Zones à faibles émissions et mobilités responsables, répartition des aménagements urbains et de services publics … Avec l’urgence des transitions écologiques, les sujets de discorde ne manquent pas au sein des territoires métropolitains. Et ils peuvent souvent opposer villes centre et communes rurales. Comment construire au sein du conseil métropolitain un discours fédérateur autour des usages de la ville de demain ?

1. ATELIER COM AC 3
Travailler le lien entre
urbain et rural en
intercommunalité
Marc Farré, directeur délégué au comité régional du
tourisme et des loisirs d'Occitanie
Cécile Lanza, cheffe de projet ZFE de la ville et de
l’Eurométropole de Strasbourg

2. L’intercommunalité : petit panorama
En 2022
21 métropoles (+ la métropole de Lyon)
14 communautés urbaines
227 communautés d’agglomération
992 communautés de communes

3. L’intercommunalité : petit panorama
En 2022
Un tiers de la population française réside dans une métropole ou une
communauté urbaine.
50 % des communes dans les agglomérations urbaines sont… rurales !

4. L’intercommunalité : quelles relations entre
communes urbaines et rurales
Au sein des métropoles et des communautés urbaines, les maires des
communes rurales n’hésitent pas à monter au créneau pour exprimer
leur désarois au sein de structures intercommunales qui ont été
renforcées par les lois Notre et Maptam.
L’organisation même de ces nouvelles coopérations intercommunales
empêcherait la prise en compte des demandes des maires des petites
communes et pourrait de ce fait créer un déficit démocratique.

5. L’intercommunalité : quelles relations entre
communes urbaines et rurales
20 % des métropoles et communautés urbaines ont mis en place la
territorialisation de leurs actions publiques.
A l’inverse, 80% d’entre elles cherchent toujours un mode de fonctionnement
efficient.
la territorialisation remet de la proximité et relégitime le positionnement du
Maire.
Dans les territoires où la coopération politique est suffisamment forte, la
mutualisation renforce l’identité territoriale.

6. L’intercommunalité : quelles relations entre
communes urbaines et rurales
La communication publique, possible facteur de lien
En amont, parce qu’elle se doit d’être co-construite et partagée.
En aval, parce qu’elle doit irriguer le territoire, fédérer les acteurs et
participer à l’élaboration du projet commun.
En aval toujours, car elle se doit d’être évaluée (évaluation partagée) et
éventuellement réorientée.

7. L’exemple de la zone à faibles émissions
de l’Eurométropole de Strasbourg

8. La zone à faibles émissions de l’Eurométrople
de Strasbourg
Le principe : la ZFE-m, un outil en faveur de la santé
Santé : diminuer la pollution atmosphérique pour améliorer la santé de la
population
Climat : diminuer l’usage des carburants carbonés pour agir pour le
climat
Mobilités : diminuer la pollution provenant des transports en garantissant
le droit à la mobilité
Condamnations de la France par Cour de justice de l’UE et le Conseil
d’Etat pour dépassements valeur limite annuelle NO2
Une demande de la société sur l’amélioration de la qualité de l’air

9. La zone à faibles émissions de l’Eurométrople
de Strasbourg
Le principe : des obligations pour les métropoles en dépassement
Loi LOM de 2019 : obligation pour les 11 métropoles en dépassement
(dont l’EMS) de mettre en place une ZFE.
Loi Climat et Résilience promulguée le 24 août 2021 : Un nouveau
calendrier d’interdiction :
• les véhicules non classés et Crit’Air 5 au 1er janvier 2023
• les véhicules Crit’Air 4 au 1er janvier 2024
• les véhicules Crit’Air 3 au 1er janvier 2025
La mise en place d’une ZFE-m obligatoire pour les agglomérations de
plus de 150 000 habitants

10. Carte des concentrations
moyennes annuelles : des seuils
en dépassement

11. La zone à faibles émissions de
l’Eurométrople de Strasbourg
Le principe : des caractéristiques définis dans les arrêtés
Une 1ère délibération en 2019, une 2ème en 2021
Des arrêtés signés fin 2021, après plus d’un an de
consultation et concertation des habitants et acteurs du
territoire
Les caractéristiques :
Le périmètre de la métropole
Tous les véhicules concernés
La temporalité : en continu

12. La zone à faibles émissions de
l’Eurométrople de Strasbourg
Le principe : le calendrier cadre
Le calendrier d’interdiction :
• les véhicules non classés et Crit’Air 5 au 1er janvier 2023
• les véhicules Crit’Air 4 au 1er janvier 2024
• les véhicules Crit’Air 3 au 1er janvier 2025
• les véhicules Crit’Air 2 au 1er janvier 2028
Le calendrier inclue des années pédagogiques :

13. La zone à faibles émissions de
l’Eurométrople de Strasbourg
Le principe : un dispositif fort d’accompagnement et de dialogue
Des aides à la conversion et à l’incitation aux mobilités alternatives
Des dérogations ponctuelles et permanentes
Un volet social pris en compte
Un dialogue permanent avec les acteurs (habitants, institutions, et
professionnels)
Une évaluation continue avec des bilans annuels et un observatoire

14. La zone à faibles émissions de
l’Eurométrople de Strasbourg
La campagne de communication
CONCEPT
Mettre en place une stratégie de communication sur le long terme avec
une approche ludique, informative et colorée pour accompagner la
conduite du changement.
CIBLES
Grand public et professionnels au sien et en dehors de la métropole
Visiteurs et transfrontaliers
Publics en précarité, associations et relais d’information

15. La zone à faibles émissions de
l’Eurométrople de Strasbourg
La campagne de communication
MISE EN ŒUVRE : Une communication en 6 étapes :
1.Installer l’enjeu de la qualité de l’air et de la mobilité – début 2021
Déploiement de la campagne à destination du grand public, mise en avant
de chiffres clés et de sensibilisation sur la qualité de l’air :
Qualité de l’air, il est temps d’agir !

16. La zone à faibles émissions de
l’Eurométrople de Strasbourg
La campagne de communication
MISE EN ŒUVRE : Une communication en 6 étapes :
2. Faire connaître et participer à la conférence citoyenne – mai 2021
Campagne déployée sur les réseaux et axée sur la participation
citoyenne : « Place au débat » et « Je donne mon avis ! »
Évaluations : près de 1 200 personnes rencontrées au court des 80
rdv de proximité ; + de 600 participants 10 visioconférences ; près de
9 500 habtant.es et 900 entreprises ont répondu au questionnaire

17. La zone à faibles émissions de
l’Eurométrople de Strasbourg
La campagne de communication
MISE EN ŒUVRE : Une communication en 6 étapes :
3. Rassurer les citoyen.nes et les professionnel.les – fin 2021
2022, année pédagogique

18. La zone à faibles émissions de
l’Eurométrople de Strasbourg
La campagne de communication
MISE EN ŒUVRE : Une communication en 6 étapes :
4. Présenter les aides financières, les solutions de mobilité ; inciter
aux changements - début 2022
Adaptation du fond (ciel clair et dégagé) et ajout : Je repense mes
déplacements maintenant !

19. La zone à faibles émissions de
l’Eurométrople de Strasbourg
La campagne de communication la dernière étape
Segmenter les messages/rappeler la mise en œuvre de la ZFE, aides et
conseils – fin 2022
Une communication en 2 temps :
• Rappeler le message générique au grand public :
• Rappel du principe : ZFE et Mieux Respirer c’est ça l’idée
• Apporter des informations concrètes supplémentaires
Toucher des cibles peu ou pas touchées par les campagnes génériques
• Adaptation des informations par cible (communes, transfrontalier,
professionnels…)
• Approche sur le terrain avec des outils dédiés

20. La zone à faibles émissions de
l’Eurométrople de Strasbourg
La campagne de communication la dernière étape

21. La zone à faibles émissions de
l’Eurométrople de Strasbourg
La campagne de communication la dernière étape

22. La zone à faibles émissions de l’Eurométrople
de Strasbourg
La campagne de communication la dernière étape
SUPPORTS
Réseaux d’affichage
Vidéo, notamment dans des cinémas de l’Eurométropole
Spot radio (Top radio, France bleu, Virgin…)
Campagne sur le web (Le bon coin, Pokaa, Rue89 Strasbourg…)
Presse : actualités et encarts publicitaires
Distribution de flyers hyper ciblée (uniquement les voitures sans
Crit’Air et Crit’Air5) dans les quartiers et lors de grands événements
(matchs du Racing, de la SIG…)
Numérique : site zfe.strasbourg.eu, réseaux sociaux…

23. Merci de votre attention
&
à vous la parole !