
                                de collectivités, de think-tanks et do-tanks,   Certains de ces cas ont pu être présentés
                                d’individus et de collectifs de toute sorte.    par leurs initiateurs pendant le colloque, et
                                Elles concernent toutes les échelles            tous ont permis de lancer la discussion à
Vous pouvez retrouver la        territoriales - de la petite commune au         partir de pratiques réelles expérimentées
présentation de ces douze cas
                                gouvernement en passant par les instances       simultanément dans différents pays.
en suivant ce lien :
                                internationales - et couvrent tout le spectre
http://la27eregion.fr/-Cas-     des politiques publiques : économie,
inspirants-
                                emploi, éducation, politiques sociales,
                                santé, environnement, culture, transports,
                                etc.

                                Les 12 cas rassemblés dans l’exposi-
                                tion présentée lors de Design Public
                                Local visaient à rendre compte de cette
                                diversité : certains illustrent la capacité
                                du design à ré-interroger nos politiques
                                sociales et familiales traditionnelles
                                (« Transforming early years » ), d’autres à
                                traiter des enjeux nouveaux d’urbanisme
                                ou d’aménagement du territoire (« Build
                                In My Back Yard » ) ; plusieurs réalisations
                                visent à transformer de l’intérieur les
                                pratiques de nos institutions (« l’environ-
                                nement de travail de l’élu » , « La Région
                                15-28 » , « L’Echantillonneur de lycée » ),
                                tandis que d’autres s’attachent à changer
                                leur rapport aux territoires et aux citoyens
                                (« Living with dementia » , « Prendre soin
                                de ses contribuables » , « Works +50 » , « Le


P.15                            DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
ENSEIGNEMENT #1



définir le design
                                Deux jours pour explorer les liens entre        Cet article donnait une première définition
                                design et politiques publiques, cela méritait   du design appliqué à l’action publique
                                bien quelques explications! D’abord             et de la façon dont les décideurs publics
                                parce que tout le monde n’est pas encore        doivent s’en saisir pour faire évoluer
                                familiarisé avec le terme «  design »   et      leur pratique. Il soulignait également les
                                ensuite parce qu’en se frottant aux collecti-   carences de cette façon de penser le projet
                                vités, cette notion doit être comprise d’une    et le nécessaire croisement du design avec
                                façon particulière.                             d’autres disciplines.

                                L’équipe organisatrice avait pris soin, en      L’ouverture du colloque a ainsi été confiée
                                amont de la rencontre, de faire parvenir        à Christian Bason, ainsi qu’à Romain
http://www.la27eregion.fr/      aux participants un article de Christian        Thévenet, designer et co-fondateur de La
Impulser-le-design-social-ce-                                                   27e Région. Chacun d’entre eux a interpelé
                                Bason, fondateur et directeur d’un
que
                                laboratoire intergouvernemental danois          ses confrères pour les inviter à réfléchir
                                d’innovation publique, dont l’objectif          à la rencontre entre design et politiques
                                                                                publiques.

                                            « Aux quatre coins du globe, le design
                                            est de plus en plus considéré comme
                                            une discipline clé de l’innovation sociale.
                                            Cependant, pour utiliser le design à bon
                                            escient, les organisations publiques et à
                                            visée sociale doivent se doter de managers
                                            prêts à adopter de nouvelles approches
                                            telles la recherche ethnographique,
                                            l’implication des utilisateurs, l’idéation
                                            (idea generation), le prototypage et
                                            l’expérimentation » 
Christian Bason
directeur du Mindlab
                                est d’accompagner les responsables de           « Chers responsables publics… » , a
                                l’action publique dans le lancement de          commencé le directeur du MindLab, « voici
                                programmes d’innovation sociale pour            différentes raisons pour lesquelles nous,
                                « changer la société »  - le MindLab.           acteurs publics, devons évoluer, et le
                                                                                design peut nous y aider » .

P.17                            DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
Et ce haut responsable d’égrener aux               Les lampes frontales en question sont de
                                  acteurs du secteur public venus l’écouter,         bons produits pour le sport et l’escalade,
                                  les différents reproches qu’il adresse au          conçus dans un écosystème de contraintes
                                  management public, de la faible prise en           de sécurité très fortes et dans une logique
                                  compte du citoyen à la vision réductrice           de diffusion au plus grand nombre.
                                  du design, en passant par la difficulté pour
                                  les managers de lâcher prise pour favoriser        « La conception de lampes
                                  l’innovation. Christian Bason s’appuie sur
                                                                                     et de politiques publiques
                                  différents cas dont une étude qui montre
                                  que le service idéal selon les fonctionnai-        ne devrait pas être aussi
                                  res finlandais est un service public stable ;      différente ! » 
                                  « Aucun n’a évoqué que le service public
                                  idéal était avant tout celui qui améliorerait
                                                                                     Filant la métaphore entre l’objet industriel
                                  la vie des citoyens » , regrette-t-il. Il évoque
                                                                                     issu d’une logique de design et la politique
                                  une expérience personnelle avec un groupe
                                                                                     publique bien conçue, Romain Thévenet
                                  de décideurs dans le champ des politiques
                                                                                     propose de retenir quatre compétences
                                  d’éducation : à la question « quel est notre
www.petzl.com                                                                        propres aux designers :
                                  usager? » , la réponse « l’usager est peut
                                                                                     - Voir les opportunités avant les problèmes
                                  être l’écolier qui vient apprendre »  arrivait
                                                                                     - Travailler dans une logique itérative
                                  bien après « le ministre de l’éducation » , ou
                                                                                     - S’appuyer sur la créativité et le dessin
                                  « le professeur » …
                                                                                     - Fabriquer pour réfléchir plutôt que
                                  Christan Bason concluait ainsi cette               réfléchir avant de fabriquer
                                  introduction : « Chers managers
                                                                                     Voilà une première idée de ce que serait
                                  publics, il nous faut créer une culture
                                                                                     le design : une combinaison de méthodes
                                  du management public ancrée dans
                                                                                     et de compétences. Si l’on s’en tient à
                                  l’empathie, une culture du management
                                                                                     ceci, nous saurions désormais fabriquer
                                  public qui doit faire confiance aux citoyens,
                                                                                     des politiques publiques astucieuses,
                                  aux associations. Notre rôle est de mieux
                                                                                     estime Romain Thévenet. Mais est-ce bien
                                  réussir à dialoguer avec tous ces acteurs.
                                                                                     suffisant ? La comparaison avec la lampe
                                  Notre culture du management doit se
                                                                                     Petzl atteint ici ses limites : les citoyens
                                  baser sur la consultation de l’utilisateur, la
                                                                                     ne sont pas des consommateurs. « Dans
                                  volonté et le courage de prendre le risque
                                                                                     le design des politiques publiques, nous
                                  d’échouer ».  Pour lui, il faut construire
                                                                                     devons encore plus être dans la participa-
                                  une culture du management public dans
                                                                                     tion. Le design est, et doit rester, une
                                  laquelle il soit crucial de créer, d’analyser,
                                                                                     plus-value, et non un recours à la mode,
                                  d’observer et d’améliorer les choses...
                                                                                     sur le court terme, pour un usage non
                                  plutôt que seulement chercher à les gérer.
Romain Thévenet                                                                      durable, ou dans une seule vision de
                                  Et le design peut être un bon soutien pour
designer et co-fondateur                                                             réduction des coûts. Nous, designers,
de La 27e Région                  cette transformation puisque cette façon
                                                                                     devons nous poser la question de comment
                                  de fonctionner lui est familière.
                                                                                     réussir à construire des relations solides
                                  C’est, en écho aux propos de Christian             avec les politiques publiques sur le long
                                  Bason adressés aux responsables publics,           terme. Quelle est l’éthique du design de
                                  la démonstration qu’a faite Romain                 service ? », interroge le designer, pour
                                  Thévenet, designer pour La 27e Région,             souligner la question de la responsabilité,
                                  aux designers eux-mêmes, qui sont peu              que doit se poser tout bon designer.
                                  nombreux à s’intéresser à la conception
                                                                                     Pour poursuivre ce travail de définition,
                                  de services publics. « A quoi pourraient
                                                                                     l’un des cinq ateliers pratiques organisés
                                  ressembler des politiques publiques plus
                                                                                     pendant Design Public Local portait sur la
diaporama téléchageable à         amicales, plus qualitatives, construites
                                                                                     définition des mots de l’innovation, pour
l’adresse suivante :              pour « les gens en vrai » , comme savent le
                                                                                     dépasser les « mots valises »  et tenter de
                                  faire ceux qui font aujourd’hui du design
http://www.slideshare.                                                               s’entendre sur les termes importants et
net/27eregion/atelier-1-romain-   produit ? Pourrions-nous concevoir des
                                                                                     le sens qu’on leur donne. Les participants
thvenet-intro27eregion            politiques publiques qui ressemblent à une
                                                                                     ont souligné la différence entre le design,
                                  lampe frontale Petzl®, cette petite lampe
                                                                                     entendu comme pratique ou comme
                                  ingénieuse, robuste, pratique, confortable,
                                                                                     démarche, et le designer, en tant que
                                  qui existe depuis 15 ans et qui a conquis le
                                                                                     professionnel dont le métier est de
                                  monde ? » 
                                                                                     construire une « traduction » , doté d’outils

P.18                              DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
spécifiques pour « rendre tangible »  et         mais opère par étapes en optimisant ce qui
                                   « faire accoucher du projet » .                  existe déjà, dans une logique d’expérimen-
                                                                                    tations successives, par essai/erreur)
                                   Le groupe a lui aussi insisté sur la qualité,
                                   et sur le fait que, sans être designers,         Après une première journée qui mettait
                                   d’autres professionnels pouvaient avoir les      en lumière les multiples projets que ces
                                   aptitudes nécessaires pour concevoir dans        démarches ont permis de créer, Stéphane
                                   la logique du design.                            Vincent, directeur de La 27e Région, n’y
                                                                                    allait pas par quatre chemins, en lançant
                                   Autour de cette notion, les participants         la plénière du second jour : « Devons-nous
                                   ont choisi de définir le mot « innovation »      tous devenir designers ? » 
                                   comme la mise en place de quelque chose
                                   qui n’existait pas avant, en prenant le soin
Stéphane Vincent                   de compléter l’innovation technologique
                                                                                    « Ce n’est pas la même
directeur et co-fondateur          par l’innovation sociale, à comprendre           chose d’être musicien ou
de La 27e Région                   comme l’innovation « par et pour les             d’avoir l’oreille musicale.
                                   gens » . « C’est une idée nouvelle qui crée
                                   de la valeur »  peut-on lire sur le « nuage
                                                                                    Plutôt que croire que
                                   de mots-clés »  rendant compte de la             chacun peut être designer,
                                   production de cet atelier.                       peut-être faudrait-il
                                                                                    transmettre quelque
                                                                                    chose de l’intelligence du
                                                                                    design, par exemple le
                                                                                    fait de « poser les bonnes
                                                                                    questions » 
                                                                                    expliquait Marco Steinberg, directeur du
                                                                                    Sitra.

                                                                                    Pour Christian Bason, les politiques
Marco Steinberg                                                                     publiques actuelles sont tellement loin
directeur du Sitra                                                                  du design que cette question n’est pas
                                                                                    près de se poser. « Il ne faut pas tant se
                                                                                    demander si nous devons tous devenir des
                                                                                    designers... que si l’organisation doit avoir
Sitra : fond d’investissement                                                       une idée du design. » 
public finlandais pour l’innova-
tion. http://www.sitra.fi/en                                                        Comment alors transmettre l’idée du
                                                                                    design ? Marco Steinberg, pragmatique,
                                                                                    insiste sur le fait que « l’innovation
                                                                                    ordinaire se fait pas à pas et qu’il n’est pas
                                                                                    nécessaire d’être designer pour cela. C’est
                                   Autour du mot design, les participants ont       lorsque l’on s’attaque à des problèmes
                                   fait le choix de définir :                       plus complexes, à la rencontre de plusieurs
                                   - La créativité (capacité à oser penser          milieux, qu’il est nécessaire de faire
                                   autrement)                                       intervenir des designers. »  Cependant,
                                   - L’itération (logique non linéaire de remise    pour lui les mots « design » , « design
                                   en question des acquis, capable d’intégrer       thinking » , « créatif » ... sont trop à la mode.
                                   différents points de vue dans une logique        Il faut s’orienter vers « un comportement,
                                   de validation des étapes faite d’allers-         des compétences ». C’est un métier qui
                                   retours continus)                                se dessine , nous n’avons pas encore
                                   - L’empowerment (mise en capacité d’agir         répondu aux questions que posent l’apport
                                   par soi-même, de faire bouger les choses,        du design dans l’action publique : quelle
                                   favorisant le transfert de compétences           professionnalisation ? Quels outils ? Quels
                                   plutôt que l’assistance)                         impacts ? Quels lieux de travail ? Le théâtre
                                   - La logique incrémentale (l’innovation qui      de ces représentations ne doit en aucun
                                   n’est pas radicale, qui ne fait pas table rase   cas être négligé : de sa fine connaissance
                                                                                    dépend la précision de l’action.

P.20                               DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
François Jégou, designer et fondateur de
                                 l’agence SDS, lui emboîte le pas et invite lui
                                 aussi les designers à changer de logique :
                                 « si l’on est sincère sur la co-création et
                                 la démocratisation du design, il faut être
                                 conscient du changement de posture
                                 nécessaire. Une image glamour est
                                 trop souvent associée par le public à la
                                 « co-quelque chose. » 
François Jégou
designer et fondateur
SDS                              «  Il faut se méfier de cette
                                 vision qui entraîne une
Strategic Design Scenarios :
agence de design bruxelloise     position de supériorité des
http://www.strategicdesignsce-
narios.net
                                 designers, ce qui empêche
                                 en réalité le processus.
                                 Soyons plus modestes...
                                 sachons rester simples
                                 acteurs ! »
                                                                                  Dans son rapport d’étonnement, qui
                                                                                  clôturait Design Public Local, Jacques-
                                 Et de conclure en invitant les designers
                                                                                  François Marchandise, professeur à l’Ensci
                                 à rester en dehors de la machine pour
                                                                                  et directeur de la recherche à la Fing, a
                                 être plus efficaces dans la transforma-
                                                                                  tenu, lui aussi, à souligner les limites de la
                                 tion : « Peut-être pouvons-nous identifier
                                                                                  pensée design soulevées pendant les deux
                                 quelques compétences précises qu’il
                                                                                  journées.
                                 faudrait effectivement permettre aux
                                 institutions d’acquérir. Mais ces quelques       « On a tordu le cou à
                                 compétences doivent d’abord être celles          l’idée que « le design EST
                                 qui permettront d’interagir : les designers
                                 seront des interprètes, des traducteurs.
                                                                                  la solution » , il n’est en
                                 Qu’ils aident à interpréter le monde, à          réalité qu’une partie du
                                 lire la réalité avec un nouveau regard,          problème » 
                                                     .
                                 permettant cette transversalité entre
                                 interne et externe »                             Il souligne ainsi « la surprenante montée
                                                                                  du design »  qu’il constate un peu partout
                                 De l’introduction à deux voix, en passant
                                                                                  depuis peu de temps et dont il ne voudrait
                                 par les plénières et la conclusion, il aura
                                                                                  pas qu’elle ne soit qu’un phénomène de
                                 été rappelé tout au long de l’événement de
                                                                                  mode. Attention aussi à ne pas associer
                                 ne pas non plus tout miser sur le design.
                                                                                  « design »  et « solution »  en les opposant
                                 La transformation des politiques publiques
                                                                                  à « acteur public »  et « problème » . La
                                 doit intégrer le design pour évoluer, mais
                                                                                  complexité sur ces sujets est grande et
                                 elle ne doit pas confondre cet apport avec
                                                                                  le moyen (utiliser le design) ne doit pas
                                 la nécessaire réinvention du management
                                                                                  être confondu avec le but (transformer
                                 public.
                                                                                  les politiques publiques). La transforma-
                                 Très souvent au cours de l’événement,            tion appelée est profonde et il ne sera pas
                                 lorsque le design était trop mis en avant,       possible de s’en débarrasser en la confiant
                                 les participants prenaient le soin de le         au design ! Un designer n’est pas et ne sera
                                 remettre à sa place.                             pas un manager public.




P.21                             DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
Cette nécessaire transformation ne se fera
                               pas sans une réflexion profonde. « Attention
                               au consensus mou qui ne reflète pas la
                               réalité et au piège du design séduisant » 
                               continue Jacques-François. Il n’y a pas de
                               risque si cette réalité est bien prise en
                               compte. « Comment alors laisser vivantes
                               les controverses ? »  s’interroge-t-il,
Jacques-François
Marchandise                    « Comment laisser des
directeur scientifique de
la Fing, et professeur à       vides, ne pas se laisser
l’Ensci
                               tenter par le « bien ficelé » 
Fing : Fondation Internet
Nouvelle Génération www.
                               que permet le design et
fing.org                       auquel il est habitué ? » 
Ensci : École Nationale
Supérieure de Création
Industrielle : www.ensci.com


                                La transformation ne sera vraiment
                               effective que si on laisse la communauté
                               de réflexion ouverte et si l’on en organise la
                               mixité dans la logique de cet événement » 
                               conclue-t-il.




P.22                           DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
ENSEIGNEMENT #2



Faire confiance
au piratage
bienveillant




           Nous avons, collectivement et durant           Le point commun de tous les cas présentés
           les deux journées, appelé à dépasser           lors des ateliers ou dans l’exposition,
           la « simple »  discipline du design pour       quelque soit le sujet et la façon de le
           transformer l’action publique. Si le design    traiter, réside dans leur capacité à créer
           n’est pas le plus petit dénominateur           « des marges »  pour l’innovation. Nous
           commun de la transformation publique           les avons appelé zones blanches, terrains
           souhaitée par tous les participants,           d’expérimentations… Le terme le plus
           lequel serait-il ? Un début de réponse se      utilisé étant probablement l’expression
           trouve peut-être dans les conditions de        « lab’ »  et sa traduction française « labo » ,
           la transformation. Quelles que soient les      désignant le lieu plus ou moins officiel de
           méthodes convoquées pour améliorer             cette recherche-action.
           l’action publique, elle ne seront innovantes
           et créatives que si le système réussit à
           construire des « tiers-lieux » , des cadres,
           des espaces physiques ou virtuels pour
           essayer, innover, se tromper…


P.23       DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
L’un des deux déjeuners de l’événement           Certains étaient déjà présents l’année
                                a d’ailleurs permis la rencontre entre les       dernière lors de l’événement « How public
                                différents labos d’innovation publique           design? »  organisé par le MindLab à
                                de plusieurs pays présents lors de               Copenhague. Une douzaine de labos de
                                l’évènement, de statut public ou associatif :    ce type ont été repérés aujourd’hui dans
                                                                                 le monde. On pense également au TACSI,
                                - le Nesta Public Services Lab (UK),             The Australian Centre for Social Innovation
                                - Innovation & Knowledge-Sharing, du             (AUS), à l’Innovation Lab du ministère
                                ministère danois du budget (DK)                  américain de la fonction publique ou Office
                                - le SILK, Social innovation lab for Kent (UK)   of Public Management (US), ou encore au
                                - le MindLab (DK)                                Solutions Labs (CA). Nombre d’entre eux
                                - la Transfo Jeunesse, nom provisoire du         travaillent avec des agences privées telles
                                laboratoire en construction en Champagne-        que Think Place (Aus), Think Public (GB),
                                Ardenne (FR),                                    Snook (GB), User Studio (FR), Plausible
                                - La 27e Région, labo de transformation          Possible (FR), Talking Things (FR), Participle
                                publique (FR),                                   (GB), Strategic Design Scenarios (BEL), et
                                - le Strategic Design Team du Sitra fond         de nombreux professionnels free-lance.
                                public d’innovation finlandais (FI).




                                Le budget, la taille et les missions de          Local. Emma Barrett, directrice du SILK, le
                                chaque labo diffèrent mais tous se               laboratoire d’innovation sociale du Kent
                                retrouvent dans un objectif d’améliora-          (Social Innovation Lab for Kent) y détaillait
                                tion de l’action publique par l’innova-          les actions entreprises dans le cadre d’un
                                tion. Le groupe a choisi de construire un        projet d’aide aux personnes atteintes de la
Emma Barrett
                                réseau informel, agile, dans lequel cette        maladie d’Alzeihmer. Pour elle, le labo se
directrice du Social
Innovation Lab for Kent         communauté en constitution pourrait              construit à travers une démarche d’appren-
                                échanger de manière légère, par Skype,           tissage, de recherche par des expériences.
                                sur un blog, une liste de diffusion ou via       C’est au travers cette réflexion continue,
                                Twitter, dans l’objectif de partager ses         grâce à ce processus d’essai-erreur 
                                réflexions, ses projets, et faire de la veille   permanent que les projets amenés seront
                                entre les différentes façons de transformer      réellement différents.
                                l’action publique. Rendez-vous est pris avec
                                chacun de ces protagonistes pour continuer       « Démarrez petit, et faites
                                la réflexion et l’échange l’année prochaine,     toujours des tests » 
                                dans un autre pays.
                                                                                 conseille-t-elle. Dans le cas présenté, le
http://www.slideshare.
net/27eregion/atelier-4-emma-
                                L’un de ces labos était présenté plus            SILK a travaillé avec une agence de design
barrett-finished-lille-silk-    longuement au cours de l’une des                 extérieure qui lui a permis de définir une
dementia                        « séquences inspirantes »  de Design Public      méthodologie d’action et de concevoir des


P.24                            DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
projets, mais il n’y a pas de designer dans      ment des produits, des services ou des
                                 la structure pilote.                             politiques.

                                 Dans la plénière du jeudi matin, François        Enfin, un atelier était consacré au partage
                                 Jégou poursuivait dans cette logique en          de l’expérience en cours du programme
                                 affirmant que pour créer des laboratoi-          « La Transfo »  mené simultanément dans
                                 res d’innovation, « [Les collectivités] ne       4 régions françaises par La 27e Région.
                                 [devaient] surtout pas embaucher de              L’objectif de ce programme est de tester
                                 designers. En effet, ils se feraient happer      pendant 2 ans l’apport d’une fonction
                                 par la machine... et ne pourraient plus faire    labo au sein de différentes régions. Il
                                 leur travail, avec leurs méthodes et leurs       a été question pendant l’atelier, entre
                                 outils ! Il faut avoir la capacité d’agir dans   autres, de la figure du « friendly hacker » ,
                                 l’entre-deux. »  Philipp Colligan, directeur     le pirate bienveillant, prôné par La 27e
                                 du NESTA ne disait pas autre chose lors de       Région. Au-delà d’être l’endroit par lequel
                                 la plénière d’ouverture, en soulignant que :     le design arrive dans les régions, au-delà

                                 « La spécificité des labos,                      d’être un territoire d’expérimentation,
                                                                                  de test, d’essai-erreur, le labo doit être
                                 c’est d’être à la fois en de-                    le lieu permettant de faire émerger les
                                 hors et à l’intérieur des                        pirates bienveillants chargés de « hacker » 
Philipp Colligan                 systèmes. De construire                          le système, tout en restant loyaux et en
                                                                                  agissant pour l’amélioration de l’action
                                 des passerelles entre ce
directeur du NESTA
                                                                                  publique.

http://www.nesta.org.uk/areas_
                                 qui relève du niveau expé-
of_work/public_services_lab      rimental et ce qui pourrait
                                 devenir systémique » 
                                 Il apparaît nécessaire que ces lieux soient
                                 les endroits qui facilitent l’innovation, mais
                                 qu’ils soient aussi la courroie entraînante
                                 qui puisse dialoguer avec l’institution pour
                                 que les idées expérimentées puissent
                                 passer à l’échelle.

                                 Hank Kune, directeur du cabinet de conseil
                                 hollandais de conseils Educore expliquait
                                 par ailleurs dans son atelier que la façon de
                                 mener une réflexion complexe (dans son
                                 exemple : la prospective) devait évoluer.

                                 « La prospective, a trop
                                 longtemps été confiée aux
                                 « think-tanks »  et doit
                                 désormais passer aux
Hank Kune                        « do-tanks »  » 
directeur d’Educore
www.educore.nl
                                 Au delà de cette formule, il présentait
                                 le cas d’un évènement de 8 jours, le
                                 « learning camp »,  montrant que l’on
                                 est plus efficace dans la réflexion, la
                                 production, l’échange et la participa-
                                 tion si les pouvoirs publics organisa-
                                 teurs acceptent de mettre en place des
                                 lieux-tests, en direct, permettant de
                                 prototyper rapidement et collective-
http://fr.slideshare.
net/27eregion/atelier-9-hank-
kune-acsi-lpd




P.25                             DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
ENSEIGNEMENT #3



Libérer le potentiel
des agents

                            Les professionnels ayant le plus de            Pour Yann Djermoun, chef de cabinet au
                            potentiel pour devenir ces « pirates           Conseil Régional de Champagne-Ardenne,
                            bienveillants »  sont probablement les         « le problème ne vient pas des agents,
                            agents de l’administration publique            dont il est toujours possible de libérer les
                            eux-mêmes. Leurs capacités ont été louées      volontés, mais bien du logiciel global de la
                            par différents intervenants tout au long du    machine administrative » . Les fonction-
                            colloque, en commençant par Myriam Cau         naires territoriaux sont prêts, mais il faut
                            dès l’ouverture :                              changer le paradigme d’organisation de

                            « La capacité d’innovation
                                                                           l’action publique.


Myriam Cau
                            de l’administration existe !                   « C’est le modèle dans
Vice-présidente de la       Les meilleurs outils sont                      sa globalité qui est à
Région Nord-Pas de
Calais et vice présidente
                            d’ailleurs souvent venus de                    revoir : quelle prise de
de La 27e Région            l’administration elle-même,                    risque est aujourd’hui
                            plus que des consultants                       encouragée dans les corps
                            extérieurs. »                                  intermédiaires et aux
                            Dans la première la table ronde, Stéphane      échelons inférieurs ? » 
                            Vincent lançait la discussion en regrettant
                            « une culture très rationnelle de l’action     répondait en écho Marco Steinberg lors de
                            publique, où la comptabilité prime sur la      la deuxième table ronde du lendemain.
                            collaboration. »  Si l’on a effectivement      « La créativité est là, et bien là »  notait
                            besoin de la comptabilité pour administrer     également Myriam Cau, « mais il reste à la
                            l’action publique, est-elle pour autant        diffuser et à l’intégrer. Les formations des
                            suffisante ? L’angle comptable est-il le       fonctionnaires et des élus sont encore très
                            seul qui permette de mesurer l’action          classiques et portent peu sur l’appropria-
                            publique, alors même qu’il a montré ses        tion et les méthodes. »  Une autre façon
Yann Djermoun               limites avec la Révision générale des          de libérer le potentiel des agents serait de
chef de cabinet au          politiques publiques (RGPP) ? Comment          faire évoluer les formations qui conduisent
Conseil Régional de         peut-on remettre en question l’évaluation      à la logique comptable fustigée plus haut.
Champagne Ardenne
                            telle qu’elle est pratiquée aujourd’hui pour
                            mesurer les réussites et les échecs de
                            l’action publique de manière plus créative,
                            plus mobilisatrice ?



P.26                        DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
« L’administration n’est pas assez agile » ,    travail des agents qui agiraient sur une
                                 reconnaissait également Nicolas Conso,          amélioration plus sensible, peut être plus
                                 chef du service « innovation »  au sein de      efficace, mais moins lisible de l’action
                                 la Direction générale de la modernisation       publique ? Nicolas Conso termine cette
                                 de l’Etat (DGME) dans cette première table      table ronde en citant quelques exemples
                                 ronde. « On a du mal parfois à dépasser         mis en place par la DGME et visant à libérer
                                 les logiques de com’  » . Les objectifs         le potentiel des agents, comme le « prix de
                                 partagés des élus et des administrations        l’innovation »  ou le « le portail des agents
                                 enferment les agents dans des objectifs         innovants, Adminov »  pour mettre en
Nicolas Conso
                                 qui ne permettent pas une vraie transfor-       lumière et valoriser les agents qui prennent
chef du service
innovation au sein de la         mation. « Mais d’un autre côté, les grands      des risques. Bien sûr, cela ne suffit pas et il
Direction Générale de la         projets sont les seuls qui savent mobiliser     faudra trouver les moyens de soutenir ces
Modernisation de l’État          des financements... »  semble-t-il regretter.   initiatives, souvent personnelles, au-delà
                                 Comment peut-on mettre en valeur ce             d’un simple processus de communication.

http://adminnov.modernisation.
gouv.fr
www.modernisation.gouv.fr




P.27                             DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
Un atelier était entièrement consacré à
                                  la question du management de l’innova-
                                  tion au quotidien. Denis Pellerin, designer,
                                  et Eva Ruaut, étudiante en sciences
                                  humaines, animaient la séance à partir
                                  de l’expérience qu’ils mènent en Région
                                  Champagne-Ardenne dans le cadre de
                                  la Transfo, l’un des programmes de La
                                  27e Région. Ils y interviennent avec Axel
Denis Pellerin
designer et cofondateur
                                  Félicité, cadre territorial, et Florence
de Userstudio                     Massin, designer. Alors que leur programme
                                  entame bientôt sa cinquième semaine
www.userstudio.fr
                                  de terrain sur un planning qui en compte
                                  dix réparties sur trois ans, ils proposent
                                  aux participants de leur atelier de se
                                  mettre dans la peau de managers publics
                                  et de se confronter ainsi à l’une des
                                  questions engendrées par leur démarche :
                                  « Comment un manager public peut-il, au
                                  quotidien, favoriser l’innovation dans son
                                  service ? Rêvons la semaine-type d’un
                                  agent » . Après une brève présentation
                                  de leur action avec les agents du Conseil
Eva Ruaut
étudiante en sciences             Régional de Champagne-Ardenne, trois
humaines                          groupes se forment.

                                  À la surprise des animateurs, les réponses
                                  sont toutes très différentes : alors que
                                  certains soulignent d’abord que la charge
                                  de travail d’une semaine doit garantir
                                  aux agents un équilibre de vie, d’autres
                                  s’attachent à leur connaissance de
                                  l’organisation et proposent des temps
                                  « d’échange de poste »  avec des élus ou
                                  des managers. Du temps pour des projets
                                  parallèles ? D’autres formes de réunions ?
http://fr.slideshare.             Plus de temps sur le terrain ? ... Les idées
net/27eregion/atelier-20-denis-   fourmillent.
pellerin-lyco-dpl
                                  Quelques verbatims recueillis lors de la
                                  discussion qui a suivi :



                                  « Et si on mettait en place une journée par mois dédiée à
                                  l’innovation, une journée hors-conventions ? » 
                                  « Et si on avait des ordres de mission permanents ? » 
                                  « Et si on instaurait des groupes d’Agents Anonymes
                                  pour discuter de son travail avec une totale liberté de
                                  parole ? » 
                                  « Et si on demandait aux agents de travailler sur un
                                  dispositif lié à l’accès à la culture plutôt que de toujours
                                  leur demander un travail sur un chèque culture, un passe
                                  culture, ou une carte culture ? » 


P.28                              DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
Un premier constat : très peu de temps de        les échanges et penser une collaboration-
                              formation ponctuent ces plannings. Est-ce        compétitive dans les marchés publics.
                              parce que les agents sont déjà en capacité       Parmi les expérimentations proposées,
                              d’être innovants et qu’il suffirait de libérer   celle du « wiki marché » consistait par
                              leurs volontés d’action ? Le travail des         exemple en un espace collaboratif en ligne
                              résidents en Champagne Ardenne va                permettant de co-écrire l’achat à plusieurs
                              permettre de continuer de creuser ces            mains.
                              questions.
                                                                               Les participants à l’atelier ont échangé
 Adèle Seyrig designer        Un autre projet de La 27e Région était           notamment sur la difficulté d’innover
                              présenté par Adèle Seyrig et Marie Coirié,       dans les marchés. Le risque du procès,
                              membres de l’équipe de la résidence qui a        notamment en cas de non respect des
                              eu lieu à l’hôtel de la Région Rhône-Alpes       règles de mise en concurrence, freine
                              et qui visait à réinterroger la façon dont les   souvent la possibilité d’avoir des marchés
                              marchés publics sont conduits aujourd’hui        vraiment durables ou vraiment innovant.
                              au sein de l’institution. L’objectif ici         Même si ce sujet est très technique, il doit
                              était notamment d’identifier comment             profiter d’un portage politique fort, et ce
                              les politiques d’achats, avec toutes             le plus tôt possible dans le processus, afin
                              les contraintes qui leurs sont propres,          d’assumer la prise de risque et libérer la
                              pouvaient devenir un levier en matière           capacité des agents à innover et atteindre
                              de développement durable. Les résidents          les objectifs de durabilité dans les achats.
                              ont mis en place différents outils, lieux
 Marie Coirié                 et moments de rencontre pour favoriser
 designer




http://fr.slideshare.
net/27eregion/atelier-18-a-
seyrig-presachatsdurables




P.29                          DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
ENSEIGNEMENT #4



Faire évoluer les
parties prenantes
                                  Les fonctionnaires territoriaux sont prêts à    tion de politiques publiques s’instaure
                                  faire bouger les lignes, pour peu que leur      vraiment, elle suppose effectivement que
                                  hiérarchie les laisse innover et prendre des    les élus, tout autant que les autres acteurs
                                  risques. Mais peut-on les faire assumer         de la chaîne, ne soient plus dans une
                                  à eux seuls les besoins de changement           logique descendante de l’action publique
                                  dans la fonction publique ? Lors de ces         mais acceptent de partager une part de
                                  deux jours de colloque, les autres acteurs      leur pouvoir, la prise de risque et l’esprit
                                  des politiques publiques ont été appelés à      d’innovation. Cela, tout en conservant une
                                  changer.                                        position de décideur, nécessaire à l’avance-
 Andrea Botero
 Chercheuse, Aalto
                                                                                  ment des propositions.
                                  « Les élus d’abord » , notamment dans leur
 university
                                  relation à leurs équipes opérationnelles.       L’atelier animé par Andrea Botero de
                                  Comme le soulignait Christian Bason dans        l’Université d’Aalto et Clément Dupuis de la
                                  son introduction, la relation entre élus et     coopérative Kaleido’scop sur la production
                                  services n’apparaît, dans sa démonstra-         en « pair-à-pair »  des politiques publiques, a
                                  tion, pas toujours très efficace : « Chers      permis de lancer le débat, et les échanges
                                  Managers publics, beaucoup d’entre vous         ont été d’une grande richesse sur le rôle
                                  se disent que tant que les politiciens sont     de chacun. Les participants, pour la plupart
                                  contents, tout va bien. On ne se demande        rompus à ces questions, arrivaient à des
                                  jamais si les citoyens sont contents du         positionnements très différents en réaction
                                  service qu’on leur rend » ; et de continuer     à des phrases choisies par l’intervenant,
 Clément Dupuis
                                  en reprochant aux responsables de trop          telles que :
 Consultant Kaléido’scop
                                  souvent colporter l’idée qu’il est impossible
                                  de travailler avec les politiciens (parce       « Dans les projets partici-
                                  qu’ils se focalisent sur des cas isolés, ne     patifs, est-il est plus utile
                                  réfléchissent qu’à court terme...). « Ne
                                  devrions nous pas nous dire qu’ils sont les
                                                                                  d’être un bon gestionnaire
                                  représentants d’une démocratie avec qui         de conflit (médiateur)
                                  nous devons collaborer ? »                      qu’un bon gestionnaire de
                                  Myriam Cau, lors de son introduction, ne        projet ? »
                                  proposait pas autre chose à ses collègues
http://fr.slideshare.             élus : « L’important, me semble-t-il, est       Si certains s’accordaient à dire que la
net/27eregion/atelier-8-andrea-
                                  de changer la posture de l’élu. Le métier       gestion de conflit prévalait, d’autres
botero-p2pgovernancepublic-
services                          même de l’élu doit être différent. Il doit      insistaient sur le rôle non neutre que devait
                                  devenir un animateur, un constructeur           assumer le chef de projet.
                                  de solutions collectives. »  Si la coproduc-


P.30                              DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
Tous les acteurs étaient d’accord pour dire      Dans une production commune à l’issue
                           qu’il faut faire bouger les lignes, mais force   de l’évènement, Nicolas Rio, chercheur et
                           est de constater que la voie pour repenser       consultant sur la prospective territoriale,
                           le rôle des élus est loin d’être tracée .        affirmait :

                           Revenons au design. Pendant ces deux             « Ne considérons pas les
                           jours, les designers eux-mêmes ont
                           été invités à repenser la façon dont ils
                                                                            designers comme seuls
                           travaillaient. Romain Thévenet leur a            porteurs d’une vision et
 Jean Schneider
 chargé de projet, APCI
                           d’emblée proposé de faire un pas vers            d’outils novateurs qu’il
                           l’action publique : « Nous designers devons
                           nous poser la question de comment réussir
                                                                            suffirait de transmettre,
http://www.apci.asso.fr/
                           à construire des relations solides avec les      reproduisant les errements
                           pouvoirs publics sur le long terme » , et        du New Public Mana-
                           nombreux ont été les participants qui les
                           ont invités à faire évoluer leur pratique
                                                                            gement dans une forme
                           du design pour l’adapter aux politiques          « créative » . »
                           publiques.
                                                                            A quoi lui répondait Éva Ruaut, étudiante
                           Jean Schneider de l’APCI posait la question:     en sciences humaines et résidente dans un
                                                                            programme de La 27e Région :
                           « Qui sont les designers ca-
                           pables d’être des « friendly                     « À l’inverse, ne nions pas
 Nicolas Rio chercheur     hackers » , quels sont les                       nos différences de prati-
                           commanditaires capables                          ques, de compétences et
                           de les soutenir et de les en-                    de culture, annihilant ainsi
                           gager ? » .                                      toute la richesse que peut
                                                                            susciter leur croisement ! » 
                           Les difficultés sont probablement les
                           mêmes que dans l’intégration du design
                           dans les entreprises, mais le contexte
                           particulier du secteur public appelle
                           également des changements de postures.




P.31                       DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
D’ailleurs, si les designers ne sont pas les   L’idée principale qui émerge de la
                                  seuls à porter l’innovation, ils ne sont pas   discussion de l’atelier réside dans le
                                  non plus les seuls intervenants extérieurs à   constat suivant : si l’on s’en tient à un
                                  devoir changer leurs pratiques : David Miet    discours économique classique, il est
                                  et Marie Blanckaert, architectes tous les      difficile de prendre des risques. Pourtant
                                  deux, appelaient également lors de leurs       il s’agit d’un risque mesuré : si en amont
                                  présentations respectives à faire évoluer      du projet la valeur créée par celui-ci est
                                  leur métier.                                   nécessairement intangible (elle ne se
                                                                                 compte pas en euros), elle est bien réelle.
 David Miet architecte            Lors de la séquence présentée par Emma
                                  Barett du SILK (Social Innovation Lab of       Si on prend en compte le fait que tout
                                  Kent) -voir p.24- la discussion a porté        projet monté, testé, affiné puis mené à
                                  sur le rôle des entreprises et du secteur      bien ou tout bonnement abandonné produit
                                  privé dans l’innovation publique. Si leur      un corpus de connaissance, fédère et
                                  participation parait indispensable pour        mobilise un réseau d’acteurs, rend lisible
                                  financer certains projets, elles sont          des stratégies de résolution de problèmes,
                                  trop souvent absentes du processus de          installe un cadre de confiance… On
                                  conception. Alors même qu’ils sont bien        s’aperçoit que la valeur créée par un projet
                                  conçus, et conçus avec les usagers, trop       ne se réduit pas uniquement à la rentabilité
 Marie Blanckaert                 de projets sont abandonnés parce qu’ils ne     économique perçue en aval. Elle réside
 architecte
                                  font pas face à une réalité économique ou      également dans un ensemble d’éléments
                                  ne peuvent s’insèrer dans un écosystème        intangibles qu’il faudrait pouvoir valoriser
                                  réel. Travailler hors-sol est un risque        et qui peuvent contribuer à convaincre
                                  considérable, qui fragilise les meilleures     définitivement les acteurs privés. En cas
                                  méthodologies de projets.                      d’échec ou d’abandon, cette valeur peut
                                                                                 être mise en avant et constituer une base


http://fr.slideshare.
net/27eregion/atelier-3-wmarie-
blanckaert-190912




                                  La participation du secteur privé est donc     de travail saine pour un autre projet. C’est
                                  l’une des conditions de réussite du projet.    donc bien avec ces acteurs aussi qu’il faut
                                  Si le cadre viable n’existe pas, il faut       chercher à faire bouger les lignes.
                                  pouvoir le mettre en posture de créativité
                                  pour ouvrir et inventer des modèles            Enfin, le dernier acteur qui doit revoir ses
                                  économiques nouveaux, cohérents pour           habitudes, dans le lien qu’il entretient avec
                                  le projet. Les participants se sont donc       l’action publique est le citoyen-usager
                                  interrogés collectivement : Comment inviter    lui-même. Si l’on veut faire de lui un
                                  l’acteur privé en amont dans le processus      co-producteur, il faudra nécessairement
                                  de conception ? Au début d’un projet, il       l’amener à accueillir la démarche dans
                                  n’y a quasiment aucune certitude quant         son quotidien. C’est ce que soulignait
                                  à la rentabilité de celui-ci : il faut donc    Marie Coirié, designer, qui a travaillé
                                  accepter l’incertitude et prendre un risque.   pour l’agglomération de Saint Etienne
                                  Il faut également faire changer cet acteur,    autour de la collecte sélective des
http://fr.slideshare.
                                  notamment en le rassurant sur le fait que      déchets. Dans le cadre d’une « séquence
net/27eregion/atelier-26-marie-   tout projet crée de la valeur.                 inspirante » , elle expliquait comment elle
coiri-gabarit-dpldchetssem                                                       a travaillé avec Fanny Herbert, sociologue,
                                                                                 pour appréhender de manière fine les
                                                                                 changements demandés aux utilisateurs.
P.32                              DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
ENSEIGNEMENT #5



Passer du design
marginal au
réflexe usager
                                « Empathie » , voilà un mot qui a été             sommes rendus compte que la complexité
                                souvent entendu lors de cet évènement.            de l’administration leur était la plus
                                Dans le manifeste des Régions ingénieuses         insupportable lorsqu’ils étaient confrontés
                                d’abord, distribué aux participants, puis         à un décès... Nous avons fait des efforts
                                dans l’ouverture de Christian Bason :             pour traiter ce problème, mais force est
                                « Chers managers publics, il nous faut            de reconnaître que nous avons encore
                                créer une culture du management public            de la difficulté à diffuser cette culture de
                                ancrée dans l’empathie, une culture du            l’usager. On en est encore au début de la
                                management public qui doit faire confiance        prise en compte des citoyens. »  Nicolas
                                aux citoyens, aux associations. Notre rôle        Conso concluait sur cette phrase, reprise
                                est de mieux réussir à dialoguer avec tous        par la suite :
                                ces acteurs. Notre culture du management
John Thackara                   doit se baser sur la consultation de l’utilisa-
Écrivain et organisateur        teur, la volonté et le courage d’échouer. » 
de festivals

http://www.doorsofperception.
                                                                                  Pendant les discussions « off » , la question
com                                                                               de la façon dont on doit nommer la
                                                                                  personne qui bénéficie d’une nouvelle
                                                                                  politique publique a été récurrente. Doit-on
                                                                                  l’appeler usager ? utilisateur ? bénéficiaire ?
                                Philipp Colligan, directeur du Nesta,
                                                                                  citoyen ? client ?
                                poursuivait le lendemain :

                                « Il faut concevoir l’action
                                publique avec les gens, et
                                non plus pour les gens » .
                                Dans la table ronde du premier jour,
                                Nicolas Conso soulignait, en décrivant le
                                rôle de la DGME, que la prise en compte
                                de l’usager dans les services de l’Etat était
                                souvent déficiente. La DGME a récemment
                                engagé un travail d’analyse des besoins
                                des usagers et mis en place un panel
                                d’usagers pour mieux agir. « Dans une
                                enquête auprès d’usagers, nous nous


P.34                            DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
D’autant que, comme l’a montré Nina               contrainte économique dans un pays en
                                   Terrey dans l’atelier où elle présentait          reconstruction. Hayla Meddeb montrait
                                   un projet d’assistance aux familles               qu’au-delà du design, l’espoir et la valorisa-
                                   vulnérables, l’usager n’est pas toujours          tion qu’induit la méthode participative
                                   celui que l’on croit : dans le cadre de son       pour les populations marginalisées pouvait
                                   projet, il a été nécessaire de travailler         à la fois être une force pour apporter
                                   avec les différents protagonistes, des élus       l’énergie nécessaire, et en même temps
                                   aux personnels aidants, des enfants aux           être terriblement décevante dans le cas
                                   parents dans les familles.                        d’un projet sans suite. Pour elle, la clef
 Nina Terrey
 Consultante en design                                                               du succès de la collaboration est d’opérer
 stratégique, Think public                                                           par parcimonie, d’accéder à des résultats
                                                                                     (aussi petits soient-ils) pour prouver
                                   Dans la présentation par Hayla Meddeb
                                                                                     l’efficacité de la démarche et convaincre
                                   de la reconception d’une école en Tunisie
                                                                                     les plus réticents.
                                   après la révolution, l’objectif était similaire
                                   et l’implication de tous les acteurs s’est
                                   également révélée être une méthode
                                   efficace pour instaurer de nouvelles
                                   pratiques communautaires durables.
                                   La co-réalisation est une solution à la


http://www.slideshare.
net/27eregion/atelier-24-nina-
terrey-thinkplace-rethinking-
assitance-to-vulnerable-families




 Hayla Kekhia Meddeb
 designer




http://www.slideshare.
net/27eregion/atelier-5-
hayla-kekhia-meddeb-lille-
septembre-2012




P.35                               DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
La question de la prise en compte de
                                l’utilisateur s’est glissée jusque dans
                                un atelier consacré à la communication
                                publique. Son animateur Charles-Marie
                                Boret invitait à repenser la question même
                                de la communication : « l’action publique
                                est perçue / lue / comprise à travers de
                                multiples canaux qui sont, finalement,
                                assez peu des supports de communica-
 Charles-Marie Boret
 Consultant, expert en          tion au sens classique du terme » . Les
 communication publique         participants ayant travaillé sur de nouvelles
 et marketing territorial       narrations, il était intéressant de constater
                                qu’à partir d’une question qui appelait
                                des réponses descriptives ou factuelles,
                                les groupes ont souvent mis en avant
                                des notions subjectives ou déclaratives
                                (« l’action publique doit s’intéresser à tous,
                                doit s’intéresser à moi » ). D’où la nécessité
                                exprimée par le groupe de penser
                                également la communication publique
                                comme étant « utilisée »  par un public qui
http://www.slideshare.
                                doit être considéré comme partenaire,
net/27eregion/atelier-11-       au-delà de la simple « cible »  construite
charlesmarie-boret-27e-rgion-   habituellement par les communicants.
atelier-narration-19-09-12




P.36                            DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
ENSEIGNEMENT #6



Promouvoir
l’essai-erreur
           Travailler dans un cadre libre et de manière    La réflexion est allée jusqu’à cette
           différente avec l’usager peut permettre de      question, entendue lors d’une conversation
           transformer les politiques publiques. Mais      autour du buffet :
           pour pouvoir innover, il est nécessaire de
           mettre en avant l’essai-erreur, c’est à dire    « Est ce qu’un homme po-
           se donner le droit de tester, de se tromper     litique pourra un jour rai-
           et surtout de recommencer.
                                                           sonnablement être élu sur
           Nicolas Conso reconnaissait dès le premier      un programme d’essai-er-
           jour: « En France, on a la culture du grand
           projet et on a trop tendance à définir l’idée
                                                           reur ? » 
           avant de faire. On manque d’une culture         En tout cas, comme le soulignait
           de l’essai-erreur. »  Cette lacune semble       Jacques-François Marchandise dans sa
           dépasser les frontières hexagonales, si l’on    réflexion de clôture : « Il n’y aura pas
           en croit Philipp Colligan :                     d’issue dans la servicialisation de l’action
                                                           publique » , autrement dit dans une
           « Abandonnons définitive-                       vision ultra-consumériste des politiques
           ment le « projet fini par-                      publiques. Ce qui, si l’on suit ses

           fait »  qui permet de com-                      recommandations, suppose de dépasser les
                                                           logiques « clef en main »  de consommation,
           muniquer et attelons-nous                       ou seulement de communication parfois à
           à un suivi permanent des                        l’œuvre actuellement, pour accepter que

           dispositifs, non pas pour,                      la recherche du sens passe par l’ignorance
                                                           du résultat final, le tâtonnement et l’expéri-
           mais avec les citoyens. »                       mentation.

           Cette démarche suppose de faire admettre
           à tous les acteurs des politiques publiques
           qu’il y a un gain certain dans l’acceptation
           de l’échec.




P.37       DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
ENSEIGNEMENT #7



Construire des
espaces communs
           Pour réussir à coproduire l’action publique,
           comme cela a été recommandé pendant
           ces deux jours, il sera nécessaire que les
           institutions mettent en place des lieux,
           des espaces réels ou virtuels dédié à cette
           collaboration.

           Parce que la rencontre et le « travailler
           ensemble »  ne vont pas de soi lorsque
           l’on vient de cultures et de pratiques
           différentes, « il nous faut surtout créer
           des espaces de collaboration pour trouver
           des solutions avec des gens qui ont des
           points de vue différents »  proposait Philipp
           Colligan.

           Dans l’atelier qu’elle animait, dédié à cette
           co-production, Andrea Botero expliquait :
           « L’action publique doit
           offrir une plateforme (faite
           d’outils, d’informations,
           de ressources, etc.) pour
           que les citoyens fassent
           eux-mêmes et avec les
           autres. » 




P.39       DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
Trois groupes ont travaillé sur des
                            recommandations possibles en vue
                            de cette co-production ; voici ce qu’ils
                            énoncent :

                            - Il est nécessaire de toujours parler à la
                            première personne du pluriel : « NOUS » .
                            La coproduction est inclusive, personne ne
                            doit en être exclu.
 Eduardo Staszowski
 Professeur assistant en    - Il faut considérer chaque personne
 stratégie du design à      comme un acteur ayant des connaissances,
 l’école Parsons
                            capable de mettre à profit des ressources.

                            - L’empathie doit fonctionner dans les deux
                            sens : empathie pour les citoyens de la part
                            des agents, et empathie pour les agents
                            qui doivent aussi changer dans le regard
                            des citoyens.

                            - La logique pair-à-pair doit permettre des
                            partenariats au-delà des hiérarchies et des
                            clivages (gauche/droite ou vrai/faux).
http://fr.slideshare.
net/27eregion/atelier-23-
eduardo-staszowski-dpl
                            - Le secteur public doit reconnaître qu’il
                            n’est pas omnipotent, les citoyens doivent
                            accepter de commencer à faire.

                            - Le rôle de l’acteur public est de rendre les
                            choses possibles et de montrer l’intérêt de
                            participer.

                            - Il faut trouver un niveau de co-production
                            raisonnable entre un Etat-Providence
                            qui génère de la passivité de la part
                            des citoyens et une « Big-Society »  qui
                            demande trop d’activité de leur part.

                            - Les motivations pour participer sont à la
                            fois économiques et culturelles. Elles relient
                            le processus et les résultats.

                            - Il ne peut pas y avoir de co-production
                            sans co-design : il faut des ressources pour
                            démarrer.


                                                                             C’est dans cette logique d’espace commun
                                                                             que le Parsons Design Lab de New-York a
                                                                             conduit une étude sur le logement. Eduardo
                                                                             Staszowski a présenté comment ce
                                                                             programme de deux ans visait à explorer
                                                                             de nouvelles façons de rendre abordable
                                                                             l’habitat à New-York.




P.40                        DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
ENSEIGNEMENT #8



Construire
du tangible
                             L’une des données intimement liées au         d’aider les participants à représenter le
                             design est la logique de matérialisation      parcours de soin à l’hôpital. Appuyé par
                             d’une réflexion complexe. Cette matériali-    Christelle Carrier et Barbara Bay du CHU de
                             sation peut prendre de nombreuses formes      Strasbourg, il a permis de décrire la réalité
                             et Romain Thévenet le rappelait dans son      de tous les usagers (médecins, patients,
                             adresse aux designers : « N’oublions jamais   familles) au sein de l’unité de gériatrie de
                             que notre outil principal est le crayon » .   manière plus tangible car dessinée. Au delà
                             La formule a été reprise pendant les deux     de l’empathie, cet exercice « accéléré » 
                             jours, et c’est dans cette logique que les    de parcours utilisateur a révélé que le
Christelle Carrier
co-responsable de la
                             designers présents ont pu interpeller les     croisement des intérêts des différents
« Fabrique de l’Hospita-     participants dans les différents ateliers     protagonistes fait émerger des contraintes
lité »  et de la « Société   pratiques proposés.                           fertiles pour la conception de projets
pour la diffusion de                                                       décalés et innovants.
l’Utile Ignorance »          Denis Pellerin, designer et co-fondateur
                             de l’agence User Studio, a pris le parti




Barbara Bay
co-responsable de la
« Fabrique de l’Hospita-
lité »  et de la « Société
pour la diffusion de
l’Utile Ignorance » 




P.41                         DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
Pour La 27e Région, Romain Thévenet               par la matérialisation dans un processus
                           proposait de travailler à la matérialisa-         d’élaboration d’un nouveau dispositif. Lors
                           tion d’un dispositif public par les objets        de la discussion qui a suivi l’exercice, les
                           tangibles qui le composent. Le processus          participants ont souligné l’évidence dans
                           de réflexion d’un dispositif public, souvent      cette logique de conception : « Ce sont
                           complexe, est surtout très long. Que              des préoccupations que l’on devrait avoir
                           peuvent apporter les méthodes du design           en tant que technocrates dès le départ :
                           aux toutes premières phases de travail ?          qu’est-ce qui va en rester ? » .
Eric Jupin                 Pour cela, le designer a proposé aux              « Au départ cela me paraissait très abstrait
chef de projet
                           participants de découvrir un outil : les          et très éloigné de mon travail mais pour
« observatoire des
territoires Girondins »    « touchpoints »  ou « points de contact »  qui    dessiner on a dû se poser des questions
Conseil Général de la      permettent de « matérialiser les services         très pertinentes... et très en lien ! »  dit l’un
Gironde                    et dispositifs des collectivités » , si souvent   d’eux.
                           obscurs pour les citoyens.
                                                                             « Le dessin oblige à
                           Eric Jupin, du Conseil Général de la
                           Gironde, qui animait l’atelier avec lui,          s’engager » 
                           proposait quelques idées qui pourraient
                           tout à fait être déployées un jour dans le        « Le dessin est incroyable de richesse : on
                           département où il travaille : accompagner         se met plus vite au travail que sur une
                           différemment les porteurs de projets,             fiche projet et on se pose vite de véritables
                           construire une plateforme multimodale de          questions... auxquelles il faut trouver des
                           transports « doux »  ou encore « faire de la      réponses sur l’instant ! »  Lydiane Bonnet
                           rentrée en 6e un jour de rencontre avec les
                                                                             L’atelier s’est terminé sur une note
                           services du Conseil Général » .
                                                                             humoristique, bien que la question soit
                                                                             cruciale : « A partir de quand serai-je
                                                                             capable d’envoyer des dessins à mon
                                                                             N+1 ? » 




                           En quelques minutes, les participants
                           ont dû, en petits groupes, choisir un
                           thème et en imaginer un des « points de
                           contact »  parmi ceux proposés sous forme
                           de cartes à jouer : borne d’accueil, logo,
                           facture, stand ? Malgré les réticences et
                           avec les encouragements du designer,
                           tous prennent leur stylo et se mettent
                           à dessiner. On se prend au jeu, on
                           propose des idées qui sont rapidement
                           analysées et mises en regard de la
                           réalité envisagée. Résultat : après dix
                           minutes, tous les projets ont trouvé des
                           propositions « tangibles » ... et plusieurs
                           enjeux importants les concernant ont déjà
                           été soulevés. L’objectif n’était pas que
                           les participants deviennent en quelques
                           instants des designers, mais bien de leur
                           faire appréhender l’intérêt de passer



P.42                       DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
Yoan Ollivier designer
et co-fondateur de
Plausible Possible




Grégoire Alix Tabeling
designer et co-fondateur
de Plausible Possible
                           Yoan Ollivier et Grégoire Alix-Tabeling,          Ces différents ateliers ont témoigné
                           designers et cofondateurs de l’agence             concrètement de l’apport d’une réflexion
                           Plausible Possible, proposaient quant à           tangible, aidée par le design. Comme l’a
                           eux de rendre tangible un dispositif de           souligné Marie Coirié, elle-même designer :
                           financement européen. Aidés par une
                           spécialiste de la question, Marjorie Jouen,       « le post-it n’est pas une fin
                           ils ont invité les participants à comprendre      en soi, au delà du proces-
                           rapidement la logique à l’œuvre dans ces
                           procédés par la représentation cartogra-
                                                                             sus, il faut donner à voir le
                           phique. A l’aide de tampons permettant            résultat ! »
                           de dessiner rapidement les acteurs, et
Marjorie Jouen                                                               Autrement dit, ce n’est pas parce que la
                           en prenant comme supports de grandes
conseillère bénévole à                                                       méthode semblera créative que le résultat
Notre Europe               feuilles de papier kraft, les participants
                                                                             le sera, et le design, par la matérialisa-
                           ont pu dans quatre groupes représenter
                                                                             tion, peut produire des résultats vraiment
                           les interactions entre l’échelon régional,
                                                                             différents et directement opérationnels.
                           l’échelon national, l’échelon européen et
                           rendre plus facilement lisibles les logiques
                           de financement.

                           Dans la discussion qui a suivi l’exercice, les
                           participants ont noté qu’ils ont pu prendre
                           conscience des différentes situations dans
                           lesquelles la cartographie est un outil
                           puissant de réflexion, à savoir :

                           - la mise en commun d’une réflexion, le
                           partage d’informations

                           - la clarification collective et « en direct » 
                           d’un sujet complexe

                           - la planification d’actions à venir

                           - la prise de note de manière plus imagée
                           et plus facile d’accès qu’un compte rendu
                           textuel.


P.43                       DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
ENSEIGNEMENT #9



Penser le cycle de
vie des politiques
publiques
                                Plusieurs participants au colloque ont         et Jacques-François Marchandise, de
                                souligné, dans des moments différents,         compléter : « Comment conclure par du
                                le besoin de considérer autrement              vide, par de l’incomplet - pour que d’autres
                                l’achèvement des politiques publiques.         puissent monter dans le train - plutôt que
                                Philipp Colligan tout d’abord, dans une        par du « bien ficelé »  habituellement fourni
                                comparaison avec le secteur privé, faisait     par les designers? » 
                                la remarque suivante : « Dans une logique
                                de marché, le nouveau produit tue l’ancien.    Cette prise en compte de la fin de vie
                                Dans l’action publique la fin de vie n’est     oblige à repenser à la fois la façon de
Alain Derycke
Professeur émérite des          pas pensée » . Si ce n’est pas le marché qui   concevoir des designers, et la mise en
Universités en informati-       détermine la fin d’une action publique par     route des nouvelles politiques. Peut-on
que au sein de l’Univer-
                                son remplacement, comment alors prévoir        mettre des dates de péremption sur les
sité de Lille 1                                                                dispositifs publics ?
                                cette fin de vie ? Comment fermer des lieux
                                publics, mettre fin à des financements,
                                                                               Au delà de la question de la fin de vie,
                                reconsidérer des choix politiques
                                                                               portée également par Charles Leadbetter
                                inefficaces ? Quels outils d’évaluation
                                                                               dans son dernier ouvrage « The art of exit » ,
                                peuvent permettre de le faire et comment
                                                                               ces réflexions interrogent plus globalement
http://www.nesta.org.uk/        l’opérer d’une manière sereine ?
                                                                               le cycle de vie des politiques publiques.
publications/assets/features/
the_art_of_exit                 Le design peut peut-être y aider, mais         Est-on capable de « phaser »  plus
                                cela suppose de repenser les logiques          précisément une politique? Comment avant
                                de conception. Alain Derycke, professeur       la phase de développement peut-on penser
                                émérite à l’université de Lille, soulignait    une phase de test, comme les participants
                                ainsi :                                        l’ont souligné tout au long de l’évènement?
                                                                               Comment peut-on materialiser ce
                                « Aujourd’hui dès qu’un                        phasage afin de le rendre partageable et
                                service est fini d’être                        compréhensible au plus grand nombre?
                                                                               Voilà des questions qui pourraient être
                                conçu, il est quasiment                        débattues pendant un prochain évènement
                                déjà obsolescent.                              de La 27e Région.
                                Comment penser une
                                co-maintenance au delà de
                                la co-conception ? » 



P.45                            DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
ENSEIGNEMENT #10



Quel projet
politique pour
le design dans
l’action publique?
           Question récurrente que se posent les             l’entreprise par la promesse de « faire
           protagonistes de La 27e Région : la               mieux avec moins » , Romain en appelle,
           transformation publique est-elle un sujet         dans le secteur public, à utiliser le design
           politique ? Stéphane Vincent l’abordait           pour d’autres raisons. Pas n’importe quel
           directement lors de la première plénière de       « mieux » , ni n’importe quel « moins »  ! La
           Design Public Local : « La « débrouille » , le    notion de « biens communs »  est revenue
           « comment faire » , est-il un sujet politique ?   souvent dans les discussions. On ressentait
           On n’a pas l’impression que la façon, le          clairement chez les participants l’envie
           processus pour accomplir la vision soit           de passer à une autre forme d’innovation
           un sujet très politique aujourd’hui. Ce           que celle qui a été prônée pendant les
           n’est pas perçu comme une question                dernières décennies.
           politiquement noble, mais comme un sujet
           d’intendance. En réalité, le personnel
           politique est peu à l’aise avec le « comment
           faire »  » .

           La preuve : peu d’élus étaient présents
           pendant ces deux jours pour en débattre.          Peut-on vouloir faire de la transformation
           La question est encore peu traitée et             publique un sujet politique et en même
           peut-être faudra-t-il y consacrer un              temps vouloir dépasser les clivages
           événement complet. D’ici là, Romain               partisans, comme les participants à l’atelier
           Thévenet invite les designers à avoir une         « coproduction »  l’ont proposé ? Yann
           vision politique du design dans l’action          Djermoun posait la question autrement:
           publique :

           « Nous, designers, devons
           construire une éthique du
           design public. Nous n’irons
           jamais vers une réduction
           des coûts en premier lieu,
           mais vers la construction
                                                             On sent bien que la question de la transfor-
           de biens communs. »                               mation publique par les élus est un sujet en
           Si le design de services se diffuse               soit et qu’il sera nécessaire de pousser plus
           aujourd’hui dans les pratiques de                 loin cette réflexion.



P.47       DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
>>> Les questions
en suspens…
       De nombreuses questions posées par les        Le design tel qu’il a été décrit, pensé, et
       participants tout au long du colloque sont    réfléchi pendant ces deux jours appelle
       restées ouvertes, et ce sont les projets      des valeurs fortes (empathie, expérimen-
       et réflexions de chacun qui pourront          tation, essai-erreur, approche terrain…)
       permettre de continuer à y répondre et à      qui peuvent être partagées par d’autres
       en poser d’autres.                            professions. Lorsqu’on utilise la notion de
                                                     design, ces valeurs sont-elles suffisamment
       Nous souhaitons néanmoins mettre en           perçues, ou saurions-nous trouver un terme
       exergue quelques-unes de ces questions,       plus adéquat ?
       qui nous paraissent particulièrement
       représentatives des échanges et liées à       Enfin, et la question continue de diviser :
       l’actualité des travaux de La 27e Région:     vaut-il mieux laisser le design à l’extérieur
                                                     de l’action publique pour être opérationnel
       Qu’est ce qui est vraiment en train de        ou peut-on l’intégrer comme on a intégré la
       changer dans l’action publique et quelles     logique de qualité dans les années 80, avec
       sont les méthodes les plus à même de          le risque de perte de pertinence lié à cette
       permettre ce changement?                      intégration ?
       Au-delà du design, dont nous sommes           Si le design peut intéresser les élus pour
       convaincu de l’apport - une conviction        rendre leurs décisions et leurs actions
       partagée par nos partenaires français et      plus opérationnelles, deviendra-t-il un jour
       étrangers- c’est la question d’une nouvelle   un sujet politique, capable de créer des
       forme de conduite du changement qui est       clivages, de soulever des revendications et
       posée, ce que nous appelons « transfor-       de porter des valeurs fortes ?
       mation publique »  à La 27e Région. De
       nouvelles méthodes plus participati-          Tant que le mot « design »  conservera sa
       ves, plus souples, plus créatives… sont       connotation anglophone pourra-t-il être
       nécessaires et la plupart peuvent être        réellement compris du grand public?
       appliquées dans une logique renouvelée
       de design. Mais si le design n’est qu’un
       véhicule, est-il le meilleur pour mettre
       en œuvre une transformation publique ?
       L’essentiel ne résiderait-il pas dans les
       conditions de la transformation (les
       zones blanches, les marges…), et dans la
       nature du contrat passé entre les parties
       prenantes ?


P.49   DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
La suite?
       Design Public Local était la deuxième
       édition d’un cycle de rencontres initié par
       le MindLab avec « How Public Design »  en
       2011. Nous espérons qu’une troisième
       édition aura lieu ailleurs en 2013 pour
       retrouver à nouveau le réseau des labos
       utilisant le design pour transformer l’action
       publique. Un faisceau d’indices tendrait
       à désigner New-York comme la prochaine
       étape.

       Du côté du réseau français de La 27e
       Région, nous espérons en 2013 pouvoir
       organiser une nouvelle rencontre pour
       rassembler à nouveau la communauté
       présente cette année. Les enseignements
       de Design Public Local nous invitent à
       imaginer un futur événement encore plus
       participatif, où le programme sera peut être
       totalement inconnu à l’avance et où nous
       pourrions proposer à tous ces nouveaux
       associés de travailler encore plus dans le
       sens d’une coproduction tangible, pour une
       nouvelle action publique.




P.51   DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
Ils y étaient :                                Événement organisé et document de
                                                      synthèse réalisé par l’équipe de La 27e
       Marine Albarede, Carine Albert, Grégoire       Région :
       Alix-Tabeling, Nathalie Arnould, Caroline
       d’Auria-Goux, Guillaume Babin, Loranne         Flore Berlingen, Jordane Cals, Arnaud
       Bailly, Florence Bannerman, Isabelle           Chauvel, Anne Tavernier, Romain
       Barbedor, Ninon Bardet, Emma Barrett           Thévenet, Stéphane Vincent avec l’aide
       Palmer, Guillaume Bartkowiak, Christian        pour la synthèse d’Hubert Guillaud, Ninon
       Bason, Barbara Bay, Romain Beaucher,           Bardet et Eva Ruaut.
       Catherine Belotti, Jean-Marie Bergère,
       Laurent Bernier, Marie Blanckaert,             Communication et scénographie :
       Rodolphe Bocquet, Carole Bodenan,              Nicolas Couturier, Xavier Figuerola.
       Lydiane Bonnet, Anna Lisa Boni, Gino
                                                      Librairie :
       Bontempelli, Charles-Marie Boret, Brigitte
                                                      Catherine Mitjana, Didier Bardy
       Borja de Mozota, Andrea Botero, Ari
       Brodach, François Camerlynck, Christelle       Photographies :
       Carrier, Myriam Cau, Erik Clément-             Clémence Hérout
       Rochiaz, Marie Coirié, Frédérique Colas,       sauf p.2 :Romain Rabier, p.14-15 : Xavier
       Philip Colligan, Nicolas Conso, Léa Crepel,    Figuerola et P.38 : photos postées sur
       Natacha Crimier, Philippe Cunat, Christilla    twitter par les participants.
       Dambricourt-Comparin, Michèle Dard,
       Séverine Dausseur, Michel David, Pascale       Interprétariat :
       Debrock, Véronique Delannoy, Liesbet           Marie Pragout, Morgane Saysana, Bernard
       de Letter, Sylvie Delbart, Sébastien           Reevesv Elisaveta Selivanova.
       Denis, Quentin Derache, Alain Derycke,
       Alexandre Desrousseaux, Yann Djermoun,         Cet évènement a été réalisé grâce au
       Clément Dupuis, Léonie Ferry, Jacky            soutien de la Région Nord-Pas de Calais, la
       Foucher, Jean-Christophe Frachet, Castore      Caisse des dépôts, le Secrétariat Général
       Gabbiadini, Stéphane Gornikowski,              à la Modernisation de l’État et l’Union
       Christophe Gouache, Claude Grivel,             europénne.
       Mathieu Croshe, Hubert Guillaud, Virginie
       Guy-Lagoutte, Brigitte Guzzi, Nathalie
       Holec, François Jégou, Cécile Joly, Marjorie
       Jouen, Eric Jupin, Marie Herborg Krogh,
       Hank Kune, Isabelle Kustosz, Tania Lasisz,
       Florence Laly, Armel Le Coz, A Jung Lim,
       Jean-Christophe Lipovac, Pierre-Jean
       Lorens, Ezio Manzini, Jacques-François
       Marchandise, Thierry Marcou, Magali
       Marlin, Stéphane Martayan, Charlotte
       Martin, Chiara Mazzone, Hayla Kekhia
       Meddeb, David Miet, François Million, Eric
       Molière, Alok B. Nandi, Julien Noirvache,
       Yoan Ollivier, Christian Paul, Frédérique
       Parrad, Denis Pellerin; Sylvain Petit, Serge
       Pouts-Lajus, Charlotte Rautureau, Nicolas
       Rio, Nadège Riotte, Jean-Louis Robillard,
       Francine Rochefort, Cécilia Rohmer-Gurisik,
       Eva Ruaut, Olivier Ryckewaert, Simon
       Sarazin, Jean Schneider, Adèle Seyrig,
       Pernille Slots Larsen, Jussi Sorsimo,
       Eduardo Staszowski, Marco Steinberg, Nina
       Terrey, John Thackara, Sophie Valdenaire
       Ratto, Emmanuel Vandamme, Hélène
       Varlet, Elodie Vaxelaire, Chloé Vidal.

       Merci à toutes et à tous de votre participa-
       tion active.



P.52   DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
design public local
Les 19 et 20 octobre 2012, nous organisions
« Design Public Local » , un évènement international
dédié à l’innovation publique par le design. Ce livret
tente de rapporter la richesse des idées échangées
durant ces deux jours.
Nous avons choisi de ne pas rédiger « les actes » 
de ces conférences, peut-être plus exhaustifs,
mais moins partageables. Nous avons préféré nous
nourrir de la documentation partagée (verbatims,
notes, tweets, photos, productions des ateliers…)
par la centaine de participants qui ont pu échanger
durant les deux journées d’ateliers.
Nous en avons tiré 10 idées phares s’appuyant
sur les exemples concrets présentés, débattus, et
expérimentés durant les ateliers et posant les bases
d’une transformation des politiques publiques.
Nous espérons que la lecture de ces pages vous
permettra de profiter à votre tour de la réflexion
collective construite par les participants pendant
deux jours.

Design Public Local, la synthèse

  • 1.
    design SYNTHÈSE DES ÉCHANGES public La 27e Région présente le premier évènement en France consacré au local design des politiques publiques, tenu à l'Imaginarium de Tourcoing les 19 et 20 septembre 2012
  • 2.
    P.2 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
  • 3.
    Cher lecteur, Les 19 et 20 septembre 2012, nous organisions « Design Public Local  » , un évènement international dédié à l’innovation publique par le design. Ce livret tente de rapporter la richesse des idées échangées durant ces deux jours. Nous avons choisi de ne pas rédiger « les actes  »  de ces conférences, peut-être plus exhaustifs, mais moins partageables. Nous avons préféré nous nourrir de la documentation partagée (verbatims, notes, tweets, photos, productions des ateliers…) par la centaine de participants qui ont pu échanger durant les deux journées d’ateliers. Nous en avons tiré 10 idées phares s’appuyant sur les exemples concrets présentés, débattus et expérimentés durant les ateliers et posant les bases d’une transformation des politiques publiques. Nous espérons que la lecture des pages qui suivent vous permettra de profiter à votre tour de la réflexion collective construite par les participants pendant deux jours. L’équipe de La 27e Région P.3 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
  • 5.
    Introduction Depuis 2008, La 27e Région joue le rôle Co-financé par la Région Nord-Pas de « labo de transformation publique » . de Calais, la Direction Générale de la Son rôle est de contribuer à faire évoluer Modernisation de l’État, l’Union européenne la culture de gestion en vigueur dans le (programme Europ’Act), la Caisse des secteur public, en l’hybridant avec d’autres Dépots et l’Association des Régions de cultures issues de l’innovation sociale et France, cette rencontre a permis de de l’ethnographie, de la conception et du construire une réflexion partagée autour design, de l’open source et de la culture du de la place du « design des politiques « libre » . publiques »  en France. télécharger le compte rendu En septembre 2011 avait lieu à de How Public Design : www. Copenhague et à l’invitation du MindLab, mind-lab.dk/assets/619/ HowPublicDesign.pdf laboratoire interministériel danois, un évènement intitulé « How Public Design » , retrouver tous les échanges en rencontre internationale des acteurs du ligne : design dans les politiques publiques. http://www.mind-lab.dk/ Rassemblant agents des ministères danois, det-sker/design-week designers, et chercheurs, cette rencontre fut un précédent riche en échanges, en rencontres et en réflexions autour du rôle que peut prendre la discipline du design dans l’évolution de l’action publique. La pensée design appliquée au secteur Un an plus tard, l’équipe de La 27e Région public, c’est bien plus que l’apport de organisait un deuxième évènement nouvelles méthodes d’innovation dans intitulé « Design Public Local »  cherchant l’élaboration des politiques publiques. C’est à rassembler ce réseau naissant des une vision radicalement nouvelle du rôle labos d’innovation publique faisant appel et du comportement des acteurs publics, au design, des designers partenaires de et de leur rapport au citoyen et à la cité. La 27e Région, et surtout une grande Combiné aux sciences humaines, aux variété d’agents de collectivités françaises technologies et aux arts, le design possède (communes, départements, régions et le potentiel pour transformer en profondeur État). nos administrations et adapter leurs moyens d’action aux enjeux d’aujourd’hui. P.5 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
  • 6.
    système en silos > écosystème Dans le contexte de la préparation d’un troisième volet de la décentralisation, la maîtrise d’oeuvre > maîtrise d’usage réflexion autour de nouvelles méthodes de gestion publique est cruciale. La question trouver des ré-interroger le est bien désormais de réfléchir collective- solutions > problème ment à la vision et aux moyens nécessaires à la mise en œuvre des nouvelles pour les gens > par les gens orientations publiques à l’échelle locale, mais également nationale et européenne. innovation > mutation rapports > tests et prototypes nouvelle gestion gestion ouverte et publique > pluridisciplinaire consulting > piratage bienveillant bonnes pratiques > documentation de processus P.6 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
  • 7.
    menu Cher lecteur P.3 Introduction P.5 Le manifeste des Régions ingénieuses P.9 Productions des ateliers thématiques P.12 4 règles à suivre pour réussir design public local P.14 12 cas inspirants de design dans l’action publique P.15 10 enseignements : 1/ Définir le design ? P.17 2/ Faire confiance au piratage bienveillant P.23 3/ Libérer le potentiel des agents P.26 4/ Faire évoluer les parties prenantes P.30 5/ Passer du design marginal au réflexe usager P.34 6/ Promouvoir l’essai-erreur P.37 7/ Construire des espaces communs P.39 8/ Construire du tangible P.41 9/ Penser le cycle de vie des politiques publiques P.45 10/ Quel projet politique pour le design dans l’action publique ? P.47 >> Les questions en suspens P.49 La suite ? P.51 P.7 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
  • 9.
    Le manifeste des Régions ingénieuses Cet esprit « d’ingéniosité »  que défend La 27e Région a été défini en 6 valeurs et qualité présenté le 17 novembre 2011 au Off du La compétition a créé des dynamiques, Congrès des Régions. Nous l’avons diffusé mais en la généralisant à outrance nous à tous les participants lors de « Design avons également appauvri l’ensemble du Public Local »  en amont de la rencontre système de production. Dans ce contexte pour donner un cadre général à la réflexion la recherche de qualité apparaît comme de ces deux journées. un modèle beaucoup plus rationnel. Elle se traduit par une recherche de sens empathie et d’attention, une plus grande densité dans les échanges, de nouvelles formes Dans la Région ingénieuse, on pense de médiation humaine et de prévention. différemment à son voisin : il n’y a là nulle Tout ce qui appauvrit psychiquement compassion béate, il s’agit simplement -les sondages, l’ultra-consumérisme et la d’une meilleure aptitude à le comprendre publicité- n’est plus valorisé. L’expérience et à se mettre à sa place, sans le est recherchée et mise en avant. stigmatiser, de faire sienne «  la cause Références : définition de la santé par l’OMS, indice de des autres  » . Ainsi, le changement de développement humain. regard est enfin possible entre hommes intégrité et femmes, jeunes et retraités, citoyens et élus, riches et pauvres, urbains et villageois, autochtones et immigrés, La corruption et les conflits d’intérêts sont patrons et employés, producteurs et plus rares dans les Régions ingénieuses, consommateurs, directions d’une même car le système est dissuasif, et élus organisation, micro-acteurs et grands comme responsables publics et privés sont opérateurs, partisans et opposants, régulièrement formés aux bonnes pratiques territoires dynamiques et pays en déclins... de gestion. L’exemplarité et la cohérence Le dialogue «  réel  »  et la confiance sont du pouvoir sont essentielles. Les Régions des valeurs économiques et sociales de ne préconisent plus, elles appliquent en tout premier plan. Les Régions ingénieuses, interne ce qu’elles aimeraient voir arriver encouragent des politiques et des actions sur le territoire. Des contre-pouvoirs basées sur cette empathie et décuplent existent à tous les niveaux, et le système leur niveau de coopération interne et prévoit la limitation des mandats, la externe. reconnaissance du rôle de l’opposition, Références : ethnologie, expérience utilisateur, le contrôle citoyen, de nouvelles formes co-conception. P.9 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
  • 10.
    de syndicalisme, ledroit de parole et de participation des agents et des salariés. désir C’est une éthique positive, basée sur des La Région ingénieuse n’est pas un chemin principes simples et que chacun peut de croix ! C’est une région qui cherche à comprendre. populariser l’envie d’avenir chez ceux qui y croient le moins, et diffuse des valeurs Références : charte éthique d’Anticor.org. positives qui s’inspirent moins de la compétition que de la coopération, moins astuce du pouvoir que de la tempérance. Pour cela, elle redonne du sens au progrès, Dans les Régions ingénieuses, on elle a trouvé de nouvelles formes de ré-interroge sans cesse le problème posé, narration qui redonnent le courage d’agir, plutôt que d’être obsédé par la recherche et ne cherchent ni à parodier les codes du de solutions. C’est la fin du marché du marketing de grande consommation, ni à conseil et des ingénieries classiques, des s’illusionner dans les «  bonnes pratiques  » . réponses bouton-poussoir. On regarde différemment la situation, en repartant Références : les méthodes de backcasting, la narration. des pratiques réelles, en cherchant les opportunités possibles, en mobilisant différemment les parties prenantes, en libérant la créativité de tous, en focalisant sur des orientations positives, en bricolant. Des solutions jugées hier rétrogrades s’avèrent beaucoup plus efficaces et pérennes que des solutions réputées nouvelles. On fait des tests, tant pis-tant mieux si on se trompe : on améliorera chemin faisant. Dans les Régions ingénieuses, l’astuce est un savoir-faire à part entière qui s’apprend et se transmet ! Références : Do It Yourself, éthique du hacker. frugalité À bénéfice humain égal, dans les Régions ingénieuses on préfère valoriser des interventions légères mais efficaces plutôt que des infrastructures lourdes, polluantes et à l’efficacité nulle en termes économiques, culturels et sociaux. On ne recherche pas une résignation à la dureté des temps, mais une éthique de la transformation. Comme en médecine, les interventions lourdes n’ont pas disparu, mais de plus en plus on peut en remplacer certaines par des formes d’acupuncture et de prévention, à l’échelle de l’organisation, du territoire, d’un secteur d’activité, etc. Faire grand et spectaculaire n’est plus gage de succès, et depuis qu’on sait valoriser leur apport à la société, un regard neuf est porté sur les micro-projets, la solidarité invisible du quotidien, etc. Références : nudge, acupuncture territoriale, débat sur le revenu minimal/maximal. P.10 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
  • 12.
    Productions des ateliers thématiques Afin d’aider les différents participant à aboutir à des « objets tangibles » sensés dégager et partager plus facilement des « enseignements concrets »  nous avions également fourni aux différents animateurs la liste de propositions suivante : P.12 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
  • 13.
    Quelles productions pourles ateliers thématiques ? What kind of outpout in the thematic workshops ? Cher intervenant, cher modérateur.... Vous êtes invités à Dear speaker, dear moderator.... You're invited to decide on déterminer vous-même la méthode d'animation que vous your own which is the best way to moderate your workshop. jugerez la plus adaptée à votre atelier. Mais, afin de déga- But in order to generate and share the results of the works- ger et de partager plus facilement des enseignements hop more easily, we suggest that the result takes the form concrets, nous vous proposons de vous fixer comme objec- of a "tangible object" such as those described in the list tif d'aboutir à des "objets tangibles" (voir les illustrations below. plus bas). Our advice : choose one object collectively at the very Un conseil : choisissez collectivement dès le démarrage de beginning of your workshop. Here are nine possibilities, l'atelier lequel de ces objets servira de production finale. choose yours or feel free to invent a new one ! Voici neuf exemples possibles, choisissez-en un ou inventez le vôtre! une grille de transition / a transition grid un parcours type / a typical journey Passage d'une série de mots Shifting from a list of tags Description par étape d'un Description step by step of a clefs décrivant une situation describing a contemporary cheminement dans le journey on a time-line. actuelle, à une série de mots situation to a list of tags temps. clefs décrivant une situation describing a situation of the future. future. une carte sociale / a social map une série de métaphores / some metaphors Positionnement dans Mapping of the relations Quelques comparaisons qui Comparisons that show the l'espace des relations entre between the different permettent d'éclairer le problem from another point differents acteurs concernés stakeholders concerned by problème sous un autre of view. par la thématique. the subject of the workshop. angle. un manifeste / a manifesto un nuage de mots clefs / a tags cloud Cinq ou six valeurs à Five or six values to be Dessin de l'univers sémanti- Sketch of the semantic affirmer pour construire la professed to build common que de la réflexion. context of the group's réflexion. knowledge. reflection. une liste d'astuces / a tips list un scénario / a scenario Quelques techniques de Some tips and "hacking" Déroulé d'une histoire en 4 A story in 4 or 5 steps. piratage pour améliorer les methods to improve things. ou 5 étapes. choses. un schéma / a schema .......... / .......... ............................................. ............................................. Dessin de l'organisation des Sketch of the different parts ............................................. ............................................. différents éléments de la of the discussion. discussion.
  • 14.
    4 règles àsuivre pour réussir design public local Enfin pour susciter un état d’esprit stagiaire et l’élu. Si des intervenants sont bienveillant et constructif, nous avions fixé prévus au programme des ateliers, c’est 4 règles du jeu pour la bonne réussite de uniquement pour déclencher la discussion l’événement : au moyen d’une courte présentation. 1. Tous participants ! 2. Tous producteurs ! Pendant Design Public Local, vous êtes tous Le rôle des animateurs est de s’assurer invités à prendre la parole : le protocole que chaque atelier ou séquence inspirante ne fait plus de différence entre le jeune aboutisse à la production collective de 3 propositions d’améliorations substantielles voire radicales sur le thème traité. 3. Tous documentalistes ! Durant les deux journées, le «  Studio Docu  »  va collecter vos propositions, vos notes, vos commentaires, vos photos, et tirer le meilleur de l’événement dans un journal publié fin septembre. 4. Tous bienveillants ! Vous êtes praticiens ou profanes, francophones ou anglophones, fonctionnai- res ou entrepreneurs... c’est votre diversité qui fait la richesse de l’événement ! Prenons plaisir à passer ces deux jours ensemble, et soyons positifs : ne pas dire « oui, mais... » , mais plutôt « oui, et... » . Surtout, n’hésitons pas à dire tout haut là où nous avons échoué, et pas seulement ce que nous avons réussi, l’échange n’en sera que plus riche ! P.14 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
  • 15.
    12 cas inspirants dedesign dans l’action publique www.ideo.com Vingt ans après les premières expériences réseaux des entrepreneurs danois » ). Leur du pionnier américain IDEO, les initiatives point commun réside dans leur capacité à se multiplient dans le monde entier pour changer les regards entre les protagonistes, mettre à profit les principes du design et à produire des solutions pragmatiques, de service et de l’innovation sociale au à un coût généralement inférieur à la fois cœur des organisations publiques. Ces pour les finances publiques, mais aussi initiatives émanent d’agences publiques et pour la société. privées, d’organismes gouvernementaux, de collectivités, de think-tanks et do-tanks, Certains de ces cas ont pu être présentés d’individus et de collectifs de toute sorte. par leurs initiateurs pendant le colloque, et Elles concernent toutes les échelles tous ont permis de lancer la discussion à Vous pouvez retrouver la territoriales - de la petite commune au partir de pratiques réelles expérimentées présentation de ces douze cas gouvernement en passant par les instances simultanément dans différents pays. en suivant ce lien : internationales - et couvrent tout le spectre http://la27eregion.fr/-Cas- des politiques publiques : économie, inspirants- emploi, éducation, politiques sociales, santé, environnement, culture, transports, etc. Les 12 cas rassemblés dans l’exposi- tion présentée lors de Design Public Local visaient à rendre compte de cette diversité : certains illustrent la capacité du design à ré-interroger nos politiques sociales et familiales traditionnelles (« Transforming early years » ), d’autres à traiter des enjeux nouveaux d’urbanisme ou d’aménagement du territoire (« Build In My Back Yard » ) ; plusieurs réalisations visent à transformer de l’intérieur les pratiques de nos institutions (« l’environ- nement de travail de l’élu » , « La Région 15-28 » , « L’Echantillonneur de lycée » ), tandis que d’autres s’attachent à changer leur rapport aux territoires et aux citoyens (« Living with dementia » , « Prendre soin de ses contribuables » , « Works +50 » , « Le P.15 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
  • 17.
    ENSEIGNEMENT #1 définir ledesign Deux jours pour explorer les liens entre Cet article donnait une première définition design et politiques publiques, cela méritait du design appliqué à l’action publique bien quelques explications! D’abord et de la façon dont les décideurs publics parce que tout le monde n’est pas encore doivent s’en saisir pour faire évoluer familiarisé avec le terme «  design »   et leur pratique. Il soulignait également les ensuite parce qu’en se frottant aux collecti- carences de cette façon de penser le projet vités, cette notion doit être comprise d’une et le nécessaire croisement du design avec façon particulière. d’autres disciplines. L’équipe organisatrice avait pris soin, en L’ouverture du colloque a ainsi été confiée amont de la rencontre, de faire parvenir à Christian Bason, ainsi qu’à Romain http://www.la27eregion.fr/ aux participants un article de Christian Thévenet, designer et co-fondateur de La Impulser-le-design-social-ce- 27e Région. Chacun d’entre eux a interpelé Bason, fondateur et directeur d’un que laboratoire intergouvernemental danois ses confrères pour les inviter à réfléchir d’innovation publique, dont l’objectif à la rencontre entre design et politiques publiques. « Aux quatre coins du globe, le design est de plus en plus considéré comme une discipline clé de l’innovation sociale. Cependant, pour utiliser le design à bon escient, les organisations publiques et à visée sociale doivent se doter de managers prêts à adopter de nouvelles approches telles la recherche ethnographique, l’implication des utilisateurs, l’idéation (idea generation), le prototypage et l’expérimentation »  Christian Bason directeur du Mindlab est d’accompagner les responsables de « Chers responsables publics… » , a l’action publique dans le lancement de commencé le directeur du MindLab, « voici programmes d’innovation sociale pour différentes raisons pour lesquelles nous, « changer la société »  - le MindLab. acteurs publics, devons évoluer, et le design peut nous y aider » . P.17 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
  • 18.
    Et ce hautresponsable d’égrener aux Les lampes frontales en question sont de acteurs du secteur public venus l’écouter, bons produits pour le sport et l’escalade, les différents reproches qu’il adresse au conçus dans un écosystème de contraintes management public, de la faible prise en de sécurité très fortes et dans une logique compte du citoyen à la vision réductrice de diffusion au plus grand nombre. du design, en passant par la difficulté pour les managers de lâcher prise pour favoriser « La conception de lampes l’innovation. Christian Bason s’appuie sur et de politiques publiques différents cas dont une étude qui montre que le service idéal selon les fonctionnai- ne devrait pas être aussi res finlandais est un service public stable ; différente ! »  « Aucun n’a évoqué que le service public idéal était avant tout celui qui améliorerait Filant la métaphore entre l’objet industriel la vie des citoyens » , regrette-t-il. Il évoque issu d’une logique de design et la politique une expérience personnelle avec un groupe publique bien conçue, Romain Thévenet de décideurs dans le champ des politiques propose de retenir quatre compétences d’éducation : à la question « quel est notre www.petzl.com propres aux designers : usager? » , la réponse « l’usager est peut - Voir les opportunités avant les problèmes être l’écolier qui vient apprendre »  arrivait - Travailler dans une logique itérative bien après « le ministre de l’éducation » , ou - S’appuyer sur la créativité et le dessin « le professeur » … - Fabriquer pour réfléchir plutôt que Christan Bason concluait ainsi cette réfléchir avant de fabriquer introduction : « Chers managers Voilà une première idée de ce que serait publics, il nous faut créer une culture le design : une combinaison de méthodes du management public ancrée dans et de compétences. Si l’on s’en tient à l’empathie, une culture du management ceci, nous saurions désormais fabriquer public qui doit faire confiance aux citoyens, des politiques publiques astucieuses, aux associations. Notre rôle est de mieux estime Romain Thévenet. Mais est-ce bien réussir à dialoguer avec tous ces acteurs. suffisant ? La comparaison avec la lampe Notre culture du management doit se Petzl atteint ici ses limites : les citoyens baser sur la consultation de l’utilisateur, la ne sont pas des consommateurs. « Dans volonté et le courage de prendre le risque le design des politiques publiques, nous d’échouer ».  Pour lui, il faut construire devons encore plus être dans la participa- une culture du management public dans tion. Le design est, et doit rester, une laquelle il soit crucial de créer, d’analyser, plus-value, et non un recours à la mode, d’observer et d’améliorer les choses... sur le court terme, pour un usage non plutôt que seulement chercher à les gérer. Romain Thévenet durable, ou dans une seule vision de Et le design peut être un bon soutien pour designer et co-fondateur réduction des coûts. Nous, designers, de La 27e Région cette transformation puisque cette façon devons nous poser la question de comment de fonctionner lui est familière. réussir à construire des relations solides C’est, en écho aux propos de Christian avec les politiques publiques sur le long Bason adressés aux responsables publics, terme. Quelle est l’éthique du design de la démonstration qu’a faite Romain service ? », interroge le designer, pour Thévenet, designer pour La 27e Région, souligner la question de la responsabilité, aux designers eux-mêmes, qui sont peu que doit se poser tout bon designer. nombreux à s’intéresser à la conception Pour poursuivre ce travail de définition, de services publics. « A quoi pourraient l’un des cinq ateliers pratiques organisés ressembler des politiques publiques plus pendant Design Public Local portait sur la diaporama téléchageable à amicales, plus qualitatives, construites définition des mots de l’innovation, pour l’adresse suivante : pour « les gens en vrai » , comme savent le dépasser les « mots valises »  et tenter de faire ceux qui font aujourd’hui du design http://www.slideshare. s’entendre sur les termes importants et net/27eregion/atelier-1-romain- produit ? Pourrions-nous concevoir des le sens qu’on leur donne. Les participants thvenet-intro27eregion politiques publiques qui ressemblent à une ont souligné la différence entre le design, lampe frontale Petzl®, cette petite lampe entendu comme pratique ou comme ingénieuse, robuste, pratique, confortable, démarche, et le designer, en tant que qui existe depuis 15 ans et qui a conquis le professionnel dont le métier est de monde ? »  construire une « traduction » , doté d’outils P.18 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
  • 20.
    spécifiques pour « rendretangible »  et mais opère par étapes en optimisant ce qui « faire accoucher du projet » . existe déjà, dans une logique d’expérimen- tations successives, par essai/erreur) Le groupe a lui aussi insisté sur la qualité, et sur le fait que, sans être designers, Après une première journée qui mettait d’autres professionnels pouvaient avoir les en lumière les multiples projets que ces aptitudes nécessaires pour concevoir dans démarches ont permis de créer, Stéphane la logique du design. Vincent, directeur de La 27e Région, n’y allait pas par quatre chemins, en lançant Autour de cette notion, les participants la plénière du second jour : « Devons-nous ont choisi de définir le mot « innovation »  tous devenir designers ? »  comme la mise en place de quelque chose qui n’existait pas avant, en prenant le soin Stéphane Vincent de compléter l’innovation technologique « Ce n’est pas la même directeur et co-fondateur par l’innovation sociale, à comprendre chose d’être musicien ou de La 27e Région comme l’innovation « par et pour les d’avoir l’oreille musicale. gens » . « C’est une idée nouvelle qui crée de la valeur »  peut-on lire sur le « nuage Plutôt que croire que de mots-clés »  rendant compte de la chacun peut être designer, production de cet atelier. peut-être faudrait-il transmettre quelque chose de l’intelligence du design, par exemple le fait de « poser les bonnes questions »  expliquait Marco Steinberg, directeur du Sitra. Pour Christian Bason, les politiques Marco Steinberg publiques actuelles sont tellement loin directeur du Sitra du design que cette question n’est pas près de se poser. « Il ne faut pas tant se demander si nous devons tous devenir des designers... que si l’organisation doit avoir Sitra : fond d’investissement une idée du design. »  public finlandais pour l’innova- tion. http://www.sitra.fi/en Comment alors transmettre l’idée du design ? Marco Steinberg, pragmatique, insiste sur le fait que « l’innovation ordinaire se fait pas à pas et qu’il n’est pas nécessaire d’être designer pour cela. C’est Autour du mot design, les participants ont lorsque l’on s’attaque à des problèmes fait le choix de définir : plus complexes, à la rencontre de plusieurs - La créativité (capacité à oser penser milieux, qu’il est nécessaire de faire autrement) intervenir des designers. »  Cependant, - L’itération (logique non linéaire de remise pour lui les mots « design » , « design en question des acquis, capable d’intégrer thinking » , « créatif » ... sont trop à la mode. différents points de vue dans une logique Il faut s’orienter vers « un comportement, de validation des étapes faite d’allers- des compétences ». C’est un métier qui retours continus) se dessine , nous n’avons pas encore - L’empowerment (mise en capacité d’agir répondu aux questions que posent l’apport par soi-même, de faire bouger les choses, du design dans l’action publique : quelle favorisant le transfert de compétences professionnalisation ? Quels outils ? Quels plutôt que l’assistance) impacts ? Quels lieux de travail ? Le théâtre - La logique incrémentale (l’innovation qui de ces représentations ne doit en aucun n’est pas radicale, qui ne fait pas table rase cas être négligé : de sa fine connaissance dépend la précision de l’action. P.20 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
  • 21.
    François Jégou, designeret fondateur de l’agence SDS, lui emboîte le pas et invite lui aussi les designers à changer de logique : « si l’on est sincère sur la co-création et la démocratisation du design, il faut être conscient du changement de posture nécessaire. Une image glamour est trop souvent associée par le public à la « co-quelque chose. »  François Jégou designer et fondateur SDS «  Il faut se méfier de cette vision qui entraîne une Strategic Design Scenarios : agence de design bruxelloise position de supériorité des http://www.strategicdesignsce- narios.net designers, ce qui empêche en réalité le processus. Soyons plus modestes... sachons rester simples acteurs ! » Dans son rapport d’étonnement, qui clôturait Design Public Local, Jacques- Et de conclure en invitant les designers François Marchandise, professeur à l’Ensci à rester en dehors de la machine pour et directeur de la recherche à la Fing, a être plus efficaces dans la transforma- tenu, lui aussi, à souligner les limites de la tion : « Peut-être pouvons-nous identifier pensée design soulevées pendant les deux quelques compétences précises qu’il journées. faudrait effectivement permettre aux institutions d’acquérir. Mais ces quelques « On a tordu le cou à compétences doivent d’abord être celles l’idée que « le design EST qui permettront d’interagir : les designers seront des interprètes, des traducteurs. la solution » , il n’est en Qu’ils aident à interpréter le monde, à réalité qu’une partie du lire la réalité avec un nouveau regard, problème »  . permettant cette transversalité entre interne et externe »   Il souligne ainsi « la surprenante montée du design »  qu’il constate un peu partout De l’introduction à deux voix, en passant depuis peu de temps et dont il ne voudrait par les plénières et la conclusion, il aura pas qu’elle ne soit qu’un phénomène de été rappelé tout au long de l’événement de mode. Attention aussi à ne pas associer ne pas non plus tout miser sur le design. « design »  et « solution »  en les opposant La transformation des politiques publiques à « acteur public »  et « problème » . La doit intégrer le design pour évoluer, mais complexité sur ces sujets est grande et elle ne doit pas confondre cet apport avec le moyen (utiliser le design) ne doit pas la nécessaire réinvention du management être confondu avec le but (transformer public. les politiques publiques). La transforma- Très souvent au cours de l’événement, tion appelée est profonde et il ne sera pas lorsque le design était trop mis en avant, possible de s’en débarrasser en la confiant les participants prenaient le soin de le au design ! Un designer n’est pas et ne sera remettre à sa place. pas un manager public. P.21 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
  • 22.
    Cette nécessaire transformationne se fera pas sans une réflexion profonde. « Attention au consensus mou qui ne reflète pas la réalité et au piège du design séduisant »  continue Jacques-François. Il n’y a pas de risque si cette réalité est bien prise en compte. « Comment alors laisser vivantes les controverses ? »  s’interroge-t-il, Jacques-François Marchandise « Comment laisser des directeur scientifique de la Fing, et professeur à vides, ne pas se laisser l’Ensci tenter par le « bien ficelé »  Fing : Fondation Internet Nouvelle Génération www. que permet le design et fing.org auquel il est habitué ? »  Ensci : École Nationale Supérieure de Création Industrielle : www.ensci.com La transformation ne sera vraiment effective que si on laisse la communauté de réflexion ouverte et si l’on en organise la mixité dans la logique de cet événement »  conclue-t-il. P.22 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
  • 23.
    ENSEIGNEMENT #2 Faire confiance aupiratage bienveillant Nous avons, collectivement et durant Le point commun de tous les cas présentés les deux journées, appelé à dépasser lors des ateliers ou dans l’exposition, la « simple »  discipline du design pour quelque soit le sujet et la façon de le transformer l’action publique. Si le design traiter, réside dans leur capacité à créer n’est pas le plus petit dénominateur « des marges »  pour l’innovation. Nous commun de la transformation publique les avons appelé zones blanches, terrains souhaitée par tous les participants, d’expérimentations… Le terme le plus lequel serait-il ? Un début de réponse se utilisé étant probablement l’expression trouve peut-être dans les conditions de « lab’ »  et sa traduction française « labo » , la transformation. Quelles que soient les désignant le lieu plus ou moins officiel de méthodes convoquées pour améliorer cette recherche-action. l’action publique, elle ne seront innovantes et créatives que si le système réussit à construire des « tiers-lieux » , des cadres, des espaces physiques ou virtuels pour essayer, innover, se tromper… P.23 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
  • 24.
    L’un des deuxdéjeuners de l’événement Certains étaient déjà présents l’année a d’ailleurs permis la rencontre entre les dernière lors de l’événement « How public différents labos d’innovation publique design? »  organisé par le MindLab à de plusieurs pays présents lors de Copenhague. Une douzaine de labos de l’évènement, de statut public ou associatif : ce type ont été repérés aujourd’hui dans le monde. On pense également au TACSI, - le Nesta Public Services Lab (UK), The Australian Centre for Social Innovation - Innovation & Knowledge-Sharing, du (AUS), à l’Innovation Lab du ministère ministère danois du budget (DK) américain de la fonction publique ou Office - le SILK, Social innovation lab for Kent (UK) of Public Management (US), ou encore au - le MindLab (DK) Solutions Labs (CA). Nombre d’entre eux - la Transfo Jeunesse, nom provisoire du travaillent avec des agences privées telles laboratoire en construction en Champagne- que Think Place (Aus), Think Public (GB), Ardenne (FR), Snook (GB), User Studio (FR), Plausible - La 27e Région, labo de transformation Possible (FR), Talking Things (FR), Participle publique (FR), (GB), Strategic Design Scenarios (BEL), et - le Strategic Design Team du Sitra fond de nombreux professionnels free-lance. public d’innovation finlandais (FI). Le budget, la taille et les missions de Local. Emma Barrett, directrice du SILK, le chaque labo diffèrent mais tous se laboratoire d’innovation sociale du Kent retrouvent dans un objectif d’améliora- (Social Innovation Lab for Kent) y détaillait tion de l’action publique par l’innova- les actions entreprises dans le cadre d’un tion. Le groupe a choisi de construire un projet d’aide aux personnes atteintes de la Emma Barrett réseau informel, agile, dans lequel cette maladie d’Alzeihmer. Pour elle, le labo se directrice du Social Innovation Lab for Kent communauté en constitution pourrait construit à travers une démarche d’appren- échanger de manière légère, par Skype, tissage, de recherche par des expériences. sur un blog, une liste de diffusion ou via C’est au travers cette réflexion continue, Twitter, dans l’objectif de partager ses grâce à ce processus d’essai-erreur  réflexions, ses projets, et faire de la veille permanent que les projets amenés seront entre les différentes façons de transformer réellement différents. l’action publique. Rendez-vous est pris avec chacun de ces protagonistes pour continuer « Démarrez petit, et faites la réflexion et l’échange l’année prochaine, toujours des tests »  dans un autre pays. conseille-t-elle. Dans le cas présenté, le http://www.slideshare. net/27eregion/atelier-4-emma- L’un de ces labos était présenté plus SILK a travaillé avec une agence de design barrett-finished-lille-silk- longuement au cours de l’une des extérieure qui lui a permis de définir une dementia « séquences inspirantes »  de Design Public méthodologie d’action et de concevoir des P.24 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
  • 25.
    projets, mais iln’y a pas de designer dans ment des produits, des services ou des la structure pilote. politiques. Dans la plénière du jeudi matin, François Enfin, un atelier était consacré au partage Jégou poursuivait dans cette logique en de l’expérience en cours du programme affirmant que pour créer des laboratoi- « La Transfo »  mené simultanément dans res d’innovation, « [Les collectivités] ne 4 régions françaises par La 27e Région. [devaient] surtout pas embaucher de L’objectif de ce programme est de tester designers. En effet, ils se feraient happer pendant 2 ans l’apport d’une fonction par la machine... et ne pourraient plus faire labo au sein de différentes régions. Il leur travail, avec leurs méthodes et leurs a été question pendant l’atelier, entre outils ! Il faut avoir la capacité d’agir dans autres, de la figure du « friendly hacker » , l’entre-deux. »  Philipp Colligan, directeur le pirate bienveillant, prôné par La 27e du NESTA ne disait pas autre chose lors de Région. Au-delà d’être l’endroit par lequel la plénière d’ouverture, en soulignant que : le design arrive dans les régions, au-delà « La spécificité des labos, d’être un territoire d’expérimentation, de test, d’essai-erreur, le labo doit être c’est d’être à la fois en de- le lieu permettant de faire émerger les hors et à l’intérieur des pirates bienveillants chargés de « hacker »  Philipp Colligan systèmes. De construire le système, tout en restant loyaux et en agissant pour l’amélioration de l’action des passerelles entre ce directeur du NESTA publique. http://www.nesta.org.uk/areas_ qui relève du niveau expé- of_work/public_services_lab rimental et ce qui pourrait devenir systémique »  Il apparaît nécessaire que ces lieux soient les endroits qui facilitent l’innovation, mais qu’ils soient aussi la courroie entraînante qui puisse dialoguer avec l’institution pour que les idées expérimentées puissent passer à l’échelle. Hank Kune, directeur du cabinet de conseil hollandais de conseils Educore expliquait par ailleurs dans son atelier que la façon de mener une réflexion complexe (dans son exemple : la prospective) devait évoluer. « La prospective, a trop longtemps été confiée aux « think-tanks »  et doit désormais passer aux Hank Kune « do-tanks »  »  directeur d’Educore www.educore.nl Au delà de cette formule, il présentait le cas d’un évènement de 8 jours, le « learning camp »,  montrant que l’on est plus efficace dans la réflexion, la production, l’échange et la participa- tion si les pouvoirs publics organisa- teurs acceptent de mettre en place des lieux-tests, en direct, permettant de prototyper rapidement et collective- http://fr.slideshare. net/27eregion/atelier-9-hank- kune-acsi-lpd P.25 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
  • 26.
    ENSEIGNEMENT #3 Libérer lepotentiel des agents Les professionnels ayant le plus de Pour Yann Djermoun, chef de cabinet au potentiel pour devenir ces « pirates Conseil Régional de Champagne-Ardenne, bienveillants »  sont probablement les « le problème ne vient pas des agents, agents de l’administration publique dont il est toujours possible de libérer les eux-mêmes. Leurs capacités ont été louées volontés, mais bien du logiciel global de la par différents intervenants tout au long du machine administrative » . Les fonction- colloque, en commençant par Myriam Cau naires territoriaux sont prêts, mais il faut dès l’ouverture : changer le paradigme d’organisation de « La capacité d’innovation l’action publique. Myriam Cau de l’administration existe ! « C’est le modèle dans Vice-présidente de la Les meilleurs outils sont sa globalité qui est à Région Nord-Pas de Calais et vice présidente d’ailleurs souvent venus de revoir : quelle prise de de La 27e Région l’administration elle-même, risque est aujourd’hui plus que des consultants encouragée dans les corps extérieurs. »  intermédiaires et aux Dans la première la table ronde, Stéphane échelons inférieurs ? »  Vincent lançait la discussion en regrettant « une culture très rationnelle de l’action répondait en écho Marco Steinberg lors de publique, où la comptabilité prime sur la la deuxième table ronde du lendemain. collaboration. »  Si l’on a effectivement « La créativité est là, et bien là »  notait besoin de la comptabilité pour administrer également Myriam Cau, « mais il reste à la l’action publique, est-elle pour autant diffuser et à l’intégrer. Les formations des suffisante ? L’angle comptable est-il le fonctionnaires et des élus sont encore très seul qui permette de mesurer l’action classiques et portent peu sur l’appropria- publique, alors même qu’il a montré ses tion et les méthodes. »  Une autre façon Yann Djermoun limites avec la Révision générale des de libérer le potentiel des agents serait de chef de cabinet au politiques publiques (RGPP) ? Comment faire évoluer les formations qui conduisent Conseil Régional de peut-on remettre en question l’évaluation à la logique comptable fustigée plus haut. Champagne Ardenne telle qu’elle est pratiquée aujourd’hui pour mesurer les réussites et les échecs de l’action publique de manière plus créative, plus mobilisatrice ? P.26 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
  • 27.
    « L’administration n’est pasassez agile » , travail des agents qui agiraient sur une reconnaissait également Nicolas Conso, amélioration plus sensible, peut être plus chef du service « innovation »  au sein de efficace, mais moins lisible de l’action la Direction générale de la modernisation publique ? Nicolas Conso termine cette de l’Etat (DGME) dans cette première table table ronde en citant quelques exemples ronde. « On a du mal parfois à dépasser mis en place par la DGME et visant à libérer les logiques de com’  » . Les objectifs le potentiel des agents, comme le « prix de partagés des élus et des administrations l’innovation »  ou le « le portail des agents enferment les agents dans des objectifs innovants, Adminov »  pour mettre en Nicolas Conso qui ne permettent pas une vraie transfor- lumière et valoriser les agents qui prennent chef du service innovation au sein de la mation. « Mais d’un autre côté, les grands des risques. Bien sûr, cela ne suffit pas et il Direction Générale de la projets sont les seuls qui savent mobiliser faudra trouver les moyens de soutenir ces Modernisation de l’État des financements... »  semble-t-il regretter. initiatives, souvent personnelles, au-delà Comment peut-on mettre en valeur ce d’un simple processus de communication. http://adminnov.modernisation. gouv.fr www.modernisation.gouv.fr P.27 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
  • 28.
    Un atelier étaitentièrement consacré à la question du management de l’innova- tion au quotidien. Denis Pellerin, designer, et Eva Ruaut, étudiante en sciences humaines, animaient la séance à partir de l’expérience qu’ils mènent en Région Champagne-Ardenne dans le cadre de la Transfo, l’un des programmes de La 27e Région. Ils y interviennent avec Axel Denis Pellerin designer et cofondateur Félicité, cadre territorial, et Florence de Userstudio Massin, designer. Alors que leur programme entame bientôt sa cinquième semaine www.userstudio.fr de terrain sur un planning qui en compte dix réparties sur trois ans, ils proposent aux participants de leur atelier de se mettre dans la peau de managers publics et de se confronter ainsi à l’une des questions engendrées par leur démarche : « Comment un manager public peut-il, au quotidien, favoriser l’innovation dans son service ? Rêvons la semaine-type d’un agent » . Après une brève présentation de leur action avec les agents du Conseil Eva Ruaut étudiante en sciences Régional de Champagne-Ardenne, trois humaines groupes se forment. À la surprise des animateurs, les réponses sont toutes très différentes : alors que certains soulignent d’abord que la charge de travail d’une semaine doit garantir aux agents un équilibre de vie, d’autres s’attachent à leur connaissance de l’organisation et proposent des temps « d’échange de poste »  avec des élus ou des managers. Du temps pour des projets parallèles ? D’autres formes de réunions ? http://fr.slideshare. Plus de temps sur le terrain ? ... Les idées net/27eregion/atelier-20-denis- fourmillent. pellerin-lyco-dpl Quelques verbatims recueillis lors de la discussion qui a suivi : « Et si on mettait en place une journée par mois dédiée à l’innovation, une journée hors-conventions ? »  « Et si on avait des ordres de mission permanents ? »  « Et si on instaurait des groupes d’Agents Anonymes pour discuter de son travail avec une totale liberté de parole ? »  « Et si on demandait aux agents de travailler sur un dispositif lié à l’accès à la culture plutôt que de toujours leur demander un travail sur un chèque culture, un passe culture, ou une carte culture ? »  P.28 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
  • 29.
    Un premier constat :très peu de temps de les échanges et penser une collaboration- formation ponctuent ces plannings. Est-ce compétitive dans les marchés publics. parce que les agents sont déjà en capacité Parmi les expérimentations proposées, d’être innovants et qu’il suffirait de libérer celle du « wiki marché » consistait par leurs volontés d’action ? Le travail des exemple en un espace collaboratif en ligne résidents en Champagne Ardenne va permettant de co-écrire l’achat à plusieurs permettre de continuer de creuser ces mains. questions. Les participants à l’atelier ont échangé Adèle Seyrig designer Un autre projet de La 27e Région était notamment sur la difficulté d’innover présenté par Adèle Seyrig et Marie Coirié, dans les marchés. Le risque du procès, membres de l’équipe de la résidence qui a notamment en cas de non respect des eu lieu à l’hôtel de la Région Rhône-Alpes règles de mise en concurrence, freine et qui visait à réinterroger la façon dont les souvent la possibilité d’avoir des marchés marchés publics sont conduits aujourd’hui vraiment durables ou vraiment innovant. au sein de l’institution. L’objectif ici Même si ce sujet est très technique, il doit était notamment d’identifier comment profiter d’un portage politique fort, et ce les politiques d’achats, avec toutes le plus tôt possible dans le processus, afin les contraintes qui leurs sont propres, d’assumer la prise de risque et libérer la pouvaient devenir un levier en matière capacité des agents à innover et atteindre de développement durable. Les résidents les objectifs de durabilité dans les achats. ont mis en place différents outils, lieux Marie Coirié et moments de rencontre pour favoriser designer http://fr.slideshare. net/27eregion/atelier-18-a- seyrig-presachatsdurables P.29 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
  • 30.
    ENSEIGNEMENT #4 Faire évoluerles parties prenantes Les fonctionnaires territoriaux sont prêts à tion de politiques publiques s’instaure faire bouger les lignes, pour peu que leur vraiment, elle suppose effectivement que hiérarchie les laisse innover et prendre des les élus, tout autant que les autres acteurs risques. Mais peut-on les faire assumer de la chaîne, ne soient plus dans une à eux seuls les besoins de changement logique descendante de l’action publique dans la fonction publique ? Lors de ces mais acceptent de partager une part de deux jours de colloque, les autres acteurs leur pouvoir, la prise de risque et l’esprit des politiques publiques ont été appelés à d’innovation. Cela, tout en conservant une changer. position de décideur, nécessaire à l’avance- Andrea Botero Chercheuse, Aalto ment des propositions. « Les élus d’abord » , notamment dans leur university relation à leurs équipes opérationnelles. L’atelier animé par Andrea Botero de Comme le soulignait Christian Bason dans l’Université d’Aalto et Clément Dupuis de la son introduction, la relation entre élus et coopérative Kaleido’scop sur la production services n’apparaît, dans sa démonstra- en « pair-à-pair »  des politiques publiques, a tion, pas toujours très efficace : « Chers permis de lancer le débat, et les échanges Managers publics, beaucoup d’entre vous ont été d’une grande richesse sur le rôle se disent que tant que les politiciens sont de chacun. Les participants, pour la plupart contents, tout va bien. On ne se demande rompus à ces questions, arrivaient à des jamais si les citoyens sont contents du positionnements très différents en réaction service qu’on leur rend » ; et de continuer à des phrases choisies par l’intervenant, Clément Dupuis en reprochant aux responsables de trop telles que : Consultant Kaléido’scop souvent colporter l’idée qu’il est impossible de travailler avec les politiciens (parce « Dans les projets partici- qu’ils se focalisent sur des cas isolés, ne patifs, est-il est plus utile réfléchissent qu’à court terme...). « Ne devrions nous pas nous dire qu’ils sont les d’être un bon gestionnaire représentants d’une démocratie avec qui de conflit (médiateur) nous devons collaborer ? »  qu’un bon gestionnaire de Myriam Cau, lors de son introduction, ne projet ? » proposait pas autre chose à ses collègues http://fr.slideshare. élus : « L’important, me semble-t-il, est Si certains s’accordaient à dire que la net/27eregion/atelier-8-andrea- de changer la posture de l’élu. Le métier gestion de conflit prévalait, d’autres botero-p2pgovernancepublic- services même de l’élu doit être différent. Il doit insistaient sur le rôle non neutre que devait devenir un animateur, un constructeur assumer le chef de projet. de solutions collectives. »  Si la coproduc- P.30 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
  • 31.
    Tous les acteursétaient d’accord pour dire Dans une production commune à l’issue qu’il faut faire bouger les lignes, mais force de l’évènement, Nicolas Rio, chercheur et est de constater que la voie pour repenser consultant sur la prospective territoriale, le rôle des élus est loin d’être tracée . affirmait : Revenons au design. Pendant ces deux « Ne considérons pas les jours, les designers eux-mêmes ont été invités à repenser la façon dont ils designers comme seuls travaillaient. Romain Thévenet leur a porteurs d’une vision et Jean Schneider chargé de projet, APCI d’emblée proposé de faire un pas vers d’outils novateurs qu’il l’action publique : « Nous designers devons nous poser la question de comment réussir suffirait de transmettre, http://www.apci.asso.fr/ à construire des relations solides avec les reproduisant les errements pouvoirs publics sur le long terme » , et du New Public Mana- nombreux ont été les participants qui les ont invités à faire évoluer leur pratique gement dans une forme du design pour l’adapter aux politiques « créative » . » publiques. A quoi lui répondait Éva Ruaut, étudiante Jean Schneider de l’APCI posait la question: en sciences humaines et résidente dans un programme de La 27e Région : « Qui sont les designers ca- pables d’être des « friendly « À l’inverse, ne nions pas Nicolas Rio chercheur hackers » , quels sont les nos différences de prati- commanditaires capables ques, de compétences et de les soutenir et de les en- de culture, annihilant ainsi gager ? » . toute la richesse que peut susciter leur croisement ! »  Les difficultés sont probablement les mêmes que dans l’intégration du design dans les entreprises, mais le contexte particulier du secteur public appelle également des changements de postures. P.31 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
  • 32.
    D’ailleurs, si lesdesigners ne sont pas les L’idée principale qui émerge de la seuls à porter l’innovation, ils ne sont pas discussion de l’atelier réside dans le non plus les seuls intervenants extérieurs à constat suivant : si l’on s’en tient à un devoir changer leurs pratiques : David Miet discours économique classique, il est et Marie Blanckaert, architectes tous les difficile de prendre des risques. Pourtant deux, appelaient également lors de leurs il s’agit d’un risque mesuré : si en amont présentations respectives à faire évoluer du projet la valeur créée par celui-ci est leur métier. nécessairement intangible (elle ne se compte pas en euros), elle est bien réelle. David Miet architecte Lors de la séquence présentée par Emma Barett du SILK (Social Innovation Lab of Si on prend en compte le fait que tout Kent) -voir p.24- la discussion a porté projet monté, testé, affiné puis mené à sur le rôle des entreprises et du secteur bien ou tout bonnement abandonné produit privé dans l’innovation publique. Si leur un corpus de connaissance, fédère et participation parait indispensable pour mobilise un réseau d’acteurs, rend lisible financer certains projets, elles sont des stratégies de résolution de problèmes, trop souvent absentes du processus de installe un cadre de confiance… On conception. Alors même qu’ils sont bien s’aperçoit que la valeur créée par un projet conçus, et conçus avec les usagers, trop ne se réduit pas uniquement à la rentabilité Marie Blanckaert de projets sont abandonnés parce qu’ils ne économique perçue en aval. Elle réside architecte font pas face à une réalité économique ou également dans un ensemble d’éléments ne peuvent s’insèrer dans un écosystème intangibles qu’il faudrait pouvoir valoriser réel. Travailler hors-sol est un risque et qui peuvent contribuer à convaincre considérable, qui fragilise les meilleures définitivement les acteurs privés. En cas méthodologies de projets. d’échec ou d’abandon, cette valeur peut être mise en avant et constituer une base http://fr.slideshare. net/27eregion/atelier-3-wmarie- blanckaert-190912 La participation du secteur privé est donc de travail saine pour un autre projet. C’est l’une des conditions de réussite du projet. donc bien avec ces acteurs aussi qu’il faut Si le cadre viable n’existe pas, il faut chercher à faire bouger les lignes. pouvoir le mettre en posture de créativité pour ouvrir et inventer des modèles Enfin, le dernier acteur qui doit revoir ses économiques nouveaux, cohérents pour habitudes, dans le lien qu’il entretient avec le projet. Les participants se sont donc l’action publique est le citoyen-usager interrogés collectivement : Comment inviter lui-même. Si l’on veut faire de lui un l’acteur privé en amont dans le processus co-producteur, il faudra nécessairement de conception ? Au début d’un projet, il l’amener à accueillir la démarche dans n’y a quasiment aucune certitude quant son quotidien. C’est ce que soulignait à la rentabilité de celui-ci : il faut donc Marie Coirié, designer, qui a travaillé accepter l’incertitude et prendre un risque. pour l’agglomération de Saint Etienne Il faut également faire changer cet acteur, autour de la collecte sélective des http://fr.slideshare. notamment en le rassurant sur le fait que déchets. Dans le cadre d’une « séquence net/27eregion/atelier-26-marie- tout projet crée de la valeur. inspirante » , elle expliquait comment elle coiri-gabarit-dpldchetssem a travaillé avec Fanny Herbert, sociologue, pour appréhender de manière fine les changements demandés aux utilisateurs. P.32 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
  • 34.
    ENSEIGNEMENT #5 Passer dudesign marginal au réflexe usager « Empathie » , voilà un mot qui a été sommes rendus compte que la complexité souvent entendu lors de cet évènement. de l’administration leur était la plus Dans le manifeste des Régions ingénieuses insupportable lorsqu’ils étaient confrontés d’abord, distribué aux participants, puis à un décès... Nous avons fait des efforts dans l’ouverture de Christian Bason : pour traiter ce problème, mais force est « Chers managers publics, il nous faut de reconnaître que nous avons encore créer une culture du management public de la difficulté à diffuser cette culture de ancrée dans l’empathie, une culture du l’usager. On en est encore au début de la management public qui doit faire confiance prise en compte des citoyens. »  Nicolas aux citoyens, aux associations. Notre rôle Conso concluait sur cette phrase, reprise est de mieux réussir à dialoguer avec tous par la suite : ces acteurs. Notre culture du management John Thackara doit se baser sur la consultation de l’utilisa- Écrivain et organisateur teur, la volonté et le courage d’échouer. »  de festivals http://www.doorsofperception. Pendant les discussions « off » , la question com de la façon dont on doit nommer la personne qui bénéficie d’une nouvelle politique publique a été récurrente. Doit-on l’appeler usager ? utilisateur ? bénéficiaire ? Philipp Colligan, directeur du Nesta, citoyen ? client ? poursuivait le lendemain : « Il faut concevoir l’action publique avec les gens, et non plus pour les gens » . Dans la table ronde du premier jour, Nicolas Conso soulignait, en décrivant le rôle de la DGME, que la prise en compte de l’usager dans les services de l’Etat était souvent déficiente. La DGME a récemment engagé un travail d’analyse des besoins des usagers et mis en place un panel d’usagers pour mieux agir. « Dans une enquête auprès d’usagers, nous nous P.34 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
  • 35.
    D’autant que, commel’a montré Nina contrainte économique dans un pays en Terrey dans l’atelier où elle présentait reconstruction. Hayla Meddeb montrait un projet d’assistance aux familles qu’au-delà du design, l’espoir et la valorisa- vulnérables, l’usager n’est pas toujours tion qu’induit la méthode participative celui que l’on croit : dans le cadre de son pour les populations marginalisées pouvait projet, il a été nécessaire de travailler à la fois être une force pour apporter avec les différents protagonistes, des élus l’énergie nécessaire, et en même temps aux personnels aidants, des enfants aux être terriblement décevante dans le cas parents dans les familles. d’un projet sans suite. Pour elle, la clef Nina Terrey Consultante en design du succès de la collaboration est d’opérer stratégique, Think public par parcimonie, d’accéder à des résultats (aussi petits soient-ils) pour prouver Dans la présentation par Hayla Meddeb l’efficacité de la démarche et convaincre de la reconception d’une école en Tunisie les plus réticents. après la révolution, l’objectif était similaire et l’implication de tous les acteurs s’est également révélée être une méthode efficace pour instaurer de nouvelles pratiques communautaires durables. La co-réalisation est une solution à la http://www.slideshare. net/27eregion/atelier-24-nina- terrey-thinkplace-rethinking- assitance-to-vulnerable-families Hayla Kekhia Meddeb designer http://www.slideshare. net/27eregion/atelier-5- hayla-kekhia-meddeb-lille- septembre-2012 P.35 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
  • 36.
    La question dela prise en compte de l’utilisateur s’est glissée jusque dans un atelier consacré à la communication publique. Son animateur Charles-Marie Boret invitait à repenser la question même de la communication : « l’action publique est perçue / lue / comprise à travers de multiples canaux qui sont, finalement, assez peu des supports de communica- Charles-Marie Boret Consultant, expert en tion au sens classique du terme » . Les communication publique participants ayant travaillé sur de nouvelles et marketing territorial narrations, il était intéressant de constater qu’à partir d’une question qui appelait des réponses descriptives ou factuelles, les groupes ont souvent mis en avant des notions subjectives ou déclaratives (« l’action publique doit s’intéresser à tous, doit s’intéresser à moi » ). D’où la nécessité exprimée par le groupe de penser également la communication publique comme étant « utilisée »  par un public qui http://www.slideshare. doit être considéré comme partenaire, net/27eregion/atelier-11- au-delà de la simple « cible »  construite charlesmarie-boret-27e-rgion- habituellement par les communicants. atelier-narration-19-09-12 P.36 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
  • 37.
    ENSEIGNEMENT #6 Promouvoir l’essai-erreur Travailler dans un cadre libre et de manière La réflexion est allée jusqu’à cette différente avec l’usager peut permettre de question, entendue lors d’une conversation transformer les politiques publiques. Mais autour du buffet : pour pouvoir innover, il est nécessaire de mettre en avant l’essai-erreur, c’est à dire « Est ce qu’un homme po- se donner le droit de tester, de se tromper litique pourra un jour rai- et surtout de recommencer. sonnablement être élu sur Nicolas Conso reconnaissait dès le premier un programme d’essai-er- jour: « En France, on a la culture du grand projet et on a trop tendance à définir l’idée reur ? »  avant de faire. On manque d’une culture En tout cas, comme le soulignait de l’essai-erreur. »  Cette lacune semble Jacques-François Marchandise dans sa dépasser les frontières hexagonales, si l’on réflexion de clôture : « Il n’y aura pas en croit Philipp Colligan : d’issue dans la servicialisation de l’action publique » , autrement dit dans une « Abandonnons définitive- vision ultra-consumériste des politiques ment le « projet fini par- publiques. Ce qui, si l’on suit ses fait »  qui permet de com- recommandations, suppose de dépasser les logiques « clef en main »  de consommation, muniquer et attelons-nous ou seulement de communication parfois à à un suivi permanent des l’œuvre actuellement, pour accepter que dispositifs, non pas pour, la recherche du sens passe par l’ignorance du résultat final, le tâtonnement et l’expéri- mais avec les citoyens. »  mentation. Cette démarche suppose de faire admettre à tous les acteurs des politiques publiques qu’il y a un gain certain dans l’acceptation de l’échec. P.37 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
  • 39.
    ENSEIGNEMENT #7 Construire des espacescommuns Pour réussir à coproduire l’action publique, comme cela a été recommandé pendant ces deux jours, il sera nécessaire que les institutions mettent en place des lieux, des espaces réels ou virtuels dédié à cette collaboration. Parce que la rencontre et le « travailler ensemble »  ne vont pas de soi lorsque l’on vient de cultures et de pratiques différentes, « il nous faut surtout créer des espaces de collaboration pour trouver des solutions avec des gens qui ont des points de vue différents »  proposait Philipp Colligan. Dans l’atelier qu’elle animait, dédié à cette co-production, Andrea Botero expliquait : « L’action publique doit offrir une plateforme (faite d’outils, d’informations, de ressources, etc.) pour que les citoyens fassent eux-mêmes et avec les autres. »  P.39 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
  • 40.
    Trois groupes onttravaillé sur des recommandations possibles en vue de cette co-production ; voici ce qu’ils énoncent : - Il est nécessaire de toujours parler à la première personne du pluriel : « NOUS » . La coproduction est inclusive, personne ne doit en être exclu. Eduardo Staszowski Professeur assistant en - Il faut considérer chaque personne stratégie du design à comme un acteur ayant des connaissances, l’école Parsons capable de mettre à profit des ressources. - L’empathie doit fonctionner dans les deux sens : empathie pour les citoyens de la part des agents, et empathie pour les agents qui doivent aussi changer dans le regard des citoyens. - La logique pair-à-pair doit permettre des partenariats au-delà des hiérarchies et des clivages (gauche/droite ou vrai/faux). http://fr.slideshare. net/27eregion/atelier-23- eduardo-staszowski-dpl - Le secteur public doit reconnaître qu’il n’est pas omnipotent, les citoyens doivent accepter de commencer à faire. - Le rôle de l’acteur public est de rendre les choses possibles et de montrer l’intérêt de participer. - Il faut trouver un niveau de co-production raisonnable entre un Etat-Providence qui génère de la passivité de la part des citoyens et une « Big-Society »  qui demande trop d’activité de leur part. - Les motivations pour participer sont à la fois économiques et culturelles. Elles relient le processus et les résultats. - Il ne peut pas y avoir de co-production sans co-design : il faut des ressources pour démarrer. C’est dans cette logique d’espace commun que le Parsons Design Lab de New-York a conduit une étude sur le logement. Eduardo Staszowski a présenté comment ce programme de deux ans visait à explorer de nouvelles façons de rendre abordable l’habitat à New-York. P.40 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
  • 41.
    ENSEIGNEMENT #8 Construire du tangible L’une des données intimement liées au d’aider les participants à représenter le design est la logique de matérialisation parcours de soin à l’hôpital. Appuyé par d’une réflexion complexe. Cette matériali- Christelle Carrier et Barbara Bay du CHU de sation peut prendre de nombreuses formes Strasbourg, il a permis de décrire la réalité et Romain Thévenet le rappelait dans son de tous les usagers (médecins, patients, adresse aux designers : « N’oublions jamais familles) au sein de l’unité de gériatrie de que notre outil principal est le crayon » . manière plus tangible car dessinée. Au delà La formule a été reprise pendant les deux de l’empathie, cet exercice « accéléré »  jours, et c’est dans cette logique que les de parcours utilisateur a révélé que le Christelle Carrier co-responsable de la designers présents ont pu interpeller les croisement des intérêts des différents « Fabrique de l’Hospita- participants dans les différents ateliers protagonistes fait émerger des contraintes lité »  et de la « Société pratiques proposés. fertiles pour la conception de projets pour la diffusion de décalés et innovants. l’Utile Ignorance »  Denis Pellerin, designer et co-fondateur de l’agence User Studio, a pris le parti Barbara Bay co-responsable de la « Fabrique de l’Hospita- lité »  et de la « Société pour la diffusion de l’Utile Ignorance »  P.41 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
  • 42.
    Pour La 27eRégion, Romain Thévenet par la matérialisation dans un processus proposait de travailler à la matérialisa- d’élaboration d’un nouveau dispositif. Lors tion d’un dispositif public par les objets de la discussion qui a suivi l’exercice, les tangibles qui le composent. Le processus participants ont souligné l’évidence dans de réflexion d’un dispositif public, souvent cette logique de conception : « Ce sont complexe, est surtout très long. Que des préoccupations que l’on devrait avoir peuvent apporter les méthodes du design en tant que technocrates dès le départ : aux toutes premières phases de travail ? qu’est-ce qui va en rester ? » . Eric Jupin Pour cela, le designer a proposé aux « Au départ cela me paraissait très abstrait chef de projet participants de découvrir un outil : les et très éloigné de mon travail mais pour « observatoire des territoires Girondins »  « touchpoints »  ou « points de contact »  qui dessiner on a dû se poser des questions Conseil Général de la permettent de « matérialiser les services très pertinentes... et très en lien ! »  dit l’un Gironde et dispositifs des collectivités » , si souvent d’eux. obscurs pour les citoyens. « Le dessin oblige à Eric Jupin, du Conseil Général de la Gironde, qui animait l’atelier avec lui, s’engager »  proposait quelques idées qui pourraient tout à fait être déployées un jour dans le « Le dessin est incroyable de richesse : on département où il travaille : accompagner se met plus vite au travail que sur une différemment les porteurs de projets, fiche projet et on se pose vite de véritables construire une plateforme multimodale de questions... auxquelles il faut trouver des transports « doux »  ou encore « faire de la réponses sur l’instant ! »  Lydiane Bonnet rentrée en 6e un jour de rencontre avec les L’atelier s’est terminé sur une note services du Conseil Général » . humoristique, bien que la question soit cruciale : « A partir de quand serai-je capable d’envoyer des dessins à mon N+1 ? »  En quelques minutes, les participants ont dû, en petits groupes, choisir un thème et en imaginer un des « points de contact »  parmi ceux proposés sous forme de cartes à jouer : borne d’accueil, logo, facture, stand ? Malgré les réticences et avec les encouragements du designer, tous prennent leur stylo et se mettent à dessiner. On se prend au jeu, on propose des idées qui sont rapidement analysées et mises en regard de la réalité envisagée. Résultat : après dix minutes, tous les projets ont trouvé des propositions « tangibles » ... et plusieurs enjeux importants les concernant ont déjà été soulevés. L’objectif n’était pas que les participants deviennent en quelques instants des designers, mais bien de leur faire appréhender l’intérêt de passer P.42 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
  • 43.
    Yoan Ollivier designer etco-fondateur de Plausible Possible Grégoire Alix Tabeling designer et co-fondateur de Plausible Possible Yoan Ollivier et Grégoire Alix-Tabeling, Ces différents ateliers ont témoigné designers et cofondateurs de l’agence concrètement de l’apport d’une réflexion Plausible Possible, proposaient quant à tangible, aidée par le design. Comme l’a eux de rendre tangible un dispositif de souligné Marie Coirié, elle-même designer : financement européen. Aidés par une spécialiste de la question, Marjorie Jouen, « le post-it n’est pas une fin ils ont invité les participants à comprendre en soi, au delà du proces- rapidement la logique à l’œuvre dans ces procédés par la représentation cartogra- sus, il faut donner à voir le phique. A l’aide de tampons permettant résultat ! » de dessiner rapidement les acteurs, et Marjorie Jouen Autrement dit, ce n’est pas parce que la en prenant comme supports de grandes conseillère bénévole à méthode semblera créative que le résultat Notre Europe feuilles de papier kraft, les participants le sera, et le design, par la matérialisa- ont pu dans quatre groupes représenter tion, peut produire des résultats vraiment les interactions entre l’échelon régional, différents et directement opérationnels. l’échelon national, l’échelon européen et rendre plus facilement lisibles les logiques de financement. Dans la discussion qui a suivi l’exercice, les participants ont noté qu’ils ont pu prendre conscience des différentes situations dans lesquelles la cartographie est un outil puissant de réflexion, à savoir : - la mise en commun d’une réflexion, le partage d’informations - la clarification collective et « en direct »  d’un sujet complexe - la planification d’actions à venir - la prise de note de manière plus imagée et plus facile d’accès qu’un compte rendu textuel. P.43 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
  • 45.
    ENSEIGNEMENT #9 Penser lecycle de vie des politiques publiques Plusieurs participants au colloque ont et Jacques-François Marchandise, de souligné, dans des moments différents, compléter : « Comment conclure par du le besoin de considérer autrement vide, par de l’incomplet - pour que d’autres l’achèvement des politiques publiques. puissent monter dans le train - plutôt que Philipp Colligan tout d’abord, dans une par du « bien ficelé »  habituellement fourni comparaison avec le secteur privé, faisait par les designers? »  la remarque suivante : « Dans une logique de marché, le nouveau produit tue l’ancien. Cette prise en compte de la fin de vie Dans l’action publique la fin de vie n’est oblige à repenser à la fois la façon de Alain Derycke Professeur émérite des pas pensée » . Si ce n’est pas le marché qui concevoir des designers, et la mise en Universités en informati- détermine la fin d’une action publique par route des nouvelles politiques. Peut-on que au sein de l’Univer- son remplacement, comment alors prévoir mettre des dates de péremption sur les sité de Lille 1 dispositifs publics ? cette fin de vie ? Comment fermer des lieux publics, mettre fin à des financements, Au delà de la question de la fin de vie, reconsidérer des choix politiques portée également par Charles Leadbetter inefficaces ? Quels outils d’évaluation dans son dernier ouvrage « The art of exit » , peuvent permettre de le faire et comment ces réflexions interrogent plus globalement http://www.nesta.org.uk/ l’opérer d’une manière sereine ? le cycle de vie des politiques publiques. publications/assets/features/ the_art_of_exit Le design peut peut-être y aider, mais Est-on capable de « phaser »  plus cela suppose de repenser les logiques précisément une politique? Comment avant de conception. Alain Derycke, professeur la phase de développement peut-on penser émérite à l’université de Lille, soulignait une phase de test, comme les participants ainsi : l’ont souligné tout au long de l’évènement? Comment peut-on materialiser ce « Aujourd’hui dès qu’un phasage afin de le rendre partageable et service est fini d’être compréhensible au plus grand nombre? Voilà des questions qui pourraient être conçu, il est quasiment débattues pendant un prochain évènement déjà obsolescent. de La 27e Région. Comment penser une co-maintenance au delà de la co-conception ? »  P.45 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
  • 47.
    ENSEIGNEMENT #10 Quel projet politiquepour le design dans l’action publique? Question récurrente que se posent les l’entreprise par la promesse de « faire protagonistes de La 27e Région : la mieux avec moins » , Romain en appelle, transformation publique est-elle un sujet dans le secteur public, à utiliser le design politique ? Stéphane Vincent l’abordait pour d’autres raisons. Pas n’importe quel directement lors de la première plénière de « mieux » , ni n’importe quel « moins »  ! La Design Public Local : « La « débrouille » , le notion de « biens communs »  est revenue « comment faire » , est-il un sujet politique ? souvent dans les discussions. On ressentait On n’a pas l’impression que la façon, le clairement chez les participants l’envie processus pour accomplir la vision soit de passer à une autre forme d’innovation un sujet très politique aujourd’hui. Ce que celle qui a été prônée pendant les n’est pas perçu comme une question dernières décennies. politiquement noble, mais comme un sujet d’intendance. En réalité, le personnel politique est peu à l’aise avec le « comment faire »  » . La preuve : peu d’élus étaient présents pendant ces deux jours pour en débattre. Peut-on vouloir faire de la transformation La question est encore peu traitée et publique un sujet politique et en même peut-être faudra-t-il y consacrer un temps vouloir dépasser les clivages événement complet. D’ici là, Romain partisans, comme les participants à l’atelier Thévenet invite les designers à avoir une « coproduction »  l’ont proposé ? Yann vision politique du design dans l’action Djermoun posait la question autrement: publique : « Nous, designers, devons construire une éthique du design public. Nous n’irons jamais vers une réduction des coûts en premier lieu, mais vers la construction On sent bien que la question de la transfor- de biens communs. »  mation publique par les élus est un sujet en Si le design de services se diffuse soit et qu’il sera nécessaire de pousser plus aujourd’hui dans les pratiques de loin cette réflexion. P.47 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
  • 49.
    >>> Les questions ensuspens… De nombreuses questions posées par les Le design tel qu’il a été décrit, pensé, et participants tout au long du colloque sont réfléchi pendant ces deux jours appelle restées ouvertes, et ce sont les projets des valeurs fortes (empathie, expérimen- et réflexions de chacun qui pourront tation, essai-erreur, approche terrain…) permettre de continuer à y répondre et à qui peuvent être partagées par d’autres en poser d’autres. professions. Lorsqu’on utilise la notion de design, ces valeurs sont-elles suffisamment Nous souhaitons néanmoins mettre en perçues, ou saurions-nous trouver un terme exergue quelques-unes de ces questions, plus adéquat ? qui nous paraissent particulièrement représentatives des échanges et liées à Enfin, et la question continue de diviser : l’actualité des travaux de La 27e Région: vaut-il mieux laisser le design à l’extérieur de l’action publique pour être opérationnel Qu’est ce qui est vraiment en train de ou peut-on l’intégrer comme on a intégré la changer dans l’action publique et quelles logique de qualité dans les années 80, avec sont les méthodes les plus à même de le risque de perte de pertinence lié à cette permettre ce changement? intégration ? Au-delà du design, dont nous sommes Si le design peut intéresser les élus pour convaincu de l’apport - une conviction rendre leurs décisions et leurs actions partagée par nos partenaires français et plus opérationnelles, deviendra-t-il un jour étrangers- c’est la question d’une nouvelle un sujet politique, capable de créer des forme de conduite du changement qui est clivages, de soulever des revendications et posée, ce que nous appelons « transfor- de porter des valeurs fortes ? mation publique »  à La 27e Région. De nouvelles méthodes plus participati- Tant que le mot « design »  conservera sa ves, plus souples, plus créatives… sont connotation anglophone pourra-t-il être nécessaires et la plupart peuvent être réellement compris du grand public? appliquées dans une logique renouvelée de design. Mais si le design n’est qu’un véhicule, est-il le meilleur pour mettre en œuvre une transformation publique ? L’essentiel ne résiderait-il pas dans les conditions de la transformation (les zones blanches, les marges…), et dans la nature du contrat passé entre les parties prenantes ? P.49 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
  • 51.
    La suite? Design Public Local était la deuxième édition d’un cycle de rencontres initié par le MindLab avec « How Public Design »  en 2011. Nous espérons qu’une troisième édition aura lieu ailleurs en 2013 pour retrouver à nouveau le réseau des labos utilisant le design pour transformer l’action publique. Un faisceau d’indices tendrait à désigner New-York comme la prochaine étape. Du côté du réseau français de La 27e Région, nous espérons en 2013 pouvoir organiser une nouvelle rencontre pour rassembler à nouveau la communauté présente cette année. Les enseignements de Design Public Local nous invitent à imaginer un futur événement encore plus participatif, où le programme sera peut être totalement inconnu à l’avance et où nous pourrions proposer à tous ces nouveaux associés de travailler encore plus dans le sens d’une coproduction tangible, pour une nouvelle action publique. P.51 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
  • 52.
    Ils y étaient : Événement organisé et document de synthèse réalisé par l’équipe de La 27e Marine Albarede, Carine Albert, Grégoire Région : Alix-Tabeling, Nathalie Arnould, Caroline d’Auria-Goux, Guillaume Babin, Loranne Flore Berlingen, Jordane Cals, Arnaud Bailly, Florence Bannerman, Isabelle Chauvel, Anne Tavernier, Romain Barbedor, Ninon Bardet, Emma Barrett Thévenet, Stéphane Vincent avec l’aide Palmer, Guillaume Bartkowiak, Christian pour la synthèse d’Hubert Guillaud, Ninon Bason, Barbara Bay, Romain Beaucher, Bardet et Eva Ruaut. Catherine Belotti, Jean-Marie Bergère, Laurent Bernier, Marie Blanckaert, Communication et scénographie : Rodolphe Bocquet, Carole Bodenan, Nicolas Couturier, Xavier Figuerola. Lydiane Bonnet, Anna Lisa Boni, Gino Librairie : Bontempelli, Charles-Marie Boret, Brigitte Catherine Mitjana, Didier Bardy Borja de Mozota, Andrea Botero, Ari Brodach, François Camerlynck, Christelle Photographies : Carrier, Myriam Cau, Erik Clément- Clémence Hérout Rochiaz, Marie Coirié, Frédérique Colas, sauf p.2 :Romain Rabier, p.14-15 : Xavier Philip Colligan, Nicolas Conso, Léa Crepel, Figuerola et P.38 : photos postées sur Natacha Crimier, Philippe Cunat, Christilla twitter par les participants. Dambricourt-Comparin, Michèle Dard, Séverine Dausseur, Michel David, Pascale Interprétariat : Debrock, Véronique Delannoy, Liesbet Marie Pragout, Morgane Saysana, Bernard de Letter, Sylvie Delbart, Sébastien Reevesv Elisaveta Selivanova. Denis, Quentin Derache, Alain Derycke, Alexandre Desrousseaux, Yann Djermoun, Cet évènement a été réalisé grâce au Clément Dupuis, Léonie Ferry, Jacky soutien de la Région Nord-Pas de Calais, la Foucher, Jean-Christophe Frachet, Castore Caisse des dépôts, le Secrétariat Général Gabbiadini, Stéphane Gornikowski, à la Modernisation de l’État et l’Union Christophe Gouache, Claude Grivel, europénne. Mathieu Croshe, Hubert Guillaud, Virginie Guy-Lagoutte, Brigitte Guzzi, Nathalie Holec, François Jégou, Cécile Joly, Marjorie Jouen, Eric Jupin, Marie Herborg Krogh, Hank Kune, Isabelle Kustosz, Tania Lasisz, Florence Laly, Armel Le Coz, A Jung Lim, Jean-Christophe Lipovac, Pierre-Jean Lorens, Ezio Manzini, Jacques-François Marchandise, Thierry Marcou, Magali Marlin, Stéphane Martayan, Charlotte Martin, Chiara Mazzone, Hayla Kekhia Meddeb, David Miet, François Million, Eric Molière, Alok B. Nandi, Julien Noirvache, Yoan Ollivier, Christian Paul, Frédérique Parrad, Denis Pellerin; Sylvain Petit, Serge Pouts-Lajus, Charlotte Rautureau, Nicolas Rio, Nadège Riotte, Jean-Louis Robillard, Francine Rochefort, Cécilia Rohmer-Gurisik, Eva Ruaut, Olivier Ryckewaert, Simon Sarazin, Jean Schneider, Adèle Seyrig, Pernille Slots Larsen, Jussi Sorsimo, Eduardo Staszowski, Marco Steinberg, Nina Terrey, John Thackara, Sophie Valdenaire Ratto, Emmanuel Vandamme, Hélène Varlet, Elodie Vaxelaire, Chloé Vidal. Merci à toutes et à tous de votre participa- tion active. P.52 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES
  • 54.
    design public local Les19 et 20 octobre 2012, nous organisions « Design Public Local » , un évènement international dédié à l’innovation publique par le design. Ce livret tente de rapporter la richesse des idées échangées durant ces deux jours. Nous avons choisi de ne pas rédiger « les actes »  de ces conférences, peut-être plus exhaustifs, mais moins partageables. Nous avons préféré nous nourrir de la documentation partagée (verbatims, notes, tweets, photos, productions des ateliers…) par la centaine de participants qui ont pu échanger durant les deux journées d’ateliers. Nous en avons tiré 10 idées phares s’appuyant sur les exemples concrets présentés, débattus, et expérimentés durant les ateliers et posant les bases d’une transformation des politiques publiques. Nous espérons que la lecture de ces pages vous permettra de profiter à votre tour de la réflexion collective construite par les participants pendant deux jours.