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Le projet
de lecture publique
Définition – Contexte - Démarche
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
2
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
IL EXISTE À L’HEURE ACTUELLE EN FRANCE…
 Environ 16 500 lieux de lecture publique dont :
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Ministère de la Culture en 2018
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38 600 personnes en 2015
3
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
LE PROJET
DE LECTURE
PUBLIQUE
3
4
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
LE RÔLE DES BIBLIOTHÈQUES
« La bibliothèque est un service public nécessaire à l’exercice de la démocratie.
Elle doit assurer l’égalité d’accès à la lecture et aux sources documentaires pour
permettre l’indépendance intellectuelle de chaque individu et contribuer au progrès de
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Charte du Conseil supérieur
des bibliothèques, 1991
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4
« La bibliothèque, à vrai dire, n’est pas à l’échelle de la lecture individuelle. Pour
atteindre son seuil critique, il faut que la bibliothèque ait de nombreux lecteurs et bien
d’autres usages que la simple lecture. La bibliothèque n’existe que par la
communauté ».
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5
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
MISSIONS DES BIBLIOTHÈQUES PUBLIQUES
 Les bibliothèques qui dépendent des collectivités publiques sont
ouvertes à tous. Aucun citoyen ne doit en être exclu du fait de sa
situation personnelle.
 En conséquence, elles doivent rendre leurs collections accessibles par
tous les moyens appropriés, notamment par
 des locaux d’accès facile,
 des horaires d’ouverture adaptés aux besoins du public,
 des équipements de desserte de proximité
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Charte du Conseil supérieur des bibliothèques,1991
Article 4
6
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
MANIFESTE DE L’UNESCO POUR LA BIBLIOTHÈQUE PUBLIQUE
1. Garantir l’accès à la lecture et à l’information
2. Aider à la formation
3. Favoriser la création individuelle
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5. Favoriser la diversité culturelle
7
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
LES TROIS PÔLES DES MISSIONS D’UNE BIBLIOTHÈQUE PUBLIQUE
Pôle institutionnel
Pôle culturel
Pôle social
La tutelle
Les publics
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collections
8
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
LE PÔLE CULTUREL
 Ce sont les missions liées
 à la mise en valeur des collections
 à la conservation des collections
 à la préservation du patrimoine
8
9
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
LE PÔLE SOCIAL
 Ce sont les missions liées
 à la communication des documents
 à la démocratisation de l’accès
à la lecture et à l’information
 au partage des savoirs
10
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
LE PÔLE INSTITUTIONNEL
 Ce sont les missions liées
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 à la valorisation de l’action publique
11
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
LES 4 AXES DES POLITIQUES PUBLIQUES DE LA CULTURE
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culturel du territoire
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12
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
Une politique de lecture publique
rassemble
 une stratégie et des ressources
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démarche de progrès personnel
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« communauté »
 DÉFINITION
13
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
STRUCTURER UNE STRATÉGIE DE LECTURE PUBLIQUE
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13
14
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
Le PSCES est un document de politique
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 par lequel une collectivité territoriale détermine
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 C’est un texte formalisé par la bibliothèque et
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14
Introduction aux Recommandations pour la rédaction d’un projet culturel,
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15
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
BIBLIOTHÈQUE
ET SERVICE
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15
16
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
UN SERVICE PUBLIC (D’UN POINT DE VUE JURIDIQUE) EST
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17
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
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18
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
LES DIFFÉRENCES ENTRE UN SERVICE PUBLIC DE LA LECTURE
ET UN CLUB DE LECTURE (1)
Le service public de lecture
Population de la commune Adhérents du club
Municipal, intercommunal ou Délégation de service
public à une association
Associatif le plus souvent
• Bénévole et/ou Salarié
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19
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
LES DIFFÉRENCES ENTRE UN SERVICE PUBLIC DE LA LECTURE
ET UN CLUB DE LECTURE (2)
Le service public de lecture
Répondre aux besoins de la population en matière d’accès à la
connaissance et à la culture
Partager le plaisir de la lecture
• Intégrer son fonctionnement dans le cadre de la politique
municipale ou intercommunale
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intercommunale et au Ministère de la Culture
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population
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responsables
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Objectifs de
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Missions
20
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
EN TANT QUE SERVICE PUBLIC, LES BIBLIOTHÈQUES SE DOIVENT DONC
 de respecter les principes de base que sont :
 La continuité
(de service)
 L’égalité (d’accès)
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Leurs rapports aux usagers
concernent dès lors 3 aspects
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21
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
RÔLE
DES RESPONSABLES
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21
22
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
LES RESPONSABLES DE SERVICES TERRITORIAUX SONT PLACÉS SOUS L’AUTORITÉ…
 du Maire et/ou du Directeur général des
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23
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
LES RESPONSABLES DE SERVICES TERRITORIAUX ONT POUR MISSION…
 d’assurer le fonctionnement
quotidien du service dont ils ont la
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Le projet de lecture publique

  • 1. Le projet de lecture publique Définition – Contexte - Démarche Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique
  • 2. 2 Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique IL EXISTE À L’HEURE ACTUELLE EN FRANCE…  Environ 16 500 lieux de lecture publique dont :  7 700 bibliothèques municipales et intercommunales et 8 800 points d’accès au livre recensés par le Ministère de la Culture en 2018  96 bibliothèques départementales  4 bibliothèques des départements d’outre-mer  Ces bibliothèques employaient 38 600 personnes en 2015
  • 3. 3 Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique LE PROJET DE LECTURE PUBLIQUE 3
  • 4. 4 Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique LE RÔLE DES BIBLIOTHÈQUES « La bibliothèque est un service public nécessaire à l’exercice de la démocratie. Elle doit assurer l’égalité d’accès à la lecture et aux sources documentaires pour permettre l’indépendance intellectuelle de chaque individu et contribuer au progrès de la société ». Charte du Conseil supérieur des bibliothèques, 1991 Article 3 4 « La bibliothèque, à vrai dire, n’est pas à l’échelle de la lecture individuelle. Pour atteindre son seuil critique, il faut que la bibliothèque ait de nombreux lecteurs et bien d’autres usages que la simple lecture. La bibliothèque n’existe que par la communauté ». Michel MELOT, 2004
  • 5. 5 Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique MISSIONS DES BIBLIOTHÈQUES PUBLIQUES  Les bibliothèques qui dépendent des collectivités publiques sont ouvertes à tous. Aucun citoyen ne doit en être exclu du fait de sa situation personnelle.  En conséquence, elles doivent rendre leurs collections accessibles par tous les moyens appropriés, notamment par  des locaux d’accès facile,  des horaires d’ouverture adaptés aux besoins du public,  des équipements de desserte de proximité  et le recours aux techniques de communication à distance. Charte du Conseil supérieur des bibliothèques,1991 Article 4
  • 6. 6 Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique MANIFESTE DE L’UNESCO POUR LA BIBLIOTHÈQUE PUBLIQUE 1. Garantir l’accès à la lecture et à l’information 2. Aider à la formation 3. Favoriser la création individuelle 4. Susciter la curiosité intellectuelle et artistique 5. Favoriser la diversité culturelle
  • 7. 7 Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique LES TROIS PÔLES DES MISSIONS D’UNE BIBLIOTHÈQUE PUBLIQUE Pôle institutionnel Pôle culturel Pôle social La tutelle Les publics Les collections
  • 8. 8 Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique LE PÔLE CULTUREL  Ce sont les missions liées  à la mise en valeur des collections  à la conservation des collections  à la préservation du patrimoine 8
  • 9. 9 Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique LE PÔLE SOCIAL  Ce sont les missions liées  à la communication des documents  à la démocratisation de l’accès à la lecture et à l’information  au partage des savoirs
  • 10. 10 Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique LE PÔLE INSTITUTIONNEL  Ce sont les missions liées  à la citoyenneté  à la valorisation de l’action publique
  • 11. 11 Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique LES 4 AXES DES POLITIQUES PUBLIQUES DE LA CULTURE Aménagement culturel du territoire Accompagnement des initiatives culturelles d’intérêt territorial Expression / création / confrontation Mise en valeur de la Ville comme terre de rencontre et d’échange multi culturel Favorisation de l’accès de tous à la culture
  • 12. 12 Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique Une politique de lecture publique rassemble  une stratégie et des ressources  pour que les habitants,  par l’accès à la connaissance,  deviennent des citoyens actifs, engagés dans une démarche de progrès personnel  pour s’enrichir eux-mêmes  et, par là, contribuer au progrès de la « communauté »  DÉFINITION
  • 13. 13 Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique STRUCTURER UNE STRATÉGIE DE LECTURE PUBLIQUE 1. • Analyser le contexte territorial et ses enjeux 2. • Mettre en place une stratégie territoriale : élaboration des politiques publiques (notamment culturelles), dans lesquelles sont définis les objectifs stratégiques 3. • Définir les missions de lecture publique 4. • Elaborer le projet d’établissement : déclinaison d’objectifs opérationnels annuels et pluri-annuels 13
  • 14. 14 Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique Le PSCES est un document de politique publique  par lequel une collectivité territoriale détermine les objectifs d’un établissement de lecture publique (…)  C’est un texte formalisé par la bibliothèque et validé par la collectivité (...) Il a vocation à être rendu public et régulièrement évalué et actualisé.  Il est destiné à devenir non seulement un document faisant référence mais également une feuille de route. 14 Introduction aux Recommandations pour la rédaction d’un projet culturel, scientifique, éducatif et social en bibliothèque de collectivité territoriale du Service du livre et de la lecture, 2015  DÉFINITION
  • 15. 15 Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique BIBLIOTHÈQUE ET SERVICE PUBLIC 15
  • 16. 16 Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique UN SERVICE PUBLIC (D’UN POINT DE VUE JURIDIQUE) EST  une activité d’intérêt général,  assurée directement ou sous la responsabilité d’une personne publique  qui a la maîtrise des structures de ce service,  qu’il s’agisse d’une collectivité territoriale, de la collectivité centrale (l’Etat), des collectivités décentralisées (le département, les municipalités, les régions)  ou qu’il s’agisse d’un établissement public tel que les bibliothèques universitaires.
  • 17. 17 Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique LES BIBLIOTHÈQUES SONT DES SERVICES PUBLICS, À PARTIR DU MOMENT OÙ : 1. Elles ont été créées à l’initiative d’une collectivité publique et/ou leur budget, personnels et moyens de fonctionnements sont pris en charge par une collectivité ou un établissement publics, 2. Si elles ont un statut associatif :  leurs locaux sont mis à disposition par une collectivité publique en échange d’un service assuré à la population et elles perçoivent une subvention de fonctionnement pour assurer ce service,  elles ont reçu délégation de service public par la collectivité, qui leur confie ainsi la mission d’assurer le service à sa place. 3. Elles assument des missions de service public encadrées par la collectivité
  • 18. 18 Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique LES DIFFÉRENCES ENTRE UN SERVICE PUBLIC DE LA LECTURE ET UN CLUB DE LECTURE (1) Le service public de lecture Population de la commune Adhérents du club Municipal, intercommunal ou Délégation de service public à une association Associatif le plus souvent • Bénévole et/ou Salarié • Recruté sur la base de sa motivation, de sa disponibilité et de ses compétences (obligation de se former au métier) • Statut de fonctionnaire ou convention signée avec la Mairie ou l’intercommunalité Bénévole – recruté sur la base de sa motivation et de ses disponibilités Régie directe municipale ou intercommunale ou Gestion associative subventionnée Cotisations adhérents + éventuellement subvention Mairie Le club de lecture PUBLIC STATUT PERSONNEL BUDGET
  • 19. 19 Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique LES DIFFÉRENCES ENTRE UN SERVICE PUBLIC DE LA LECTURE ET UN CLUB DE LECTURE (2) Le service public de lecture Répondre aux besoins de la population en matière d’accès à la connaissance et à la culture Partager le plaisir de la lecture • Intégrer son fonctionnement dans le cadre de la politique municipale ou intercommunale • Respecter la réglementation des services publics • Rendre compte de son activité à l’autorité municipale ou intercommunale et au Ministère de la Culture • Faire évoluer son offre de service en fonction des besoins de la population Aucune • Missions définies par la collectivité (PSCES), par le Contrat Territoire Lecture, par la Charte de l’UNESCO Celles que se donnent les responsables Le club de lecture Objectifs de fonctionnement Obligations de fonctionnement Missions
  • 20. 20 Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique EN TANT QUE SERVICE PUBLIC, LES BIBLIOTHÈQUES SE DOIVENT DONC  de respecter les principes de base que sont :  La continuité (de service)  L’égalité (d’accès)  L’adaptation à la demande Leurs rapports aux usagers concernent dès lors 3 aspects essentiels : Le droit au service La neutralité La participation de l’usager à la vie du service
  • 21. 21 Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique RÔLE DES RESPONSABLES DE BIBLIOTHÈQUE 21
  • 22. 22 Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique LES RESPONSABLES DE SERVICES TERRITORIAUX SONT PLACÉS SOUS L’AUTORITÉ…  du Maire et/ou du Directeur général des services, quand ils sont fonctionnaires.  du président de leur association ou des élus municipaux ou intercommunaux, quand ils sont bénévoles.  Ils sont également en relation avec l’Adjoint délégué de leur domaine d’action.
  • 23. 23 Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique Françoise HECQUARD – Management de la lecture publique LES RESPONSABLES DE SERVICES TERRITORIAUX ONT POUR MISSION…  d’assurer le fonctionnement quotidien du service dont ils ont la charge (coordination de l’activité, gestion des moyens techniques et humains),  d’être force de proposition dans la définition des objectifs stratégiques et opérationnels de la collectivité dans leur domaine d’action.  Pour assurer cette 2e mission, ils sont tenus…  d’évaluer en permanence les résultats de leur service et d’envisager ses perspectives d’évolution,  de rendre compte régulièrement auprès de leur hiérarchie et de leurs élus de référence.