25e Forum de la communication publique et territoriale
La Rochelle 10, 11 & 12 décembre
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Atelier
méthodologique n°5
Mieux ...
Ateliers méthodologiques
Mieux organiser l'expression dans le journal territorial

Plan d'intervention
I) Maîtriser le cad...
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I) Maîtriser cadre légal de l'expressio...
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I) Maîtriser le cadre légal de l'expres...
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I) Maîtriser le cadre légal de l'expres...
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II) Rendre cette expression attractive.
Rendre cette expression attractive

Étude sur les rubriques politiques de la presse
territoriale.
L’étude a porté sur les ...
Pourquoi cette étude?
Double constat :
Contenus de moins en moins politisés
Pages « politiques » très peu lues
Rendre cette expression attractive

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CapCom13: AT5: Mieux organiser l'expression dans le journal territorial

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En période électorale, la parole politique est l'objet d'une attention plus importante dans la presse territoriale. Cette expression politique a pourtant tout à fait sa légitimité et sa raison d'être sur toute la durée du mandat. Quel est le cadre légal de cette expression politique en période électorale mais aussi pour le prochain mandat, qui commence par l'adoption du règlement intérieur ? Comment valoriser, rendre plus attractive, cette expression politique dans la presse territoriale?

Christophe Disic, responsable com de la Ville de Saint-Ouen, Didier Rigaud, maitre de conférence à l'ISIC, Université Bordeaux 3.

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CapCom13: AT5: Mieux organiser l'expression dans le journal territorial

  1. 1. 25e Forum de la communication publique et territoriale La Rochelle 10, 11 & 12 décembre
  2. 2. 25e Forum de la communication publique et territoriale La Rochelle 10, 11 & 12 décembre Atelier méthodologique n°5 Mieux organiser l'expression dans le journal territorial Animé par Christophe Disic Communicant territorial, fondateur du blog "La parole est à l'opposition" (http://disic.expertpublic.fr/) Didier Rigaud Maître de conférence associé à l'université de Bordeaux 3 ISIC
  3. 3. Ateliers méthodologiques Mieux organiser l'expression dans le journal territorial Plan d'intervention I) Maîtriser le cadre légal de l'expression politique (10min) Christophe Disic II) Rendre cette expression attractive (15 min) Didier Rigaud III) Échanges
  4. 4. Ateliers méthodologiques Mieux organiser l'expression dans le journal territorial I) Maîtriser cadre légal de l'expression politique A) Distinguer parole politique légale et parole politique optionnelle - La parole légale : le droit d'expression des élus n'appartenant pas à la majorité Art.9 et 21 de la loi 27 février 2002 relative à la démocratie de proximité CGCT 2121-27-1 (communes), CGCT L3121-24-1 (Départements), CGCT L4132-23-1 (Régions), CGCT L5211-1 (par extension dans les EPCI) - La parole optionnelle Éditos, interviews, verbatims ET tribunes de la majorité
  5. 5. Ateliers méthodologiques Mieux organiser l'expression dans le journal territorial I) Maîtriser le cadre légal de l'expression politique B) Un cadre réglementaire contraignant en période électorale - L52-8 (pas de modification ou d'amplification de la communication dans l'année qui précède les élections, dons prohibés) - L52-1 (pas de campagne de promotion ou de valorisation de l'action dans les six mois avant les élections) - La majorité peut maintenir sa parole en veillant à son contenu - Il n'est pas possible de stopper la parole de l'opposition au contenu plus “libre” que celui de la majorité
  6. 6. Ateliers méthodologiques Mieux organiser l'expression dans le journal territorial I) Maîtriser le cadre légal de l'expression politique C) Fixer l'expression politique du prochain mandat 2014-2020 en préparant le règlement intérieur - Réglementer les tribunes de l'opposition est une nécessité - Réglementer les tribunes de la majorité est une possibilité - Intégrer cette réglementation à sa stratégie de communication est une opportunité
  7. 7. Ateliers méthodologiques Mieux organiser l'expression dans le journal territorial II) Rendre cette expression attractive.
  8. 8. Rendre cette expression attractive Étude sur les rubriques politiques de la presse territoriale. L’étude a porté sur les publications des 70 plus grandes communes de France. Analyse du contenu, éditoriaux et espaces d’expressions politiques des 3 premiers numéros de l’année 2013
  9. 9. Pourquoi cette étude? Double constat : Contenus de moins en moins politisés Pages « politiques » très peu lues
  10. 10. Rendre cette expression attractive Un éditorial est un article qui exprime les vues de la direction d’un journal. 92% des publications ont un éditorial signé par le maire. 8% des publications étudiées ne disposent pas d’un éditorial du maire. (pour 1 ville, l’édito est rédigé par la rédaction)
  11. 11. L’éditorial « type » Situé en page 3 Une page pleine Sous le nom d’édito Contient une seule photo du maire, toujours la même, de type portrait Est signé du nom du maire et de sa fonction
  12. 12. Le nom. 75% se nomment édito ou éditorial 25% utilisent un autre nom: quelques exemples: bloc notes, rendez-vous, ouvertures, chroniques, le Maire vous répond, entre nous, interview, res publica, ce que j’en pense, dites-nous,…
  13. 13. L’emplacement. 56% des éditoriaux se trouvent en page 3 13% en page 5 8% en page 2 Le plus « éloigné » se trouvait en page 9
  14. 14. La surface dédiée. 69% 1 pleine page 17% moins d’ ½ page 10% ½ page 4% plus d’1 page (le maximum étant 4 pages)
  15. 15. Iconographie. 98% des éditoriaux sont illustrés par au moins une photo Seulement 6% sont illustrés par plus d’une photo Dans 77% des cas il s’agit d’une photo du maire, en buste. 19% des photos montrent le maire en situation
  16. 16. Rendre cette expression attractive Pour 79% des publications la photo du maire utilisée pour l’éditorial ne change pas d’un numéro à l’autre.
  17. 17. Pas de mise en page incitative pour le lecteur. Les ¾ (77%) des éditoriaux ont un titre 71% sont sans aucun intertitre 56% des textes des éditoriaux débutent sans lettrine 25% ont une phrase mise en exergue.
  18. 18. le contenu. En moyenne le maire traite de deux sujets différents par éditorial 71% des éditoriaux sont rédigés en utilisant la 1ère personne du pluriel Ce qui est paradoxal, car 96% sont signés par seulement le maire.
  19. 19. Rendre cette expression attractive Le contenu des éditoriaux est très souvent consensuel, peu polémique et faisant appel aux lieux communs.
  20. 20. Les sujets les plus traités sont : Projet ou réalisation d’un nouvel équipement ou d’aménagement urbain Un événement culturel ou sportif Puis, le contexte de crise économique, l’emploi, le logement, le budget et la réforme scolaire (rare sujet pour lequel les maires ont dans leurs éditos des prises de position affirmées)
  21. 21. Rendre cette expression attractive 90% des éditoriaux ne contiennent aucun lien, adresse ou renvoi vers des réseaux sociaux.
  22. 22. En résumé. Les éditoriaux ne sont pas attractifs pour les lecteurs par leur mise en page Leurs contenus impliquent peu leurs auteurs et apportent bien peu d’informations au lecteur.
  23. 23. L’expression des groupes politiques 6% des publications de l’échantillon ne disposaient pas d’espace d’expression des groupes politiques 18 titres différents pour nommer cette rubrique
  24. 24. Rendre cette expression attractive 40% de ces titres contenaient le mot « tribune »: tribune politique, tribune libre, tribunes,… 35% contenaient le mot « expression »: libre expression, expression des élus, expression politique,… Autres noms :forum, débats, politique de la majorité, opinions, tous citoyens,…
  25. 25. Rendre cette expression attractive Le nombre de groupes disposant d’un espace d’expression est en moyenne entre 4 et 5 (4,7) (1 au minimum !!! et 11 au plus.) 45% de ces espaces occupaient une seule page 35% 2 pages, 6% 3pages et 13% 4 pages
  26. 26. Rendre cette expression attractive Pour 44%, les groupes Maj. et Min. disposaient d’un espace d’expression équivalent. Pour 40% l’espace de la Maj. était plus important que celui de la Min. Pour 9% seule s’exprimait la Min. Pour 7% l’espace de la Min. était supérieur à celui de la Maj.
  27. 27. Rendre cette expression attractive Vraiment équivalent ? La majorité ne s’exprime-t-elle pas dans les autres pages de la publication?
  28. 28. Comment ne pas attirer les lecteurs?
  29. 29. Rendre cette expression attractive Iconographie peu utilisée : 65% des pages d’expression ne contiennent aucune photo Celles qui ont des photos : 9 fois sur 10 il s’agit de photos des élus constituant les groupes politiques (type identité)
  30. 30. Rendre cette expression attractive 93% des textes disposent d’un titre 16% une lettrine 19% des intertitres 0% dessins, tableaux, graphiques 88% de ces espaces d’expression sont placés en fin de magazine 65% ne contiennent aucun lien, adresse ou renvoi vers des réseaux sociaux
  31. 31. Le contenu. Beaucoup plus polémique et partisan que les éditoriaux. Titres souvent provocateurs pour les groupes minoritaires (toujours compréhensibles pour un public non initié?) Le terme « opposition » plus souvent utilisé que «  groupe minoritaire »
  32. 32. Rendre cette expression attractive
  33. 33. De très nombreuses expressions sont en rapport avec l’actualité ou la politique au niveau national et non local. Les sujets les plus traités sont : - Le budget, les impôts locaux - La réforme des rythmes scolaires - La crise, économique, sociale, - L’intercommunalité - L’emploi - Les moyens de transport - L’environnement, l’énergie - La sécurité (insécurité)
  34. 34. Rendre cette expression attractive L’expression politique peut-elle être traitée d’une autre façon ? Plus attractive pour le lecteur ? Plus démocratique ? La presse territoriale néglige-t-elle l’information Politique ? Le concept de city magazine, la recherche d’un lectorat plus large pour la presse territoriale ne l’éloigne-t-elle pas de sa mission première, l’information sur la gestion locale?
  35. 35. MERCI

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