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un budget participatif ?!
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Le budget participatif
des conseils de quartier
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Le budget participatif
des conseils de quartier
Projets d’aménagement de proximité pour embellir et améliorer le cadre de ...
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des conseils de quartier
Calendrier de travail :
- Trois réunions publiques par an et
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Communication :
- Edito distribué dans les 11 000 boîtes aux lettres
- Bulletins municipaux
- Panneaux lumineux
- Mailing
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Le budget participatif
des conseils de quartier
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des conseils de quartier
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Quelques chiffres :
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Budget participatif 2013
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Budget participatif 2011 Budget...
Le budget participatif
des conseils de quartier
Centre – Réaménagement de la place Marquise
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Le budget participatif
des conseils de quartier
Tardive – Sécurisation de la sortie de château de
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Les Etats Généraux
de la Jeunesse
Action pour les jeunes de 14 à 25 ans habitant Firminy,
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#CapCom14 : AT9 – Comment mettre en place un budget participatif ?

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Le budget participatif est l’une des formes les plus avancées de démocratie participative. Une partie du budget d’investissement de la collectivité est discutée avec les habitants dans un processus de codécision. La démarche permet de renouer un dialogue avec les habitants, notamment dans les quartiers populaires, dont on valorise l’expertise d’usage. Elle permet également aux citoyens de mieux comprendre les contraintes et les choix budgétaires. Quels sont les principes et les étapes d’un budget participatif ? Comment mobiliser les habitants ? Comment communiquer avant, pendant et après ? Comment accompagner les élus et les services dans une dynamique d’écoute active ?

Avec :
Pierre LOGETTE, directeur de la communication de la ville de Metz
Christine GOLDSTEIN, chef du Service citoyenneté et démocratie participative au sein de la mairie de Metz
Muriel PÉLISSIER, directrice de la communication et de la démocratie participative de Firminy

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#CapCom14 : AT9 – Comment mettre en place un budget participatif ?

  1. 1. ATELIER MÉTHODOLOGIQUE! Comment mettre en place un budget participatif ?! AVEC! Pierre Logette, Muriel Pélissier, Christine Goldstein! !
  2. 2. #capcom14! §  Les bases! ! §  La construction! ! §  Les éléments intéressants! ! §  La conclusion ! ! ! ! AT9! Le budget participatif à METZ!
  3. 3. #capcom14! Le budget participatif à Metz! ! Les bases! •  Un exercice « cousu main »! •  Un exercice construit du début à la fin avec les habitants! •  Calé sur lʼorganisation de la Démocratie participative à Metz : à partir des comités de quartier (11)! •  Totalement transparent! •  Demandant adhésion et réactivité de la part des services!
  4. 4. #capcom14! Le budget participatif ! La construction! Construc)on  du   processus  avec  les   habitants   •  13  réunions  pour   construire  la  mise  en   œuvre,  avec  les   Comités  de  quar)er   (11  +  un  café  citoyen  +   réunion  de  valida)on)   Appel  à  proposi)ons   •  Communica)on:   •  site  internet,  Metz   Mag,  presse,  radio   etc.   •  6  présences  sur  les   Marchés   •  Support:  centralisa)on   sur  le  site  de  la  Ville  de   Metz   Etude  technique  par  les   services  municipaux  des   287  proposi)ons   • Evalua&on  selon   quatre  critères   •   Intérêt  général   •   Compétences  Ville   •   Faisabilité   •   Coût   9  Septembre-­‐10  Octobre  Juin  2014   29  Juillet-­‐9  Septembre  2014  
  5. 5. #capcom14! Le budget participatif ! La construction! Mise  en  ligne  des  réponses  sur   le  site  de  la  Ville  de  Metz   • Classement  en  4  catégories:   • Projets  éligibles  au   financement  du  BP  2014   (78  proposi)ons)     • Projets  déjà  prévus  et   financés  sur  le  budget   global  de  la  Ville  (85   proposi)ons)     • Les  projets  non  éligibles   pour  2014,  devant  être   précisés,  complétés  et   reproposés  en  2015  (81   proposi)ons)   • Les  projets  hors  du  cadre   du  BP  (43  proposi)ons)   Rencontres  avec  les  Comités   de  Quar)er   • 11  réunions  avec  les   Comités  de  quar)er  pour   opérer  une  première   priorisa)on   • Rencontres  en  lien  avec  les   services  municipaux  pour   réexaminer  les  réponses   quand  les  habitants   demandaient  précisions  et/ ou  réajustements   Priorisa)on   • Réunion  publique  avec  les   habitants   • 2  temps:   • Une  priorisa)on  pour  les   projets  de  quar)er   • Une  priorisa)on  pour  les   projets  inter-­‐quar)er   • 4  47  proposi&ons  retenues   •             Au  total  :  25  réunions   préparatoires  +  1  réunion   pour  choisir   4  Novembre  15  Octobre-­‐30  Octobre  12  Octobre  
  6. 6. #capcom14! Le budget participatif ! La construction! ! Mise  en  ligne  des  projets  retenus   sur  le  site  de  la  Ville  de  Metz   • 2  nouvelles  catégories  dans  le   classement:   • Les  projets  retenus  et  qui   seront  financés  par  le  BP  2014   • Les  projets  non  retenus  pour  le   BP  2014  mais  qui  peuvent  être   reproposés  en  2015   • Intégra&on  des  dates  de   réalisa&on  prévisionnelle  dans   la  réponse   Communica)on   • Conférence  de  Presse   • Metz  Mag   • Informa)on  aux  membres  des   comités  de  quar)er   6  Novembre  
  7. 7. #capcom14! Passage  en  Conseil  municipal   •  Les  élus  entérinent  le  choix   des  habitants   Réunions  de  débriefing   Objec)f  :  améliorer  et/ou   enrichir  le  disposi)f     • Avec  les  techniciens   municipaux    (17/11)   • Avec  les  habitants   (20/01/15)   18  Décembre   Le budget participatif! La construction!
  8. 8. #capcom14! Le budget participatifs! Les éléments intéressants ! ! Un dispositif qui correspond à une attente : 287 propositions ont été proposées en 2 mois de vacances! Une répartition assez homogène des propositions par quartier. ! !
  9. 9. #capcom14! Le budget participatifs! Les éléments intéressants ! ! Les enseignements que l'on peut d'ores et déjà tirer de ce dispositif (outre la forte implication du service : la démarche collective demande beaucoup d'énergie) :! ! § Un satisfecit général de la part des habitants sur le principe, le processus et la transparence! ! § Un jeu collectivement joué : les services de la Ville ont tenu le timing et l'ensemble des réponses aux propositions est apparu sur le site à l'heure dite, ce qui au regard des contraintes, est déjà, en soi, un tour de force! !
  10. 10. #capcom14! Le budget participatifs! Les éléments intéressants ! ! Une lecture de la ville commune entre les experts techniques (services) et les experts d'usage (habitants) = 244 propositions relevant d une même lecture sur les besoins des territoires (en vert) sur 287! ! !
  11. 11. #capcom14! Le budget participatifs! Les éléments intéressants ! ! Une boite à idées, en termes de propositions, permettant d'évaluer l'intérêt des habitants pour leur ville : 287 propositions en 2 mois avec comme seul vecteur le site de la Ville !!  ! Un exercice de pédagogie sur le budget municipal, en termes de prise de conscience des habitants sur les coûts des investissements (coûts d'une aire de jeu, de l'enrobé, d un banc, d'aménagement d'espaces), en termes de vision et d approche globale des problématiques, mais aussi en termes de décision : choisir c'est aussi « renoncer » et les habitants prennent la mesure de l'exercice! ! !
  12. 12. #capcom14! Le budget participatifs! Les éléments intéressants ! ! Les habitants sont économes et revoient le dimensionnement des propositions à la baisse en raison de l information donnée sur les coûts (rencontres habitants/services organisées dernière semaine d octobre pour réexaminer, préciser, réajuster les réponses apportées par les services)! ! Les habitants prennent également conscience de contraintes de tous ordres : réseaux en sous-sol, propriété privée, ABF, réglementation, appel d offre, engagement budgétaire, approche globale et intègrent « la temporalité » dans laquelle s inscrit la puissance publique qui est différente de la leur! ! !
  13. 13. #capcom14! Le budget participatif! ! La conclusion :! ! Un dispositif qui ancre dans la réalité un mode de gouvernance différent! Un dispositif qui crédibilise la démocratie participative « en l incarnant »! Un dispositif qui donne du sens à la collectivité, notamment à ses agents en termes de reconnaissance de l utilité de leurs compétences, en termes de valorisation des réalisations par rapport aux destinataires de leurs actions, en termes d engagement politique dans les espaces « gestion collective et service public »! ! !
  14. 14. Le budget participatif en lien avec les conseils de quartier Le budget participatif des écoles Les Etats Généraux de la Jeunesse La concertation pour la réalisation des grands projets La démocratie participative à Firminy, c’est :
  15. 15. Le budget participatif des conseils de quartier Six conseils de quartier sous l’entité juridique des Sixquarts (association loi 1901) : c’est le comité de liaison des six quartiers. Délibération du Conseil Municipal du 6 mai 2009 qui approuve la charte des conseils de quartier. La charte des conseils de quartier fixe leur fonctionnement et leur rôle notamment la coordination du budget participatif avec la municipalité.
  16. 16. Le budget participatif des conseils de quartier Projets d’aménagement de proximité pour embellir et améliorer le cadre de vie des habitants 400 000 € soit 9% du budget d’investissement Enveloppe budgétaire répartie sur les 6 quartiers (selon le nombre d’habitants) : - Chazeau : 48 000 € - La Tardive : 56 320 € - Le Mas : 66 400 € - Le Centre : 90 400 € - Firminy-Vert : 73 600 € - Fayol : 65 280 €
  17. 17. Le budget participatif des conseils de quartier Calendrier de travail : - Trois réunions publiques par an et décentralisées dans les six quartiers - Six visites de quartier par an (un secteur de 3/4 rues pour une visite)
  18. 18. Communication : - Edito distribué dans les 11 000 boîtes aux lettres - Bulletins municipaux - Panneaux lumineux - Mailing - Site internet et profil Facebook - Communiqués de presse - Affiches - Bulletins de vote (pour les 3èmes réunions publiques) Le budget participatif des conseils de quartier
  19. 19. Le budget participatif des conseils de quartier
  20. 20. Le budget participatif des conseils de quartier
  21. 21. Le budget participatif des conseils de quartier
  22. 22. Le budget participatif des conseils de quartier
  23. 23. Le budget participatif des conseils de quartier Quelques chiffres :
  24. 24. 22% 6% 6% 22% 44% Budget participatif 2013 Le budget participatif des conseils de quartier Budget participatif 2011 Budget participatif 2012 Budget participatif 2014 30% 5% 5% 25% 35% 33% 12% 12% 28% 15% Sécurité Propreté Communication Loisirs, détente, et jeux Réhabilitation et réaménagements 18% 12% 6% 23% 41% Thématiques :
  25. 25. Le budget participatif des conseils de quartier Centre – Réaménagement de la place Marquise (budget participatif 2011) Firminy-Vert – Création d’un WC public (budget participatif 2013/2014) Chazeau – Réhabilitation de la passerelle du Combobert (budget participatif 2013)
  26. 26. Le budget participatif des conseils de quartier Tardive – Sécurisation de la sortie de château de la Marronnière (budget participatif 2012) Mas – Réaménagement de la parcelle du lavoir (budget participatif 2013) Fayol – Création d’une aire de jeux (budget participatif 2013)
  27. 27. Les Etats Généraux de la Jeunesse Action pour les jeunes de 14 à 25 ans habitant Firminy, la mairie encourage, soutient et valorise les initiatives. Dès septembre : appel à projet par le site internet, le profil Facebook et le flashcode des flyers distribués au public cible. Les jeunes proposent des projets concernant la culture, le sport, l'humanitaire ou emploi. Mi-décembre : plénière annuelle qui rassemble tous les jeunes impliqués dans les Etats Généraux de la Jeunesse. Vote des projets proposés. Exemple de projets réalisés : mise en place d’une bourse BAFA, création d’un skate parc, organisation d’une soirée humanitaire, réalisation d’un mur à graffer sur le thème du patrimoine. Les projets votés sont menés avec les jeunes (groupe de travail). Ils sont acteurs de leur réalisation.
  28. 28. Le budget participatif des écoles Lancement de cette action en 2010 dans la cadre de la démarche de démocratie participative : 350 000 € d’investissement (13 sites scolaires). Les écoles maternelles et élémentaires co-décident de l’amélioration du cadre de la vie scolaire dans les écoles de la ville : travaux d’investissement et d’embellissement. Le principe est d’engager une réflexion collective sur les travaux de l’ensemble des écoles. Une charte fixe le rôle des différents acteurs (représentants des parents d’élèves, techniciens, équipe pédagogique élus et DDEN) et le calendrier de travail avec deux réunions publiques par an (une 1ère fin janvier pour présenter le chiffrage des projets et de décider ceux retenus et une 2ème en septembre pour faire un bilan des projets réalisés effectués et un point financier sur l’année écoulée. Les objectifs : - Créer un lien de débat et de dialogue, - Croiser les regards pour améliorer l’efficacité de l’action publique, - Ne plus limiter le pouvoir de décision aux seuls élus et techniciens mais le partager avec tous les acteurs des écoles maternelles et élémentaires de Firminy.

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